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　　農(nóng)機該不該進行燃油補貼？

隨著農(nóng)業(yè)機械的保有量不斷增加，燃油成本在經(jīng)營成本中所占比例越來越大，不少農(nóng)機戶開始感到燃油費用所帶來的壓力。

本文從一篇讀者來信入手，闡述了農(nóng)機手對燃油補貼需求的迫切性及其深層原因，并希望以此引起社會關注。

前幾天，農(nóng)業(yè)機械雜志社郵箱收到一篇名為《我的農(nóng)業(yè)機械燃油補貼到哪去了？》的投稿。

一個農(nóng)機大戶講述了他的運營成本中燃油費用占比越來越高，非但沒有享受到燃油補貼，相反卻要承擔燃油費中養(yǎng)路費改燃油稅的附加價格的情形。

從這篇文章中，引出了農(nóng)業(yè)機械是否該有燃油補貼以及燃油稅是否應減免的話題。

自2009年起，我國開始實施成品油稅費改革，取消公路、水路等養(yǎng)路費收費，提升成品油消費稅稅額，相當于將養(yǎng)路費融入到燃油費中。

相應的，為應對成品油的價格持續(xù)上漲，控制各領域的燃油成本支出，我國開始對漁業(yè)機械、出租車、城市公交、農(nóng)村客運等領域進行燃油補貼。

由于當時的改革主要是針對道路車輛，因此農(nóng)業(yè)機械等非道路車輛并未考慮其中。再加上當時農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展剛開始起步，主要以小機型為主，其燃油成本占比并不高，因此農(nóng)業(yè)機械的燃油問題不是很突出。

然而，隨著農(nóng)機購置補貼政策在過去十年的強力拉動作用，我國的農(nóng)機已快速地向大功率、全覆蓋的方向發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)機械的保有量大幅增加，這就使得原本并不明顯的農(nóng)機燃油消耗量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。

特別是隨著近兩年土地流轉加速，推進了大量農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社的產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)機械的集中使用和管理，使燃油消耗量增大的現(xiàn)象更加凸顯，來信中的這位農(nóng)機大戶擁有的5臺帶動力的農(nóng)業(yè)機械，每年的燃油消耗就已經(jīng)可達4噸左右。

因此，消耗量的增大導致了農(nóng)機戶對燃油價格的敏感度增強，原來成本占比并不大的燃油費用隨之成為一筆可觀的花銷，這就引起了農(nóng)機手對它的重視。

而在燃油成本增加時，“費改稅”又增加了一部分機手本不應該承擔的“養(yǎng)路費”的附加費用，這對本就薄利的農(nóng)機行業(yè)來說，無疑已經(jīng)成為了一種負擔。

盡管國家以另外一種形式對農(nóng)用柴油進行了補貼——耕地燃油補貼,但補貼對象卻并不是機手，而是農(nóng)戶。國家將燃油補貼按照農(nóng)戶的承包耕地面積折算，將相應的補貼款項以農(nóng)資綜合補貼的方式，直接打到農(nóng)戶的卡里。

這樣的補貼方式，對機手來說并無太大作用，由于受益群體存在偏差，這并不能緩解農(nóng)機戶的成本壓力。

其實，由于農(nóng)機戶是燃油稅的直接承擔者，本應抵消燃油稅的燃油補貼對他們來說，更為重要，也更加名正言順。

在政策上，早在十一年前，《農(nóng)業(yè)機械促進法》便提出：“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放?！?/span>

政策已經(jīng)有了，雖然當時并沒有引起大眾的關注，但是也許現(xiàn)在，在農(nóng)機化已經(jīng)突破60%、農(nóng)業(yè)機械保有量攀升至高點的情況下，關于“農(nóng)用燃油是否應該補貼、如何補貼以及燃油稅是否應該免除”的問題，已經(jīng)到了應該獲得社會關注的時刻。

最后，附上這位讀者的來信原文，以供大家參閱。

我的農(nóng)業(yè)機械燃油補貼到哪去了？

李建陽  黃四文

我是湖北省監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)周祠村10組的一名農(nóng)機手，叫黃四文。擁有“雷沃歐豹”704型68馬力拖拉機一臺；“久保田”588型58馬力收割機一臺；“奔?！?8型22馬力機耕船一臺；“衡陽南岳”-124y型18馬力盤式拖拉機一臺；R180型8馬力柴油抽水機一臺。在我們村是一個農(nóng)業(yè)機械專業(yè)戶。

自從國家實行農(nóng)機購置補貼以來，我先后購置了旋耕機、收割機、機耕船、拖拉機和其他配套農(nóng)機具。并承包村組80多畝農(nóng)田。每年農(nóng)業(yè)機械耕、整、種、收一年忙上頭，由于柴油價格偏高，導致成本過大，收入?yún)s不理想。

以“雷沃歐豹”704型68馬力拖拉機旋耕、整田為例，按毎畝田收費70元計算，扣除油料、機械修理、折舊、人工等成本50多元剩下就只有10來元，按每天整田30畝，收入就400元左右。單機投入七萬多元，按每年六十個工作日計算得三年收回成本，投資大，收益小。

國家自養(yǎng)路費改燃油稅以后，農(nóng)機手的燃油成本不斷加大，我每年消耗農(nóng)用柴油4噸左右。按費改稅前每公升5元左右，費改稅后每公升7元左右，將近2元的差價，而且每年幾乎都是農(nóng)忙時柴油就漲價,農(nóng)閑時柴油就降價。

按我年消耗農(nóng)用柴油4噸計算，所交燃油稅那每年就是好幾千元。我是直接為“三農(nóng)”生產(chǎn)服務的農(nóng)業(yè)機械，既不在道路上行駛、也不是營運機動車輛，不應該繳納燃油稅……

國家對農(nóng)村客運車輛實行燃油補貼后，每臺車輛油補每年2萬余元，而我們直接為“三農(nóng)”生產(chǎn)服務的農(nóng)業(yè)機械從來沒有得到過燃油補貼。我的農(nóng)業(yè)機械燃油補貼到哪去了？？

希望有關部門本著關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)機、關愛農(nóng)機手，使農(nóng)業(yè)機械更好地服務于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)?。。?/span>