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農(nóng)業(yè)部召開農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設座談會,韓長賦強調(diào)要以嚴的要求實的作風切實做好政策創(chuàng)設工作

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  農(nóng)業(yè)部召開農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設座談會,韓長賦強調(diào)要以嚴的要求實的作風切實做好政策創(chuàng)設工作   8月21日,農(nóng)業(yè)部召開農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設座談會,聽取對加強農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設的意見建議,對農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設進行督促檢查。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào),要充分認識加強農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設的重要性緊迫性,進一步明確政策創(chuàng)設的方向和重點,以嚴的要求、實的作風,積極開展政策創(chuàng)設,努力開拓創(chuàng)新,加大協(xié)調(diào)力度,圓滿實現(xiàn)工作目標,為明年和十三五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。
  韓長賦指出,這幾年農(nóng)業(yè)形勢好,關鍵是政策好、人努力、天幫忙,政策居功首位。現(xiàn)在專門研究農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設,根本原因是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。第一,經(jīng)濟下行壓力加大,國家財政收入增長趨緩,放松農(nóng)業(yè)的思想有所抬頭,迫切需要鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。第二,實現(xiàn)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的目標,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,迫切需要與時俱進地創(chuàng)設新的政策。第三,新形勢新階段,農(nóng)業(yè)工作方式發(fā)生了很大變化。在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求我們轉(zhuǎn)變指導方式、推進方式、支持方式、評價方式,進一步簡政放權(quán),依靠市場力量,通過完善法律、制定政策特別是普惠性政策,引導激勵市場主體,調(diào)動其積極性創(chuàng)造性。
  韓長賦強調(diào),要圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入三個方面開展政策創(chuàng)設。發(fā)展糧食生產(chǎn),政策創(chuàng)設是關鍵。今后糧食生產(chǎn)要做到數(shù)量質(zhì)量效益并重。穩(wěn)定產(chǎn)量,確?!肮任锘咀越o,口糧絕對安全”;鞏固產(chǎn)能,做到藏糧于地、藏糧于技;轉(zhuǎn)變方式,推進綠色生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展。這些都需要相關的政策配套。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),政策創(chuàng)設是支撐。實現(xiàn)糧經(jīng)飼配套、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)一控兩減三基本,要盡快研究出臺一批配套支持政策。增加農(nóng)民收入,政策創(chuàng)設是保障。要未雨綢繆,進一步加大政策創(chuàng)設力度,爭取形成農(nóng)民收入政策支持體系。
  韓長賦要求,政策創(chuàng)設要圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”來進行,重點在以下幾個方面下功夫。一是補貼政策。總的方向是,穩(wěn)定總量、做大增量,突出重點、明確指向,主要解決農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)積極性問題。二是投資政策。重點是做大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),聚焦中央事權(quán)、聚焦主產(chǎn)區(qū)和大宗農(nóng)產(chǎn)品,著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力建設問題。三是價格政策。要堅持市場化改革方向,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。四是科技政策。關鍵是加大農(nóng)業(yè)科研組織方式、協(xié)作模式和激勵評價的改革創(chuàng)新力度,充分調(diào)動科研人員的積極性創(chuàng)造性,促進科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。五是金融政策。要建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。擴大抵押物范圍,開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔保貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔保轉(zhuǎn)讓等試點。完善農(nóng)業(yè)保險政策,擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。六是貿(mào)易政策。要統(tǒng)籌利用好兩個市場兩種資源,搞好進出口調(diào)控,做到有放有收,既要保供給、保生態(tài),又要保護產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)民。
  韓長賦指出,今年的政策創(chuàng)設,事關明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大局。要明確責任分工,牽頭單位和具體責任人各負其責,加強對外協(xié)調(diào)和溝通配合,形成合力。要加強調(diào)查研究,提出符合實際的政策措施和實施方案,確保政策實在管用。要鼓勵創(chuàng)新,開拓思路,廣納諫言,讓年輕同志積極參與政策創(chuàng)設。要加大協(xié)調(diào)力度,積極主動地走出去、找上門,爭取各個部門支持。要積極引導輿論,充分利用各類宣傳媒介,邀請專家對相關問題進行科學解讀,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
  會議由農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮主持,部機關有關司局匯報交流了農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)設建議。全體部領導,部機關各司局、派出單位、直屬各單位主要負責同志參加了座談會。

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