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　　濰坊坊子區(qū)培育壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的工作思路

山東省濰坊市坊子區(qū)是全國(guó)裝備制造（智能農(nóng)機(jī)）國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)27家，2022年產(chǎn)值超188億元。其中，作為龍頭農(nóng)機(jī)企業(yè)的濰柴雷沃智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入171.6億元，全年農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品總銷量大幅增長(zhǎng)，規(guī)模位居國(guó)內(nèi)行業(yè)第一位，主要產(chǎn)品全線領(lǐng)跑，200馬力及以上大拖、小麥機(jī)、玉米機(jī)等市場(chǎng)份額全國(guó)第一。在2021年成功創(chuàng)建為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，2022年被山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。

主要做法及成效

一是全力保障惠農(nóng)政策落地落實(shí)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)積極的財(cái)政惠農(nóng)政策，也是優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的重要措施。為了讓這一惠民政策家喻戶曉、深入人心，區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心通過政府門戶網(wǎng)站、開設(shè)電視專題欄目等宣傳形式，把新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和報(bào)廢舊機(jī)具補(bǔ)貼方案進(jìn)行了全面宣傳，讓廣大農(nóng)戶了解補(bǔ)貼政策、操作程序、機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具進(jìn)行兜底式補(bǔ)貼，對(duì)烘干機(jī)、植保無人機(jī)、履帶式玉米收獲機(jī)等應(yīng)急作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)先補(bǔ)貼。2022年共落實(shí)年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金483萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具263臺(tái)（套），帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自籌購(gòu)機(jī)資金1779萬元，進(jìn)一步提升了全區(qū)農(nóng)機(jī)整體裝備水平和作業(yè)水平。

二是強(qiáng)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。轄區(qū)的濰柴雷沃智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司是全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，是國(guó)內(nèi)唯一能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程機(jī)械化整體解決方案的自主品牌，先后獲國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等榮譽(yù)，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷量和出口量最大的農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)。以濰柴雷沃為龍頭的濰坊智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了全區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈如變速箱、驅(qū)動(dòng)橋、收獲機(jī)攪龍等農(nóng)機(jī)裝備重要零部件制造企業(yè)30多家的集聚和協(xié)同，一些大型、高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)制造取得快速突破。

三是全面提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)服務(wù)中心抽調(diào)多名農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，組織多個(gè)服務(wù)隊(duì)，深入田間開展機(jī)具維修和技術(shù)咨詢，幫助指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行作業(yè)，因地制宜地將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)。圍繞農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社積極開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，逐漸摸索出農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方、耕、種、收、儲(chǔ)、高效植保、秸稈還田、烘干等農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)模式。目前全區(qū)培育重點(diǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)26家，從業(yè)人員396人，共有大中型拖拉機(jī)320臺(tái)、小麥聯(lián)合收獲機(jī)242臺(tái)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)230臺(tái)、植保無人機(jī)45架。全區(qū)農(nóng)機(jī)大戶達(dá)425家，擁有拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)1700余臺(tái)，從耕、種、植保、收等方面服務(wù)于周邊農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶社會(huì)化服務(wù)面積已占全區(qū)作業(yè)總面積90%以上，已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的主力軍。

面臨的困難問題

一是國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)的核心零部件外國(guó)研發(fā)進(jìn)口比重大。目前，全區(qū)農(nóng)田在耕整、種植、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)價(jià)格便宜，但從部分農(nóng)機(jī)手的反映來看，他們不會(huì)為了省錢購(gòu)買純國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)，如在土地平整過程中，為了提升機(jī)械作業(yè)水平，讓地更精細(xì)、更平整，更有利于種植，裝備進(jìn)口核心部件的機(jī)械更具有優(yōu)勢(shì)。另外，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心在濰坊鑫盛牧農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司調(diào)研時(shí)了解到，該公司生產(chǎn)的大型小麥播種機(jī)的核心部件，主要是由美國(guó)進(jìn)口，其價(jià)格是國(guó)產(chǎn)部件的近3倍，但播種精度、穩(wěn)定性能、作業(yè)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)產(chǎn)，非常適合大田作業(yè)，居企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，即使在中美貿(mào)易戰(zhàn)最嚴(yán)重的時(shí)期，為了完成高精度播種機(jī)定單，不得以高價(jià)從歐州國(guó)家輾轉(zhuǎn)購(gòu)進(jìn)美國(guó)的核心零部件。

二是農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度相對(duì)較低。在推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展方面力度不夠，導(dǎo)致全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度相對(duì)較低，實(shí)力不強(qiáng)，也在一定程度上制約了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。坊子區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的有20多家，經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)且有競(jìng)爭(zhēng)力的有沃祥、華沃、美豐、饒豐、華旭等10多家，部分合作社存在規(guī)模小，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)章制度不全，社員不穩(wěn)定等一系列問題，有相當(dāng)一部分入社社員僅是名譽(yù)上入社，對(duì)其很難進(jìn)行有效管理。大部分社員只是在三夏三秋農(nóng)忙時(shí)，管理相對(duì)集中，而其他時(shí)間各人忙各人的，難以集中合作，一定程度上影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。

意見建議

一要加強(qiáng)智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)。農(nóng)機(jī)制造企業(yè)要加大技改投入，努力攻克農(nóng)機(jī)原材料、智能芯片、動(dòng)力底盤、傳感器、監(jiān)測(cè)儀器儀表等關(guān)鍵零部件和“卡脖子”技術(shù)。地方政府要充分支持引領(lǐng)農(nóng)機(jī)科研院校、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)揮積極作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)科技資源配置，加快農(nóng)機(jī)裝備智能化建設(shè)。

二要加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的政策扶持力度。地方政府要出臺(tái)加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社扶持政策，在條件允許的范圍里盡可能提供便利。例如在：土地、財(cái)政、稅收、用電、信貸等方面提供便利。并充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及項(xiàng)目實(shí)施政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)大型農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買的應(yīng)急農(nóng)機(jī)具如糧食烘干機(jī)、履帶收獲機(jī)等，當(dāng)?shù)卣谥醒胭Y金補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予部分獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)其相關(guān)的硬件配套設(shè)施如傳送設(shè)備、庫(kù)房建設(shè)等方面，納入補(bǔ)貼范圍，調(diào)動(dòng)購(gòu)買積極性。