我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)水灌溉發(fā)展初探(下)
我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)水灌溉發(fā)展初探(下)
六、抓住機(jī)遇,加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施裝備研發(fā)生產(chǎn),支持農(nóng)業(yè)發(fā)展
可以預(yù)見,我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施裝備和技術(shù)在今后10—15年將迎來“黃金發(fā)展期”,市場(chǎng)預(yù)測(cè)其節(jié)水灌溉裝備設(shè)施需求為1500—2500億元。但我國農(nóng)機(jī)企業(yè)從事節(jié)水灌溉裝備和設(shè)施技術(shù)研發(fā)起步晚,與國外相比差距較大。因此要抓住機(jī)遇,走引進(jìn)與再創(chuàng)新相結(jié)合的路子,爭(zhēng)取迎頭趕超,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)設(shè)備和技術(shù),在滿足市場(chǎng)需求中跨越式發(fā)展。在做好傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的同時(shí),要抓住這一商機(jī),在節(jié)水灌溉機(jī)械、設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)上投入更多力量,爭(zhēng)取更大發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇。抓住國家推進(jìn)土地宜機(jī)化改造的戰(zhàn)略機(jī)遇期,整合資源,加強(qiáng)田間節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),改善農(nóng)田水源保障條件,配套田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施,形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。與全國新增糧食生產(chǎn)能力田間工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程和旱作農(nóng)業(yè)科技推廣等項(xiàng)目組織實(shí)施相結(jié)合,加強(qiáng)田間節(jié)水微工程和配套設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)田蓄水保墑能力。與農(nóng)田宜機(jī)化改造、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相結(jié)合,全面提升農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)和耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。由此將形成農(nóng)田水利基本建設(shè)機(jī)械化、工程運(yùn)輸機(jī)械化的巨大需求。
2、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)機(jī)遇。經(jīng)過一些地方土地宜機(jī)化改造的實(shí)踐與取得的經(jīng)驗(yàn),2020年一號(hào)文件首次將土地宜機(jī)化改造當(dāng)作加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的重要措施提出,要求“以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”,充分利用糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等平臺(tái),針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度,突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物,強(qiáng)化農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設(shè),集成示范一批新的簡(jiǎn)便實(shí)用節(jié)水技術(shù)模式,開展節(jié)水技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。培育、推廣高產(chǎn)耐旱品種,改進(jìn)耕作栽培制度,提高作物水分利用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)和節(jié)水增效目標(biāo)。節(jié)水農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田改造、坡改梯、田間集水等宜機(jī)化工程措施,將使推土機(jī)、激光平地機(jī)、開溝機(jī)、挖掘機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械需求大增。
3、立足田間,綜合配套。加強(qiáng)工程、設(shè)備、農(nóng)藝、生物、化學(xué)和管理等措施在田間的集成應(yīng)用,建立“蓄-集-保-節(jié)-用”綜合節(jié)水技術(shù)體系。這一舉措將使保護(hù)性耕作、深松深耕、土地改良、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。相應(yīng)機(jī)械化設(shè)備、設(shè)施將大有“錢途”。
4、水資源再利用機(jī)遇。提高水資源再利用水平,將使農(nóng)業(yè)用水的重復(fù)利用和水質(zhì)凈化處理變成現(xiàn)實(shí)問題,相關(guān)的潛在需求會(huì)變成現(xiàn)實(shí)需求。大力推進(jìn)污水處理回用,積極開展海水淡化和綜合利用,高度重視雨水、微咸水利用。這一領(lǐng)域又將是一個(gè)需求大單。
七、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展
1、解決農(nóng)業(yè)缺水問題,就農(nóng)業(yè)本身來說,要從設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、合理種植和科學(xué)抗旱等方面推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要加快技術(shù)示范推廣。推行適應(yīng)性種植方式。調(diào)整優(yōu)化種植作物和品種結(jié)構(gòu),充分利用自然降雨,使作物生長需水期與雨季同步,變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)避旱。培育、推廣高產(chǎn)耐旱品種,改進(jìn)耕作栽培制度,提高作物水分利用效率。三要做好科學(xué)抗旱減災(zāi)工作。
2、爭(zhēng)取多方投入。力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2020年高出1倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金。從土地出讓收益中提?。保埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè),充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策,延長征收年限,拓寬來源渠道,增加收入規(guī)模。完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大征收范圍,嚴(yán)格征收、使用和管理。切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式,拓寬水利投融資渠道,吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上,按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則,加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。
3、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行“運(yùn)用工程設(shè)施、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”的職責(zé),發(fā)展壯大專業(yè)人員隊(duì)伍,推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)制度建設(shè),為加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織和制度保障。充分利用好農(nóng)田水利建設(shè)、旱作節(jié)水、地膜覆蓋、全國新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、旱作農(nóng)業(yè)科技推廣財(cái)政專項(xiàng)和保護(hù)性耕作等項(xiàng)目資金,積極引導(dǎo)地方政府和社會(huì)各界加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的投入力度,加強(qiáng)田間節(jié)水工程和配套設(shè)施建設(shè),提高節(jié)水農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。強(qiáng)化教學(xué)、科研和推廣的對(duì)接,加快現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用,研發(fā)推廣簡(jiǎn)便易行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新技術(shù)和新產(chǎn)品,為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提供科技支撐。積極借鑒國外節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理方式,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4、農(nóng)機(jī)化在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中大有可為。通過科技下鄉(xiāng)、示范觀摩、印發(fā)資料和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式,宣傳普及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí),促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一是要加強(qiáng)引導(dǎo),把農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性引導(dǎo)好,使其對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備給予更多關(guān)注,在破解缺水難題中發(fā)展生產(chǎn),增加收入;
二是要調(diào)整人才培訓(xùn)戰(zhàn)略,增加相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)農(nóng)民用好節(jié)水設(shè)施、設(shè)備,使其發(fā)揮高效示范作用。
三是要確定重點(diǎn)發(fā)展路徑。當(dāng)前要優(yōu)先發(fā)展保護(hù)性耕作、深松深耕、土地改良、溫室(設(shè)施)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;對(duì)膜下滴灌、微灌、噴灌、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化所需的機(jī)械,如噴灌器、覆膜機(jī)、坐水播種機(jī)、田園管理機(jī)、免耕播種機(jī)、抗旱節(jié)水播種機(jī)等給予優(yōu)先發(fā)展。將其放在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的顯著位置,優(yōu)先安排,優(yōu)先保障。適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),取消一戶農(nóng)民只準(zhǔn)享受一臺(tái)套補(bǔ)貼的限制,鼓勵(lì)其應(yīng)用大型化、成套化、集成的節(jié)水設(shè)施技術(shù),推動(dòng)其規(guī)模化發(fā)展。地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼配套資金可以疊加使用,以提高設(shè)備的配套性能,使其發(fā)揮更大的節(jié)水效應(yīng),支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提效。
四是要加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要服務(wù)前移,從源頭上開展農(nóng)機(jī)安全服務(wù),支持其更快和安全發(fā)展。
五是要示范引路。農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用部門要抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取專項(xiàng)投入,以農(nóng)機(jī)科技為依托,創(chuàng)辦節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園),創(chuàng)新服務(wù)模式。要培植節(jié)水農(nóng)業(yè)示范戶,使其發(fā)揮示范、帶動(dòng)和幅射作用。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用,使其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生規(guī)模化示范效應(yīng),推動(dòng)技術(shù)普及和應(yīng)用,在發(fā)展中壯大成長,為實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。
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