大格局，小單元：現(xiàn)代化發(fā)展浪潮中的小農戶

?　【農機網 編輯視角】日前，第三屆中國國際茶業(yè)博覽會在杭州國際博覽中心如火如荼進行，作為規(guī)模巨大、深具影響力的世界茶葉盛會，展會舉辦期間還舉辦各項豐富的配套活動，共謀茶產業(yè)高質量發(fā)展大計。5月16日上午，以“小農戶·高質量·現(xiàn)代化——中國特色縣域茶產業(yè)發(fā)展之路”為主題的第三屆中國當代茶文化發(fā)展論壇在此同期舉行，來自全國各地踐行精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的縣域茶產業(yè)發(fā)展先進典型代表，以及茶界團體、機構、企業(yè)和專家學者的代表齊聚，共討茶業(yè)發(fā)展未來。

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　　小農戶是家庭承包的基本單元，而我國大國小農的傳統(tǒng)更是由來已久，“一畝三分地”的發(fā)展模式深深植根于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展歷程。近年來，我國積極落實土地流轉政策，鼓勵規(guī)?；r業(yè)生產，但是小農戶依然是農業(yè)生產經營的基礎，不管是從人口數量還是種植面積和農業(yè)生產的貢獻上都不容忽視。據第三次農業(yè)普查數據顯示，我國全國小農戶數量占到農業(yè)經營主體的98%以上，小農戶從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。
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　　龐大的小農戶群體發(fā)展面臨困境
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　　上周六(5月11日)恰逢世界公平貿易日，自2001年世界公平貿易組織WFTO發(fā)起世界公平貿易日，并將之定于每年五月的第二個星期六開始，這已經是第19個世界公平貿易日了。公平貿易起始于上世紀六十年代的歐洲，旨在通過削減商品銷售過程的中間環(huán)節(jié)，直接向生產者購買商品，以最大限度地保護生產者的利益?？梢哉f，在一定程度上公平貿易直接為小生產者創(chuàng)造了穩(wěn)定的市場環(huán)境。
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　　但就現(xiàn)今的社會發(fā)展現(xiàn)狀而言，全球化進程加快帶來的市場結構變化，包括農業(yè)產業(yè)結構的辯護對小農戶經營模式越來越不友好，在交易層面顯然更加傾向于規(guī)?；洜I者，小農戶不可避免地被排除在了供應鏈最沒有議價能力的極端。生產規(guī)模小、組織程度低、抗險能力差、管理理念欠缺的小農戶生存愈加艱難，數量龐大的小農戶群體與日益艱難的發(fā)展現(xiàn)狀毫無爭議產生了矛盾，制約其發(fā)展。
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　　因此，在鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營的同時，完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道也同樣重要。
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　　完善小農戶發(fā)展體系，開展多種形式合作
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　　年初，《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》發(fā)布，明確提出加大對小農戶、小型農機的政策扶持力度?！兑庖姟分刑岬揭晟菩∞r戶土地政策，建立健全農村土地承包經營權登記制度，為小農戶“確實權、頒鐵證”；結合高標準農田建設，促進土地小塊并大塊；落實農村承包地所有權、承包權、經營權分置，鼓勵小農戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經營收益。
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　　此外，還強調了要統(tǒng)籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對小農戶的帶動作用，引導小農戶開展多種形式的合作和聯(lián)合。
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　　從公平貿易角度來說，合作社的成立同樣具有重要意義。公平貿易亞太地區(qū)聯(lián)盟中國高級顧問趙鈞博士提出：“通過組織起來小生產者，成立合作社，提高整個合作社的能力建設，讓小農可以躋身到全球化的市場結構供應鏈當中，與此同時，通過標簽認證，讓消費者能選擇有利于合作社發(fā)展的產品，因為，小農能從這種選擇消費，獲得穩(wěn)定的收入，并且獲得更加高的收入，落實以貿易扶貧?！?/span>
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　　農民合作社發(fā)展快速，隱憂依然存在
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　　我國農民合作社數量持續(xù)增長，到今年2月底，依法登記的農民合作社達到了218.5萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。以遼寧省為例，截至2018年底，遼寧省農業(yè)產業(yè)化組織已達到5002家，今年，遼寧省更是提出要積極探索農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展方式，爭取創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體80家以上。
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　　在數量急劇增長的同時，合作社產業(yè)也在逐步拓展，涵蓋了棉糧油、果蔬茶等主要產品生產，并由種養(yǎng)業(yè)向農產品加工、休閑農業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務業(yè)延伸。2019年新疆維吾爾自治區(qū)棉花產業(yè)發(fā)展就明確提出要促進棉花產業(yè)鏈深度融合發(fā)展，推行“棉紡企業(yè)+棉花加工企業(yè)+合作社+農戶”產業(yè)鏈聯(lián)營模式，引導加工企業(yè)向上游農民合作社、下游紡織企業(yè)雙向合作。
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　　隨著各類農民合作社服務能力的同步提高，“大群體、小規(guī)模”成為了他們的主要特征，數量眾多，單體規(guī)模卻普遍較小。對于農民合作社模式發(fā)展快速的同時，我們也不能忽視其存在的隱患，如何提高種養(yǎng)技術集成水平、加強緊密產銷銜接與加工流通能力、進行品牌宣傳甚至是融資難、融資貴等問題依然是當下面臨的重要問題。