立足產業(yè)強支撐———農業(yè)部扎實推進現代農業(yè)建設綜述

　　
　　“十五”時期，農業(yè)戰(zhàn)線在推進現代農業(yè)建設中捷報頻傳，使農業(yè)生產力獲得較快發(fā)展。今年是“十一五”的開局之年，也是建設社會主義新農村的起步之年。建設新農村，無論是促進生產發(fā)展，增加農民收入，還是改善村莊環(huán)境，都要以推進現代農業(yè)為基礎,使現代農業(yè)能為新農村建設提供強大的產業(yè)支撐。
　　農業(yè)部黨組緊緊圍繞發(fā)展農業(yè)和農村經濟這個中心任務，科學規(guī)劃、扎實推進，在思想輿論準備、農業(yè)綜合生產能力提高、農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)機械化推廣以及農村流通體系構建等方面都取得了較大的成效。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　理順思路 謀定新階段發(fā)展規(guī)劃

　　建設現代農業(yè)，是解決“三農”問題的重要抓手，這個觀點是在一定的理論基礎上、對發(fā)展階段進行科學判斷后提出來的。
　　黨的十六大以來，新一代中央領導集體把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。胡錦濤總書記曾經作出的“兩個趨向”的重要論斷，是對實現農業(yè)現代化普遍規(guī)律的科學總結。
　　在這個背景下，我國的農業(yè)產業(yè)和農業(yè)經營方式正在進行分化，傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)正在向產前、產中和產后等產業(yè)部門演進，農業(yè)經營方式正在從傳統(tǒng)的以生產初級產品為主向產加銷、農工貿一體化經營演進。
　　階段清楚了，判斷準確了，發(fā)展就有了思路。
　　農業(yè)部黨組多次召開會議，就發(fā)展現代農業(yè)這一主題，制定具體方案和措施，并努力營造良好輿論氛圍，使得農業(yè)部推進現代農業(yè)建設思路清晰而具體、步伐堅實而有力：優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃、農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)機械化推進、農墾現代化示范、“九大行動”的推出、“一村一品”的推動……
　　按照經濟規(guī)律和自然規(guī)律，農業(yè)部在2003年提出《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2003年-2007年）》，選擇我國若干優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)，采取一種產品確定一個發(fā)展思路，通過項目帶動形成一個產業(yè)，建成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)帶。區(qū)域規(guī)劃覆蓋了專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、肉牛肉羊、牛奶、出口水產品、蘋果和柑橘等主導產品。規(guī)劃出臺后，各地結合實際陸續(xù)編制了本地區(qū)的規(guī)劃。目前，全國已有20個?。▍^(qū)、市）正式發(fā)布了40多個優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，初步形成了國家和地方相互銜接、相互支撐的規(guī)劃體系。區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營最大限度地優(yōu)化了資源配置，挖掘了資源潛力，釋放和形成新的生產力，為現代農業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
　　去年10月，黨的十六屆五中全會提出建設新農村戰(zhàn)略任務后，農業(yè)部及時制定了推進新農村建設的實施意見，并在今年年初召開座談會，聽取部分農村基層干部對新農村建設的認識和打算。此后不久，農業(yè)部部長杜青林在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上專門作了《推進現代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐》的主題報告，深刻闡述推進現代農業(yè)建設對新農村建設的重要作用。
　　今年年初，農業(yè)部提出實施農業(yè)發(fā)展的“九大行動”。這一重大舉措，是對現代農業(yè)發(fā)展這一重要抓手的細化，使從事具體工作的基層部門找準了發(fā)展方向，明確了發(fā)展目標。
　　5月，農業(yè)部在江西南昌召開全國發(fā)展“一村一品”經驗交流會，探索主導產業(yè)強村富民的有效途徑，積極推進現代農業(yè)建設，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參與新農村建設。
　　為了發(fā)揮農墾在現代農業(yè)建設中的排頭兵作用，在年初召開的全國農業(yè)工作會議上，農業(yè)部專門就農墾發(fā)展現代農業(yè)召開專題會議。最近，農業(yè)部又就農墾的現代農業(yè)建設發(fā)了《關于加快推進農墾現代農業(yè)建設的意見》，推動農墾發(fā)揮在現代物質裝備水平、規(guī)?；a業(yè)化經營水平、標準化生產水平和科技創(chuàng)新轉化能力等方面的領先作用，全力推動新農村建設。
　　6月，一個指導農業(yè)發(fā)展的重要文件———《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》正式發(fā)布，這是農業(yè)部門編制的第一個五年規(guī)劃。農業(yè)部黨組高度重視《規(guī)劃》編制工作，早在2003年，就著手各項準備工作。調研、組織專家研討、召開部常務會研究等等。如今，經過反復修改，數易其稿的《規(guī)劃》，從糧食綜合生產能力、科技創(chuàng)新和轉化應用、農業(yè)結構調整、增長方式轉變、疫病蟲害防控、農業(yè)標準化管理等方面提出了發(fā)展重點，并提出了加強農業(yè)支持保護體系建設的具體措施。這些措施和農業(yè)部2004年啟動的農業(yè)“七大體系”建設一脈相承，為現代農業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
　　7月，農業(yè)部在北京召開全國農業(yè)科技創(chuàng)新工作會議，進一步勾畫了未來15年的農業(yè)科技發(fā)展藍圖，我國農業(yè)和農村經濟納入科學發(fā)展的軌道。
　　正是通過這一步步扎實推進，一個發(fā)展現代農業(yè)的良好輿論氛圍逐步形成，“現代農業(yè)發(fā)展成為建設社會主義新農村的重要產業(yè)支撐”成為一種共識，這種共識在農業(yè)部強有力的推進中得到有力的佐證。

　　扎實推進 譜寫機遇期里新成就

　　當前的階段，無疑是我國發(fā)展現代農業(yè)的重要機遇期！
　　目前，我國二三產業(yè)反哺農業(yè)的力量明顯提高，農業(yè)占GDP的比重僅有14.9%，去年財政總收入超過3萬多億元，是1990年的9倍多，這為推進現代農業(yè)建設提供了財力保障。
　　隨著近年來中央財政不斷加大對農業(yè)的投入，農業(yè)部在全國大力推進現代農業(yè)建設，實施沃土工程、優(yōu)糧工程、科技入戶工程等項目，使農業(yè)綜合生產能力得到很大提高，農業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局也得到發(fā)展，農業(yè)結構調整取得了戰(zhàn)略性進展，農業(yè)的資源利用效率和農業(yè)綜合效益大大提高。
　　農業(yè)部在推進現代農業(yè)建設中的步伐扎實而有效。
　　他們在實踐中走在前列，用先進的管理理念指導貧困地區(qū)現代農業(yè)建設。去年，農業(yè)部在四川儀隴籌集資金，圍繞主導產業(yè)，打捆農村沼氣、科技入戶、農民培訓、測土配方施肥等多類項目，使條線項目在鄉(xiāng)村板塊上實現有機整合。各個項目如同生態(tài)系統(tǒng)的因子一樣，在相應的生態(tài)位上發(fā)揮著各自應有的功能，呈現出明顯的系統(tǒng)、綜合和整體效應。
　　科技推廣和創(chuàng)新是農業(yè)部推進現代農業(yè)建設的一個大手筆。2004年底啟動的全國農業(yè)科技入戶工作，今年擴大到全國212個縣；兩年來大力推廣的“測土配方施肥行動”，僅今年上半年就使2.8億畝農田受益?？萍紕?chuàng)新特別是自主創(chuàng)新，是搶占現代農業(yè)建設的制高點。近年來，農業(yè)部在科技自主創(chuàng)新的路上大踏步前進，超級稻育種技術的新突破，實現了畝產<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />800公斤的跨越，正在引領水稻生產的“第三次革命”。雜交玉米、矮敗小麥、轉基因抗蟲棉等一大批突破性科技成果的成功研發(fā)和推廣應用，使主要農作物良種覆蓋率達到95%以上，有效地提高了糧棉油等大宗農作物的生產能力。畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產品養(yǎng)殖技術的進步，使畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)科技進步貢獻率達到50%以上，我國肉類、禽蛋和水產品總產量躍居世界首位。尤其值得一提的是我國研制的新型禽流感疫苗，有效地遏制了禽流感的蔓延，對我國乃至世界禽流感防控起到積極的作用。農業(yè)機械化技術與機械設備的突破性進展和應用，工廠化農業(yè)和設施農業(yè)的興起，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率和土地產出率。目前，我國農業(yè)科技進步貢獻率已經達到48%左右，農業(yè)機械化程度達到38%，一些重大技術領域已在國際上形成了競爭優(yōu)勢。
　　為了加速現代農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部在五月底召開全國“一村一品”會議，把其作為各地發(fā)展現代農業(yè)的抓手重點推進。根據一個村的資源稟賦和區(qū)位特點，選擇和培育村里的主導產業(yè)和產品，從而比較好地實現要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科學化和產業(yè)經營一體化，有效地提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和農產品商品率，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。江蘇省如東縣玉潭村就是這一發(fā)展戰(zhàn)略的受益者，該村依托棉花種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配套技術、統(tǒng)一收購的發(fā)展路子，狠抓規(guī)劃布局，調整品種結構，加強農民培訓，推廣新型技術，促進產銷銜接，實行現代農業(yè)經營方式，三年間棉花單產增加了近20%，畝產超過100公斤，棉花種植效益大幅增加。
　　大力推進農業(yè)現代化，標準化、信息化要先行，要把農業(yè)標準化與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化結合起來，提高農產品質量和競爭力。2006年，農業(yè)部將重點制修訂農業(yè)國家標準和行業(yè)標準350項左右，啟動首批100個國家級農業(yè)標準化示范縣（場）建設，重點建設部級農產品質檢機構15個，帶動各地建成標準化農產品原料基地200個，出口基地60個。啟動20個放心農資下鄉(xiāng)進村部級試點縣，重點選擇10-20個農資市場創(chuàng)建農業(yè)部定點農資市場，保證農民用上放心農資。
　　在推進現代農業(yè)的建設中，農墾的多數指標已經實現，需要向更高層次推進。記者曾在黑龍江農墾看到現代農業(yè)發(fā)揮的威力，驚嘆于農業(yè)現代化帶給農墾的巨大變化。農業(yè)機械貫穿了農業(yè)生產的全過程，從播種到施肥、到噴藥再到收獲，機械大顯神威。除此外，北大荒在科技方面的實力讓人激動：目前，他們已在水稻、大豆和小麥等主要作物方面形成了綜合高產配套技術體系。水稻每公頃產量達7735公斤，比目前世界平均產量高出1倍。大豆每公頃產量2230公斤，位居世界大豆種植面積超過15萬公頃的主要生產國的第5位。部分墾區(qū)利用自己的優(yōu)勢率先走上了農業(yè)現代化之路。
　　上半年，通過農業(yè)部大力推進現代農業(yè)建設，我國農業(yè)在資源保障、科技支撐、物質裝備、抗御風險等方面能力逐步提高，對糧食生產的推動作用效果明顯。據統(tǒng)計，今年夏糧達到了2274.6億斤，比去年增加146.6億斤，增長6.9%，其中畝產為567.6斤，創(chuàng)歷史新高。優(yōu)質專用小麥面積比重增加，首次超過50%，達到54%。

　　夯實基礎 填平鴻溝大跨越