安徽—六安市 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
安徽—六安市 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能人 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
2020年底,六安市培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人4355人,其中村級3964人、鎮(zhèn)級391人,聯(lián)結(jié)帶動小農(nóng)戶15.3萬戶,取得初步成效。六安市培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的主要做法是:
一、以“138+N”工程為引領(lǐng),系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。
2019年8月,市委市政府充分結(jié)合我市實(shí)際,立足當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn),提出實(shí)施“138+N”工程,為今后一個時期我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提供指導(dǎo)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)路徑,解決了誰來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人),怎樣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(三種經(jīng)營模式),發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)(8+N)的問題。并印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工作的通知》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程的實(shí)施意見》,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人工作進(jìn)行系統(tǒng)部署,計劃用2-3年時間,在每村培育3名以上村級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育3名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體,聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶覆蓋率達(dá)50%以上,形成“培育一批能人,振興一方產(chǎn)業(yè),繁榮一方經(jīng)濟(jì),致富一方百姓”的發(fā)展格局。
二、以規(guī)范程序?yàn)榍疤?,精選培育對象。
堅持公開公正、陽光操作,嚴(yán)把“四關(guān)”,即組織個人申請、村級推薦遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)、縣級評價認(rèn)定選擇。堅持寧缺毋濫、保證質(zhì)量的原則,產(chǎn)業(yè)帶頭人必須達(dá)到有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有資金投入、有聯(lián)結(jié)帶動、有良好人品的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中,注重與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,盡可能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺。重點(diǎn)選擇誠實(shí)守信、樂于奉獻(xiàn)、立足鄉(xiāng)村發(fā)展、能夠真實(shí)帶動小農(nóng)戶的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。培育鄉(xiāng)、村兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,以村級為主,村級帶頭人原則上年純收入在10萬元以上,穩(wěn)定聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶30戶以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人原則上年純收入在50萬元以上,緊密聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶100戶以上。堅持拓寬培育路徑,即通過在鄉(xiāng)村能人中挖潛培育一批、在現(xiàn)有經(jīng)營主體中引導(dǎo)提升一批、在縣內(nèi)外人才中引進(jìn)落戶一批等途徑,培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。重點(diǎn)關(guān)注有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、外出創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生、退伍軍人等群體。
三、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段,提升主體素質(zhì)。
按照從事主業(yè)范圍,區(qū)分種植養(yǎng)殖生產(chǎn)型、產(chǎn)品加工型、市場營銷型、生產(chǎn)服務(wù)型、綜合經(jīng)營型等培訓(xùn)類別,采取送科技下鄉(xiāng)活動、農(nóng)技人員結(jié)對幫扶、組織外出學(xué)習(xí)考察、參展參會、舉辦培訓(xùn)班等方式,著重解決帶頭人在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)存在的困難,幫助他們提高技術(shù)、更新理念、開拓市場、帶動發(fā)展。市負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級帶頭人培訓(xùn),縣區(qū)負(fù)責(zé)村級帶頭人培訓(xùn),培訓(xùn)采取課堂授課與現(xiàn)場參觀相結(jié)合,同時依托八大產(chǎn)業(yè)協(xié)會,按專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。目前已先后舉辦了2期培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員達(dá)323人次。培訓(xùn)班上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志親自授課,市局分管負(fù)責(zé)同志還在《皖西日報》發(fā)表了《 “頭雁”領(lǐng)航助力鄉(xiāng)村振興》和《機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵》的兩篇文章,指導(dǎo)縣區(qū)開展工作。
四、以真金白銀為引導(dǎo),強(qiáng)化扶持激勵。
在重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定引導(dǎo)政策,首先引進(jìn)來,加大扶持力度,設(shè)置優(yōu)惠政策,把有能力、講誠信的主體或個人引入農(nóng)業(yè)行業(yè);綜合考慮帶動農(nóng)戶數(shù)量和促進(jìn)農(nóng)戶增收情況,設(shè)置獎補(bǔ)政策,鼓勵帶動發(fā)展。六安市財政先后安排350萬元專項(xiàng)資金,獎補(bǔ)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和80個村級優(yōu)秀帶頭人。各縣區(qū)圍繞發(fā)展需求,加大投入力度,重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、大棚廠房、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),暢通產(chǎn)品營銷渠道,加強(qiáng)品牌塑造,產(chǎn)業(yè)帶頭人項(xiàng)目覆蓋率達(dá)50%以上。裕安區(qū) 對考核認(rèn)定的鄉(xiāng)、村級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人在培育過程中給予資金項(xiàng)目支持,分別可申請最高100萬元、30萬元基金支持。舒城縣設(shè)立專項(xiàng)獎勵資金,對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效果好、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制活、帶動小農(nóng)戶(貧困戶)成效明顯的農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶頭人給予獎勵,優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人獎補(bǔ)5萬元,優(yōu)秀村級產(chǎn)業(yè)帶頭人每名獎補(bǔ)3萬元。
五、以量化考核為方法,嚴(yán)格規(guī)范管理。
為加強(qiáng)帶頭人管理,六安市制定了《培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人認(rèn)定管理辦法》,實(shí)行能進(jìn)能出動態(tài)管理機(jī)制,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村級設(shè)立“四大目標(biāo)”清單,即年純收入、穩(wěn)定聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶(貧困戶)收入增幅,帶動當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅、增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入等四項(xiàng)目標(biāo)清單,定期量化考核。優(yōu)先將符合條件的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)納入村級后備干部、推薦典型進(jìn)行評選表彰,現(xiàn)已有2名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人納入“能人回歸”工程,掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員及所在村第一書記。凡是考評不達(dá)標(biāo)的,不予授牌認(rèn)定。對已認(rèn)定的,凡發(fā)生違法違紀(jì)行為或重大質(zhì)量安全事故,直接取消資格。
六、以聯(lián)結(jié)帶動為目的,切實(shí)發(fā)揮作用。通過兩年的實(shí)踐探索,總結(jié)出充分發(fā)揮帶頭人聯(lián)結(jié)帶動作用六種模式。
一是產(chǎn)業(yè)共振模式。產(chǎn)業(yè)帶頭人通過自己發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)戶發(fā)展同類產(chǎn)業(yè),直接帶動農(nóng)戶增收。二是技術(shù)培訓(xùn)帶動模式。開展“師帶徒”農(nóng)民培訓(xùn)工程,實(shí)施六安瓜片實(shí)訓(xùn)點(diǎn)50個,培養(yǎng)制茶能手近1000人。三是訂單收購帶動模式。帶頭人通過提供種苗、全程服務(wù)、產(chǎn)品回收。四是電商銷售帶動模式。如電商產(chǎn)業(yè)帶頭人童維新,依托“三個農(nóng)民”電商平臺,直接幫助35戶農(nóng)戶出售特色農(nóng)產(chǎn)品,戶均年收入提高3000—5000元。五是務(wù)工就業(yè)帶動模式。獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶頭人張宏,常年帶動6人務(wù)工,每人年收入在3萬元以上,務(wù)工脫貧的鄔昌樓每年能拿到4萬多元錢,還能照顧家。六是入股分紅帶動模式。華潤希望小鎮(zhèn)潤農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社,建設(shè)獼猴桃基地1000畝,帶動當(dāng)?shù)?12戶農(nóng)戶,以土地、資金、農(nóng)機(jī)具等入股,參與分紅。
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