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農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)具范圍還會繼續(xù)縮減嗎?

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  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)具范圍還會繼續(xù)縮減嗎?

?  導(dǎo)讀:2016年全國通用類農(nóng)機(jī)中央財政補(bǔ)貼范圍較之去年有很大的縮減,隨后多個省份公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍也不同程度縮減。人們不禁要問:為什么要縮減農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具范圍?還會進(jìn)一步縮減范圍嗎?

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2016年與2015年全國通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍變化

  農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)實需求

  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施十多年之后,我國的農(nóng)機(jī)化水平已經(jīng)達(dá)到一定的程度,已經(jīng)進(jìn)入增速放緩的“新常態(tài)”。部分中低端產(chǎn)能過剩,高端領(lǐng)域被國外農(nóng)機(jī)巨頭把控,已經(jīng)成為我國農(nóng)機(jī)行業(yè)公認(rèn)的事實。但是從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度來看,我國政府一定會重點(diǎn)扶持國產(chǎn)品牌的農(nóng)機(jī)向高端領(lǐng)域的延伸。

  作為調(diào)控農(nóng)機(jī)行業(yè)的重要“利器”,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施十多年之后,農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到相當(dāng)水平,“劍指高端”便成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然方向。因此,將一些中低端產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格取消,將“總盤子”里的更多份額劃分給主要農(nóng)作物全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié),引導(dǎo)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)向高端農(nóng)業(yè)裝備方向研發(fā),順理成章,理所當(dāng)然。

  發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)化作用

  縮減前,“多而全”。在歷年來的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施過程中,補(bǔ)貼機(jī)具范圍變化的總體趨勢是擴(kuò)大的,兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很多可以機(jī)械化的環(huán)節(jié)?!案?、種、管、收、后處理、儲、運(yùn)、藏”幾乎全部覆蓋,而且還有很多的細(xì)分檔次。

  “多而全”就一定好嗎?未必。在實踐中,從審核和監(jiān)管的角度來看,有不少在補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具,不便于審核、拍照和監(jiān)管,從而導(dǎo)致一些監(jiān)管缺失和套補(bǔ)現(xiàn)象時有發(fā)生。這些被列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍的“邊邊角角”,不僅占據(jù)著一定比例的補(bǔ)貼份額,而且還降低了補(bǔ)貼辦理的效率,所以,縮減補(bǔ)貼范圍便勢在必行。

  縮減后,“少而精”。將更多的政策資金用在適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的機(jī)具種類,便能體現(xiàn)國家正在號召的“精準(zhǔn)”方針。將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金更多的補(bǔ)向主要農(nóng)作物全程機(jī)械化作業(yè)的幾個重要環(huán)節(jié),同時也有助于“中國制造2025”目標(biāo)的盡快實現(xiàn)。

  讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用

  在過去的十幾年間,受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動,我國的農(nóng)機(jī)保有量大幅攀升。但是,不得不承認(rèn),農(nóng)機(jī)市場受政策干預(yù)的程度較大,政策補(bǔ)貼偏向哪類農(nóng)機(jī),哪類農(nóng)機(jī)的市場銷售情況就會明顯“轉(zhuǎn)暖”,反之亦然。所以說,過去的十幾年,政策干預(yù)是農(nóng)機(jī)市場的主導(dǎo),一點(diǎn)都不為過。

  當(dāng)農(nóng)機(jī)保有量和農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到一定程度后,農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到現(xiàn)階段的緩慢增長“新常態(tài)”后,政府開始提倡“簡政放權(quán)”和“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”,即將政策干預(yù)市場的程度降低,針對于農(nóng)機(jī)行業(yè)來講,縮減補(bǔ)貼機(jī)具范圍,就是“簡政放權(quán)”的方法之一,慢慢嘗試在農(nóng)機(jī)行業(yè)“還市于民”。

  農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍縮減后,被縮減掉的農(nóng)機(jī)將完全“市場化”。除了“質(zhì)量監(jiān)管”等仍需政府干預(yù)的環(huán)節(jié)外,產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售、售后服務(wù)等企業(yè)活動完全市場化,就意味著此類農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)將接受“適者生存”的市場規(guī)則“洗牌”。在“洗牌”過程中,市場會優(yōu)化資源的配置,將更多的銷量流向適應(yīng)市場需求、質(zhì)優(yōu)價廉、售后服務(wù)好的企業(yè),“優(yōu)者愈優(yōu),劣者出局”。

  農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍還會繼續(xù)縮減嗎?

  全國通用類農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具范圍縮減之后,保留下來的機(jī)具很明顯是在未來一定時期內(nèi)適應(yīng)全國范圍大規(guī)模推廣的農(nóng)機(jī),但是已經(jīng)公布補(bǔ)貼目錄的部分省份保留下來的農(nóng)機(jī),從主要農(nóng)作物全程機(jī)械化各環(huán)節(jié)的角度和適應(yīng)未來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的角度來看,筆者認(rèn)為部分省份的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍還是有一定的縮減空間的,因此在未來一兩年內(nèi)進(jìn)一步縮減農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍的可能性還是有的。s

  有些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼操作從監(jiān)管層面考慮不是很便利,同時不少地區(qū)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的人員編制不是很充足,對主要農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼監(jiān)管已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)人員的工作程度上限。繼續(xù)擴(kuò)充人員編制的可能性又不大。因此,將不易監(jiān)管的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品剔除補(bǔ)貼范圍,將監(jiān)管人員的工作時間合理分配到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展急需的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品上,從補(bǔ)貼手續(xù)監(jiān)管層面考慮,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、氣候、地形等情況的需要,縮減補(bǔ)貼機(jī)具范圍的可能性也是有的。

  結(jié)語:農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍縮減后,劣質(zhì)產(chǎn)品及其企業(yè)被“洗牌出局”,將凈化農(nóng)機(jī)市場環(huán)境、提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平,對于農(nóng)機(jī)購買群體和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè),利大于弊。

標(biāo)簽:農(nóng)機(jī)   補(bǔ)貼   范圍   縮減   機(jī)具

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