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　　黑龍江省五項舉措確保2019年底前貧困縣全部脫貧摘帽

2015年末，完成300個貧困村、13.9萬戶脫貧任務(wù)；到2018年底前，非貧困縣貧困村和貧困戶全部脫貧；2019年底前，貧困縣全部脫貧摘帽，提前一年完成脫貧任務(wù)，2020年鞏固提高。

通過發(fā)展養(yǎng)殖、特色種植業(yè)帶動22萬戶貧困戶，實施中低產(chǎn)田和低洼易澇田治理扶持12萬戶，現(xiàn)代農(nóng)機合作社等帶動6萬戶，就業(yè)創(chuàng)業(yè)12萬戶，發(fā)展新業(yè)態(tài)等帶動6.7萬戶，社保及救助6.8萬戶……黑龍江省制定了詳盡的脫貧計劃，采取五項舉措，確保脫貧目標(biāo)任務(wù)如期完成。

推進(jìn)專項扶貧措施精準(zhǔn)落實。

圍繞年度減貧任務(wù)，黑龍江省扎實推進(jìn)專項扶貧措施精準(zhǔn)到村、扶持到戶。一是推進(jìn)整村脫貧。以專項扶貧資金為引導(dǎo)，整合資源，著力解決貧困村農(nóng)田水利、飲水、電力、道路、危房、產(chǎn)業(yè)、文化衛(wèi)生等制約發(fā)展的瓶頸問題。對貧困村中低產(chǎn)田和低洼易澇農(nóng)田進(jìn)行分級治理，改善生產(chǎn)條件。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以“兩牛一豬”、鵝鴨、果菜、食用菌、雜糧雜豆等特色種養(yǎng)業(yè)為重點，加大扶持力度，通過土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工、入股分紅等措施，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困村、貧困戶增收的利益聯(lián)結(jié)機制；推進(jìn)貧困村鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、互聯(lián)網(wǎng)+電商等扶貧新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬增收渠道，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

三是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。開展“百社千企萬人”就業(yè)扶貧行動，引導(dǎo)農(nóng)民外出打工和扶持創(chuàng)業(yè)，每年新增穩(wěn)定就業(yè)人口2萬人。對貧困家庭子女參加中高職教育進(jìn)行補貼，提高就業(yè)技能。對缺乏技能的貧困群體進(jìn)行培訓(xùn)，提升從業(yè)能力。

四是拓寬投入渠道扶貧。實施小額信貸扶貧，通過貸款貼息、風(fēng)險保證金，放大貸款規(guī)模，為貧困戶提供5萬元以下小額貸款，逐步建立免擔(dān)保免抵押的信用貸款；擴大扶貧互助金規(guī)模，建立集中使用、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運行機制，推動規(guī)模經(jīng)營，放大資金效應(yīng)；加大小額保險扶持力度，構(gòu)建“政府支持、農(nóng)民受益、市場運作”的農(nóng)村扶貧保險體系。

推進(jìn)行業(yè)部門扶貧任務(wù)精準(zhǔn)落實。

按照省委、省政府關(guān)于貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）年》實施意見要求，黑龍江省努力解決2407個自然屯安全飲水，73個村生產(chǎn)用電和13個村生活用電，306個村、2500個自然屯道路硬化，13.49萬貧困戶危房改造等任務(wù)。

解決104個村衛(wèi)生所、1386個村幼兒園、571個村文化室建設(shè)，14.55萬戶有線電視安裝等任務(wù)。積極向上爭取扶持政策，在現(xiàn)已完成規(guī)劃投資58%的基礎(chǔ)上，加快特困片區(qū)規(guī)劃實施。

要確保貧困群眾新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上，全面實行大病保險，降低因病致貧率。要實現(xiàn)貧困人口養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，做好“兩項制度”銜接，對喪失勞動能力、無法扶持脫貧的貧困人口，納入低保和社會救助體系。

推進(jìn)社會扶貧工作精準(zhǔn)落實。

實行省領(lǐng)導(dǎo)包縣，各級部門包村，黨員干部包戶，組織社會各界參與的方式，切實增強扶貧開發(fā)合力。一是穩(wěn)步推進(jìn)定點幫扶工作。落實好黨政機關(guān)干部任貧困村第一書記工作，組織第一書記和駐村工作隊切實履行幫扶責(zé)任，落實幫扶項目，與地方黨委、政府共同推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

二是協(xié)調(diào)好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣工作。協(xié)同省委組織部從干部調(diào)配、任務(wù)分配、項目建設(shè)等方面做好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，督促相關(guān)縣（市）切實擔(dān)負(fù)起脫貧的主體責(zé)任。

三是廣泛動員社會力量參與扶貧。將建檔立卡貧困村、貧困戶的需求信息和不同層次、不同類別的社會扶貧項目及時公布，推動社會扶貧資源供給與扶貧需求有效對接。推廣省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施的非公經(jīng)濟人士擔(dān)任貧困村“名譽村長”的做法，鼓勵投身扶貧開發(fā)事業(yè)。

切實加強扶貧保障措施落實。

一是建立激勵機制。把績效考評、扶貧成效、資金使用作為年度資金分配依據(jù)，獎優(yōu)罰劣。

二是落實考核機制。開展貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、扶貧工作和約束機制考核，并把考核結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合。

三是建立貧困縣退出機制。根據(jù)國家規(guī)定，制定貧困縣退出辦法。對提前退出的原支持政策不變。

四是提高貧困縣和貧困人口脫貧的主動性。要改變等靠要思想，主動作為，切實承擔(dān)起脫貧主體責(zé)任。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織好“十三五”扶貧規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃編制工作，全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)就業(yè)、社會保障等精準(zhǔn)扶貧措施。

二是做好黑龍江省“十三五”扶貧規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃與國家規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接工作，盡可能多的得到國家支持。