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農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)李安寧:十三五將迎來農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新新機(jī)遇

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  農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)李安寧:十三五將迎來農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新新機(jī)遇

李安寧:農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng),工學(xué)博士,高級(jí)工程師。長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門和技術(shù)推廣單位工作,曾先后擔(dān)任過農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)和科教質(zhì)量處、監(jiān)督管理處、生產(chǎn)管理處、綜合處處長(zhǎng)。

2016年11月26日,在海南博鰲舉辦的2016中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化論壇上,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司副司長(zhǎng)李安寧應(yīng)邀出席活動(dòng)并作《大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板》的主題演講。李安寧司長(zhǎng)分別用四句話概括了演講內(nèi)容:

第一句話:“十二五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新成效斐然,中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了很好的成效。

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本出路在于科技??萍紕?chuàng)新是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作,“十二五”期間著力強(qiáng)化政策支持,完善創(chuàng)新體系,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)融合,推動(dòng)創(chuàng)新領(lǐng)域的拓展,加快成果的轉(zhuǎn)化。

經(jīng)過科研院所、企業(yè)、院校等等廣大人員的努力,農(nóng)機(jī)化的創(chuàng)新由大田為主向農(nóng)業(yè)田領(lǐng)域拓展,由耕種收為主向產(chǎn)前產(chǎn)后的延伸。中國(guó)農(nóng)機(jī)裝備的品種顯著增加,功能不斷完善,機(jī)械化水平顯著提升,取得了一大批重大的科研成果。

比如由羅院士領(lǐng)銜的水稻技術(shù),比如開展了動(dòng)力換擋拖拉機(jī)的研發(fā),比如有些經(jīng)濟(jì)作物像花生、馬鈴薯的聯(lián)合收獲,都取得了很好的成果。我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的品種增加了500種左右,平均一年增加100種,達(dá)到4000多種,有效支撐了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率由52%提高到63.8%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的突出亮點(diǎn)。可以說科技創(chuàng)新成效顯著,貢獻(xiàn)突出,要給予充分的肯定。

第二句話:科技創(chuàng)新不足,仍是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板。

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了很大的成就,但是還很不夠。當(dāng)前隨著四化的同步推進(jìn),勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移,農(nóng)民的勞動(dòng)觀念深刻變化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速發(fā)展。

現(xiàn)在來看,機(jī)械化程度的高低已經(jīng)直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿,影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面,融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域,正在深刻地引領(lǐng)作物品種的選育、耕作制度的變革,向全程全面化邁進(jìn),進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

但是新階段還有不少制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題,剛才論壇開篇的短片里解讀為不平衡、不連續(xù)、不均衡等幾個(gè)方面。比如說產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡,農(nóng)機(jī)化的公共服務(wù)體系建設(shè)滯后,信息化的應(yīng)用方面的水平不高,還有很多的痛點(diǎn)。

但是從整個(gè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全局來看,當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期,最主要的矛盾是當(dāng)下日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足的矛盾,最大的短板和瓶頸在科技進(jìn)步,最大的痛點(diǎn)在農(nóng)機(jī)化的供給側(cè)。

主要表現(xiàn)在于技術(shù)創(chuàng)新不足,行業(yè)產(chǎn)能過剩與缺門斷檔并存的結(jié)構(gòu)性,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠,機(jī)具適應(yīng)性可靠性有待提高。技術(shù)試驗(yàn)示范推廣不強(qiáng),產(chǎn)品售后維修服務(wù)保障滯后等等方面,這都是供給側(cè)的問題。痛點(diǎn)是痛點(diǎn),但是痛點(diǎn)是機(jī)會(huì)也是價(jià)值所在,現(xiàn)在專門有“痛點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”,研究怎么把痛點(diǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)、轉(zhuǎn)化為收益、轉(zhuǎn)化為價(jià)值。

“工欲善其事,必先利其器”,新階段加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的第一動(dòng)力,大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新,提升創(chuàng)新能力,攻克薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套的農(nóng)機(jī)化技術(shù)有效供給,引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,全面提高供給體系的質(zhì)量和效率,切實(shí)改變不同程度存在的“無(wú)機(jī)可用”、“無(wú)好機(jī)用”、“有機(jī)難用”的局面,為農(nóng)機(jī)化全程全面、高職高效發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效的裝備供給和技術(shù)支撐。做一個(gè)判斷,中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)存瓶頸是裝備技術(shù)的供給不足。

第三句話:“十三五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新迎來良好機(jī)遇。

“十三五”期間,國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新工作,出臺(tái)了很多重大的政策和舉措?!吨袊?guó)制造2025》將農(nóng)機(jī)裝備列為重大發(fā)展領(lǐng)域之一,國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施“智能農(nóng)機(jī)裝備”研發(fā)專項(xiàng),現(xiàn)在幾個(gè)部委正在制定《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016-2025)》明確實(shí)施主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提高、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)具融合等五大專項(xiàng)行動(dòng)要組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)部把農(nóng)機(jī)化科技作為農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)來抓,國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大幅度增加農(nóng)機(jī)崗位科學(xué)家數(shù)量,《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016-2025)》將農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測(cè)站和科研基地建設(shè)列為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域,專業(yè)站單體投資1500萬(wàn),綜合觀測(cè)站投資3000萬(wàn)以上,力度非常大。

《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》將“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新步伐”列為“十三五”期間農(nóng)機(jī)化第一個(gè)主要任務(wù),將農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃作為第一個(gè)重大的行動(dòng)專項(xiàng),這個(gè)規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)匯編完了,現(xiàn)在就在排赴常會(huì),馬上就會(huì)印發(fā)。這表明了國(guó)家對(duì)科技的重視。

這些決策部署,既為農(nóng)機(jī)化的科技創(chuàng)新提供了良好的機(jī)遇,也對(duì)加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。當(dāng)下的發(fā)展中,要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感,強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ),匯聚優(yōu)勢(shì)資源,全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新,多出成果、出大成果、快出成果、快推成果,全面提升農(nóng)機(jī)化科技的有效供給能力和水平。

“十三五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新要突出戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)“十三五”農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨??傮w上要全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,要遵循一個(gè)指引,瞄準(zhǔn)四個(gè)方向,著力三個(gè)路徑,這是總的大的方面來講的。

遵循一個(gè)指引,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向,即以提高土地展出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo),以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求,推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

總的來說農(nóng)業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向,中央一號(hào)文件做了明確的要求,習(xí)總書記在山東考察農(nóng)業(yè)科技時(shí)提出要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀這個(gè)著名的論斷時(shí),也提了要堅(jiān)持好創(chuàng)新的方向,這對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)包括農(nóng)機(jī)都是一個(gè)總指引和總要求,我們?cè)诶砟钌虾蜁r(shí)間上,一定要牢牢把握好這個(gè)基本要求和目標(biāo)。

第四句話:瞄準(zhǔn)四個(gè)方向,綠色發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和全程機(jī)械化。

綠色發(fā)展:要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,要構(gòu)建綠色導(dǎo)向的政策支持體系,調(diào)整相關(guān)資金的結(jié)構(gòu)用來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部將會(huì)連續(xù)地出臺(tái)綠色發(fā)展若干的行動(dòng)計(jì)劃,現(xiàn)在已經(jīng)相繼出臺(tái)了廢棄物綜合利用、有機(jī)肥替代化肥等政策行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)際上這就是商機(jī),預(yù)測(cè)綠色發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械供給下來,至少在“十三五”期間是一片藍(lán)海,對(duì)于廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)來說是下一輪的藍(lán)海。

而且主要圍繞著生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、廢棄物資源化利用、投入品精準(zhǔn)化、減量化、資源化應(yīng)用等方面,加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)一控、兩減、三基本的目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)高效利用和生態(tài)環(huán)境改善,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)有效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)供給。

另一方面農(nóng)機(jī)也要注重本身的節(jié)能減排問題,在農(nóng)機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和制造等等方面,要注重節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的問題,大力研發(fā)高效節(jié)能低排放農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù),構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:一方面是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù),這是一個(gè)非常重大的導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要還是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,圍繞推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一一體、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)作物、飼草料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新等。

另一方面,圍繞農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要聚焦農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展瓶頸,切實(shí)研究解決中高端產(chǎn)品有效供給不足,關(guān)鍵零部件受制于人,產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性有待提高,共性技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱等等行業(yè)的問題,要加快大型拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具,一機(jī)多用產(chǎn)品等中高端、多功能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用,加大丘陵山地適用機(jī)械、設(shè)施園藝機(jī)械、草牧業(yè)關(guān)鍵機(jī)械科技攻關(guān),推動(dòng)技術(shù)填補(bǔ)空白和產(chǎn)品升級(jí)換代,增強(qiáng)高效、節(jié)本、綠色、智能機(jī)械和技術(shù)供給能力。

規(guī)模經(jīng)營(yíng):剛剛發(fā)布的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃明確提高出,要以多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng),進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)化。目前,我國(guó)土地流轉(zhuǎn)或規(guī)模經(jīng)營(yíng)大概占了1/3,隨著土地確權(quán)逐步完成,整個(gè)土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)還會(huì)加快推進(jìn)。這也是“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大的方向。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十三五”規(guī)劃指出“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的路徑有三個(gè)融合:農(nóng)機(jī)農(nóng)具融合;農(nóng)機(jī)機(jī)械化和信息化結(jié)合;以及機(jī)械化與多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相融合。其中第三個(gè)融合是一個(gè)重大提法。因此,行業(yè)的科技創(chuàng)新要緊跟新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),推動(dòng)一二三產(chǎn)融合,實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備和主體規(guī)模和運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面的有機(jī)結(jié)合,形成解決方案。

通俗來說,就是把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品供給放到整個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體中來考察,無(wú)論做單項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)品、單一產(chǎn)品的改進(jìn)還是提供整體的解決方案,必須把技術(shù)、裝備和主體的性質(zhì),與它的生產(chǎn)規(guī)模和它整個(gè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理的模式融合起來,統(tǒng)籌考慮。

全程機(jī)械化:“十三五”規(guī)劃也提出要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,“十三五”期間全國(guó)要?jiǎng)?chuàng)建500個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣,這是國(guó)策。

推進(jìn)科技創(chuàng)新要圍繞九大作物、六大環(huán)節(jié),集中解決薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化難題,集中解決提升重點(diǎn)機(jī)械化環(huán)節(jié)的水平,推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套和生產(chǎn)全過程各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)配套,加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?;娜虣C(jī)械化生產(chǎn)模式。

全程機(jī)械化應(yīng)著力三個(gè)路徑,第一,堅(jiān)持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合,第二,堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新并重,第三,堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持并舉。

科技技術(shù)的創(chuàng)新必須要有制度的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新做支撐,單純地強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,效率很低,產(chǎn)出率不高。要以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來支撐和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。目標(biāo)主要是要通過機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè),促使農(nóng)科教、政產(chǎn)學(xué)研推用密切結(jié)合。在機(jī)制創(chuàng)新上,主要要建立和完善聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、技術(shù)融合機(jī)制、資源共享機(jī)制、利益分享機(jī)制。

堅(jiān)持企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持并舉方面,要堅(jiān)持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位,要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。下一步的重大科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施,也要按照兩個(gè)為主:一個(gè)是企業(yè)為主,一個(gè)是市場(chǎng)為主。

要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,建立協(xié)同高效的科技創(chuàng)新組織模式,叫做“一盤棋”、“一條龍”、“一體化”,搭建分工協(xié)作的一盤棋、上中下游一條龍,多學(xué)科集成一體化,把科研和生產(chǎn)上中下游幾個(gè)環(huán)節(jié)以企業(yè)為主體聯(lián)系起來,面向市場(chǎng)來組織開展創(chuàng)新。

如何更好地發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的作用,國(guó)家科技體制改革做了有效的部署,提出了明確的要求。從農(nóng)機(jī)化主管部門的角度來講,主要是做好四個(gè)方面的事:

第一,加快需求引導(dǎo),要把重點(diǎn)放到需求分析、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)方面,要逐步創(chuàng)新需求引導(dǎo)的方式方法來引導(dǎo)科技創(chuàng)新。

第二,爭(zhēng)取財(cái)政投入,要系統(tǒng)地謀劃好科技創(chuàng)新的投入重點(diǎn),組織好重大的科技選題,爭(zhēng)取國(guó)家和地方的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的支持。特別重點(diǎn)要放到研究的基礎(chǔ)建設(shè)、重大的基礎(chǔ)創(chuàng)新、重大的集成配套和基礎(chǔ)和軟科學(xué)研究方面要加強(qiáng)。

第三,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推薦和遴選農(nóng)機(jī)化高層次領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì),抓好農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)交流,不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍活力。

第四,促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)科技人員的成果的轉(zhuǎn)化,依法保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)科技人員的收入。國(guó)家已經(jīng)有明確的文件,科技人員轉(zhuǎn)化成果50%,甚至高的70%可以歸到個(gè)人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,在農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個(gè)痛點(diǎn),下一步要從推廣、鑒定方面來研究,怎么樣保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施。同時(shí)要推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù)公開,服務(wù)于科技創(chuàng)新。

標(biāo)簽:創(chuàng)新   農(nóng)機(jī)   科技   發(fā)展   技術(shù)

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