四部門共推農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！霸鰪姲妗?

近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，要求各地牢牢把握農(nóng)擔(dān)體系的政策性定位，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用、不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險防控機制，促進(jìn)全國農(nóng)擔(dān)體系健康可持續(xù)發(fā)展。

通知要求各地提高農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)的覆蓋面和普惠性，全力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要切實加大對貧困地區(qū)的擔(dān)保服務(wù)力度，實現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)全覆蓋。

同時，要嚴(yán)格執(zhí)行政策性業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。省級農(nóng)擔(dān)公司要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項目（指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機，農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務(wù)的項目），突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持；擔(dān)保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。

通知提出，各地要穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用。一方面，省級農(nóng)擔(dān)公司要加強業(yè)務(wù)開拓、風(fēng)險防控并重的自身能力建設(shè)，加快形成在客戶發(fā)掘、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險評價、保后服務(wù)、風(fēng)險化解等方面的核心競爭力。另一方面，合力做大業(yè)務(wù)規(guī)模。省級農(nóng)擔(dān)公司要主動加強與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及基層政府的深度合作；各地可結(jié)合實際加強農(nóng)擔(dān)與其他支農(nóng)工具的政策銜接；市縣政府可與省級農(nóng)擔(dān)公司共同探索建立風(fēng)險補償機制。

通知強調(diào)，要堅持底線思維，不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險防控機制。省級農(nóng)擔(dān)公司要避免擔(dān)保期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營周期、災(zāi)害周期等錯配及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸不暢衍生的擔(dān)保風(fēng)險，鼓勵采取反擔(dān)保措施；要防止銀行業(yè)金融機構(gòu)將應(yīng)由自身承擔(dān)的貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)由農(nóng)擔(dān)公司承擔(dān)；鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風(fēng)險項目，代償項目要加大追償力度；嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為。

通知明確，中央財政對政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實行擔(dān)保費用補助和業(yè)務(wù)獎補。省級財政要進(jìn)一步建立健全擔(dān)保費用補助和業(yè)務(wù)獎補政策，支持省級農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費用和應(yīng)對代償風(fēng)險，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0.8%（政策性扶貧項目不超過0.5%）。不鼓勵各地長期通過貸款貼息等方式過度降低融資成本。

根據(jù)通知，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對各地農(nóng)擔(dān)工作情況開展績效評價，必要時請第三方機構(gòu)參與。評價結(jié)果與財政獎補資金規(guī)模及省級農(nóng)擔(dān)公司薪酬總額、高管薪酬和職務(wù)任免等掛鉤，切實發(fā)揮績效評價的指揮棒作用。