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　　陜西秸稈”淘金”的實踐與啟示：堅守初心，22年執(zhí)著成就了傳奇

為了實現(xiàn)秸稈資源化利用，陜西農(nóng)機人從機械化利用入手，把秸稈煉成了“金蛋蛋”。農(nóng)機化快速發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增效了，農(nóng)民的腰包鼓了，湛藍(lán)的天回來了，社會各界滿意了。

一、堅守初心，22年執(zhí)著成就了傳奇

陜西省農(nóng)作物播種面積5116.28千公頃(7674.42萬畝)，秸稈理論資源量為3100萬噸，可收集資源量約為2900萬噸。全省秸稈以小麥、玉米秸稈、稻草、油菜桿為主，占秸稈資源總量的80%以上。其中，小麥秸稈885萬噸，占總量的28.5%；玉米秸稈1845萬噸，占總量的59.5%，稻草120萬噸，占總量的3.8%，，棉稈160萬噸，占總量的5.1%，油料作物秸稈約120萬噸，占總量的3.8%。

如果機械化措施能跟上，秸稈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值很大，可望成為新興產(chǎn)業(yè)。以秸稈肥料化利用為例，秸稈可以直接還田，也可以加工成商品有機肥。秸稈直接還田是我省秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是最現(xiàn)實、最易于推廣操作的利用方式，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秸稈有機肥發(fā)展，對改善土壤性質(zhì)、提高肥力具有良好效果。秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料和燃料等多種用途；由過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展到現(xiàn)代工業(yè)、能源領(lǐng)域。秸稈能源化利用發(fā)生了質(zhì)的變化，從農(nóng)民低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。秸稈工業(yè)化利用發(fā)展迅速，秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值產(chǎn)品可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。秸稈能源化利用，包括秸稈發(fā)電、氣化、固化成型和炭化。

農(nóng)機部門為了把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的經(jīng)濟優(yōu)勢，從農(nóng)機部門的強項入手：

一是進(jìn)行項目化管理。向中、省政府財政爭取投入，22年如一日，對農(nóng)村經(jīng)營者購買農(nóng)機進(jìn)行農(nóng)作物秸稈利用者，給予扶持（這可能在當(dāng)時屬首開我國農(nóng)機購置補貼之先河?。?。

二是構(gòu)建秸稈利用農(nóng)機化服務(wù)體系。以促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收為目的，堅持產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)方向，加大政策扶持力度，著力推動技術(shù)創(chuàng)新能力提高，構(gòu)建秸稈綜合利用長效機制，形成多途徑、多層次的秸稈綜合利用格局，加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

三是探索秸稈產(chǎn)業(yè)化運行機制。進(jìn)行機具研制與引進(jìn)，廣泛布點，開展示范與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)民的秸稈處理能力，提高其勞動生產(chǎn)率，使秸稈大規(guī)模利用有了現(xiàn)實基礎(chǔ)。

這項工作全省上下，一干就是22年！這22年里，以一貫之，省、市、縣各級農(nóng)機部門，一任接著一任干，重點推動實施了6大工程：

1）秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程，開辟和建立秸稈多元化利用途徑，重點推廣秸稈—家畜養(yǎng)殖—沼氣—農(nóng)戶生活用能，沼渣—高效肥料—種植等循環(huán)利用模式，鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)秸稈生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，充分利用好秸稈資源。

2）秸稈原料化示范工程，從政策、資金和有效運營等方面對秸稈人造板、木塑產(chǎn)業(yè)、秸稈清潔造紙給予扶持。引進(jìn)創(chuàng)新秸稈纖維原料加工技術(shù)，形成規(guī)范、專業(yè)、科學(xué)的秸稈纖維原料基地布局。鼓勵秸稈制漿造紙清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣，支持成熟的秸稈制漿造紙清潔化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為循環(huán)利用積累經(jīng)驗。

3）能源化利用示范工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以村為單元，啟動實施以秸稈沼氣集中供氣、秸稈固化成型燃料及高效低排放生物質(zhì)爐具等為主要建設(shè)內(nèi)容的秸稈清潔能源入農(nóng)戶工程，探索有效的項目商業(yè)運行模式。

4）棉稈綜合利用專項工程。在棉花主產(chǎn)區(qū)建立棉稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持利用稈皮、稈芯生產(chǎn)高強低伸性纖維（造紙制漿原料）、人造板、紡織工業(yè)用纖維以及其它工業(yè)用增強纖維等。探索棉稈綜合利用的最優(yōu)模式。

5）秸稈收、儲、運體系工程。探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸系統(tǒng)模式。加快建立以市場需求為引導(dǎo)，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參與，政府推動，市場化運作，多種模式互為補充的秸稈收集儲運管理體系。

6）產(chǎn)學(xué)研技術(shù)體系工程。充分發(fā)揮我省科研優(yōu)勢，把研發(fā)、生產(chǎn)秸稈綜合利用技術(shù)、裝備、設(shè)施納入年度科技創(chuàng)新工程，優(yōu)先安排科技項目，組織科研院所和企業(yè)科技人員集中攻關(guān)，在短時間內(nèi)使我省秸稈綜合利用技術(shù)、設(shè)備取得突破性進(jìn)展，形成經(jīng)濟、實用的集成技術(shù)體系，制造操作方便、性能可靠、使用安全的機械設(shè)備。加快建立秸稈相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范生產(chǎn)和應(yīng)用。完備的裝備支撐，大大加快了我省省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用步伐，使秸稈成為農(nóng)民增加收入的經(jīng)濟資源。

二、打好組合拳，多措齊聚力

1、通過多年的努力工作，引起省委、省政府高度重視?！笆?五”以來，省財政每年拿出2000萬元，與國家下達(dá)的機補資金捆綁使用。作為秸稈綜合利用專項資金，主要用于示范田建設(shè)、秸稈機械化綜合利用合作社建設(shè)、新技術(shù)新機具的引進(jìn)以及演示宣傳培訓(xùn)，示范田內(nèi)通過作業(yè)補助等形式實現(xiàn)秸稈機械化綜合利用率100%，做出榜樣，帶動周邊。

2、用足用活國家機補政策。陜西省對農(nóng)機補貼政策進(jìn)行了改革創(chuàng)新，對秸稈粉碎還田機、秸稈飼草加工機械、秸稈撿拾打捆機等秸稈綜合利用機械實行敞開補貼；西安、漢中等市財政出臺政策，拿出專項資金對秸稈綜合利用機械進(jìn)行累加補貼，洋縣在省市補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再進(jìn)行補貼，大大降低了農(nóng)民購機壓力，進(jìn)一步激活了秸稈綜合利用機械的購置熱情。

3、省農(nóng)機局（農(nóng)機化服務(wù)中心）發(fā)布了《農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用技術(shù)規(guī)范》，在關(guān)中，以建立示范田、完善專業(yè)合作社為抓手，主推小麥秸稈撿拾打捆技術(shù)、玉米硬茬播種技術(shù)、帶狀旋耕施肥播種技術(shù)、玉米機收技術(shù)、秸稈還田和飼草加工機械化技術(shù)，試驗示范全還田防纏繞免耕施肥播種技術(shù)、秸稈食用菌新技術(shù)和秸稈田間處理技術(shù)，推廣小麥機收+麥稈撿拾或還田+玉米免耕播種技術(shù)模式；在陜南，示范推廣了小麥機械化收獲及秸稈還田技術(shù)、秸稈機械化還田旋耕整田技術(shù)、油菜秸稈機械化還田技術(shù)和油菜秸稈還田后的水稻機械化插秧技術(shù)，推廣油菜、小麥機收+秸稈還田+整地+機插秧技術(shù)模式；在陜北，主要開展秸稈收貯+機械揉搓加工的飼草化利用模式，還引進(jìn)了玉米莖穗兼收聯(lián)合收獲機，為解決陜北玉米收獲提供了一個新途徑。

4、全省農(nóng)機部門組織科技人員大膽探索，攻關(guān)引進(jìn)，擴大示范，面上推廣，針對不同利用方式，引進(jìn)推廣了一大批先進(jìn)適用的新機具和新技術(shù)。

一是研發(fā)引進(jìn)的帶狀旋耕施肥播種機、防纏繞播種機等成功解決了免耕播種機在秸稈覆蓋地作業(yè)中通過性差和壅堵的問題。

二是積極推廣聯(lián)合收割機配帶秸稈切碎裝置，解決了小麥?zhǔn)崭詈蠼斩捑鶆蜾伻鰡栴}。

三是積極推廣小麥秸稈撿拾打捆技術(shù)，引進(jìn)小麥聯(lián)合收獲機加裝秸稈打捆裝置，開展公司+基地+農(nóng)戶的運作方式進(jìn)行小麥秸稈田間利用和打捆收集利用。

5、各地秸稈利用創(chuàng)新多。渭南市結(jié)合“三夏”天氣特點適時采用小麥摟捎機收+麥稈割倒+機械摟草+麥秸撿拾打捆+運貯的合作社企業(yè)化運作模式，既滿足了農(nóng)民的農(nóng)藝要求，又使小麥秸稈得到了綜合利用，增加了農(nóng)民收入，據(jù)了解每噸小麥秸稈毛收入500元，純收入100—200元不等。漢中市南鄭區(qū)等地的稻草編織產(chǎn)業(yè)化運作模式非常成功，采用水稻半喂入式聯(lián)合收獲+撿拾收貯+稻草編織，做成草簾、草支墊等產(chǎn)品，使秸稈身價高達(dá)650元/噸。一畝田的稻草相當(dāng)于半畝田的稻谷價值。從而使過去“一燒了之”的稻草成了農(nóng)民增收的“金蛋蛋”，再也舍不得燒了！安康市漢陰縣和咸陽市秦都區(qū)等地，把小麥等農(nóng)作物秸稈經(jīng)過機械化粉碎后，做成食用菌基料，種植杏鮑菇和蘑菇，形成特色產(chǎn)業(yè)，拉長了秸稈利用的產(chǎn)業(yè)鏈。楊凌示范區(qū)引進(jìn)合資企業(yè)開展農(nóng)作物秸稈板材加工，把秸稈的身價又提高了一大截。

三、成功背后的三點啟示

1、市場化運作，在提高綜合效益上下功夫

按照“農(nóng)戶為載體，公司作紐帶，政府來引導(dǎo)，市場搞運作”的工作方式，用較高的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，推動秸稈利用。2020年“三夏”期間，全省秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈利用和禁燒實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折。

一是增加了農(nóng)民收入。24萬臺秸稈綜合利用機械投入“三夏”“三秋”生產(chǎn)，既可季節(jié)性吸收大量勞動力，又可為種糧農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益，使60多萬農(nóng)民收種季節(jié)直接從事1700萬畝機械作業(yè)，回收1000萬噸飼草，為農(nóng)民增加收入10億元以上；

二是培肥了土壤肥力。玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、秸稈還田1700萬畝，使1000多萬噸秸稈直接還田，相當(dāng)于施入N、P、K肥料110萬噸，有效地減少化肥投入，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和美麗田園建設(shè)；

三是減少了廢氣排放。將全省3000萬畝的小麥、玉米秸稈科學(xué)合理利用，每年減少約30億m3廢氣排放，促進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作；

四是促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。通過機械加工，每年可生產(chǎn)1000萬噸飼草，可滿足100萬頭牛飼草用量，節(jié)約糧食110萬噸，提高畜牧產(chǎn)業(yè)效益，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；

五是節(jié)約了生物質(zhì)資源。小麥水稻油菜等一部分秸稈作為工業(yè)原料，生產(chǎn)板材、秸稈發(fā)電，保護了森林資源，實現(xiàn)了資源利用最大化。

2、在投入和宣傳上下功夫，做強秸稈產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入“十三五”以來，我省大力宣傳推廣各地成功模式，并結(jié)合《陜西省人民政府關(guān)于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見》要求，進(jìn)一步深化農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用，全省農(nóng)機部門為“到2020年全省農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上”的目標(biāo)再擂戰(zhàn)鼓，再鼓干勁。引導(dǎo)各地因地制宜開展秸稈機械還田和秸稈深加工利用示范，選擇推廣適宜的機械化技術(shù)，重點是建立示范田，帶動技術(shù)推廣；建設(shè)秸稈利用合作社，促進(jìn)秸稈可持續(xù)利用，增加經(jīng)濟效益；引進(jìn)新技術(shù)新機械，探索新的利用途徑。同時，進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，組織召開現(xiàn)場演示會等方式，廣泛宣傳秸稈綜合利用法律法規(guī)、政策措施、實用技術(shù)等，擴大利用規(guī)模，減少廢棄浪費和焚燒污染，為陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

3、再立新功，使秸稈產(chǎn)業(yè)增強拉動農(nóng)民增收的能力

2001—2019年，陜西秸稈綜合利用工作連續(xù)投入2000萬元/年專項資金。2019年投入秸稈綜合利用機具24萬多臺，在65個農(nóng)作物秸稈利用重點區(qū)和禁燒區(qū)建設(shè)示范田、扶持建設(shè)合作社、引進(jìn)新機具新技術(shù)，有效提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，取得良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。全年累計小麥高茬直接還田和硬茬播種1700萬畝、水稻玉米秸稈直接粉碎還田850萬畝、飼草加工1000萬噸，利用秸稈面積約3050萬畝，減少排放廢氣30億m3，小麥玉米水稻秸稈機械化綜合利用率達(dá)81%以上，重點區(qū)和禁燒區(qū)利用率達(dá)到98%以上。為治污減霾、保衛(wèi)藍(lán)天作出了重要貢獻(xiàn)。

輝煌已經(jīng)過去，新的挑戰(zhàn)就在眼前。2020年，陜西繼續(xù)堅持“綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展，整體提升”的思路，在省政府確定的農(nóng)作物秸稈利用重點區(qū)和禁燒區(qū)，大力推廣玉米免耕播種、小麥秸稈撿拾打捆、秸稈還田和飼草加工等7項農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用技術(shù)，引進(jìn)秸稈利用新技術(shù)新機具，扶持秸稈綜合利用合作社。使秸稈綜合利用再上新臺階，力爭農(nóng)民在秸稈綜合利用上進(jìn)一步增加收入。力爭使秸稈機械化綜合利用率達(dá)到92%，重點區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到99%。