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青海省發(fā)力農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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  青海省發(fā)力農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

資料圖

當(dāng)前,青海省高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,但供給側(cè)存在結(jié)構(gòu)性、體制性的問題多,矛盾深。如何積極研究農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑、重點和突破口,不斷提高農(nóng)牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,既是高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)持續(xù)良好發(fā)展的內(nèi)在需求,也是青海三農(nóng)工作的當(dāng)務(wù)之急。

問題在哪里,矛盾在哪里,改革的方向就指向哪里,不調(diào)整、不改革、不破解矛盾就沒有出路。為此,青海省積極與中央要求對標(biāo),從供給側(cè)入手,著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力,在結(jié)構(gòu)調(diào)整上用功。為此,青海省農(nóng)牧部門專門出臺了《關(guān)于農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干重點工作》,明確了20項具體措施,逐一破解矛盾。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化科技,推進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草,新建高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地64萬畝,種植結(jié)構(gòu)逐步向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;66.9%的草場實現(xiàn)集約化經(jīng)營,規(guī)?;B(yǎng)殖比重達(dá)到52%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%……這是近年來青海農(nóng)牧業(yè)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)最直接的成效。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要抓手就是“糧改飼”。2015年,青海省湟源、互助、門源3縣被農(nóng)業(yè)部確定為糧改飼試點縣。2016年,3縣飼草種植總面積達(dá)到52.6萬畝,比試點前增加約22萬畝。青海省副省長嚴(yán)金海在今年年初召開的全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議上特別強(qiáng)調(diào),牧區(qū)小塊農(nóng)業(yè)縣要下決心減糧擴(kuò)飼強(qiáng)牧。

說起種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處,青海省湟源縣農(nóng)牧局局長嚴(yán)卓才坦言:“對農(nóng)民而言,種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元。對養(yǎng)殖場而言,每增加1公斤青貯草可減少0.5公斤精飼料投喂,這樣奶牛每年可節(jié)本2600多元,肉牛育肥期節(jié)約600多元、肉羊節(jié)約80多元?!蹦壳?,該縣飼草種植面積達(dá)到20萬畝,超過耕地總面積的2/3。

如何解決牲畜個體性能低的問題?青海堅持強(qiáng)化科技投入,提升產(chǎn)出率。早在2013年,青海農(nóng)牧部門就聯(lián)合地方科研院校,共同研究牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù),提高繁活率,實現(xiàn)藏羊兩年三胎、牦牛一年一胎。藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)在海北藏族自治州18個生態(tài)畜牧業(yè)合作社的1萬只母羊中示范推廣后,比傳統(tǒng)放牧每只羊增收200多元。

如今,牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)正在青海牧區(qū)進(jìn)行推廣,也正在成為牧民群眾增收的重要推動力。

人草畜矛盾長期束縛青海畜牧業(yè)發(fā)展?!敖鉀Q這個矛盾核心在以草定畜、草畜平衡,關(guān)鍵是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社,提升組織化程度,推動規(guī)模經(jīng)營。”青海省農(nóng)牧廳畜牧業(yè)處處長王會林說,“草畜平衡是發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的核心。草原有多大承載量,就養(yǎng)多少牲畜,借助科學(xué)高效的養(yǎng)殖技術(shù),最大程度減輕生態(tài)負(fù)擔(dān)?!?/p>

目前,青海已組建961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社,入社牧戶11.5萬戶,占建設(shè)村牧戶總數(shù)的72.5%,牲畜、草場集約率分別達(dá)到67.8%和66.9%。同時,通過生產(chǎn)資料的改造,正在實現(xiàn)資源變資本、牧民變股東。

生態(tài)優(yōu)先,控減結(jié)合,推進(jìn)廢棄物資源循環(huán)利用

青海是長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地及水源涵養(yǎng)區(qū),被稱為“中華水塔”,是我國生態(tài)安全的重要屏障,關(guān)乎中華民族長遠(yuǎn)大計和永續(xù)發(fā)展,必須“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓,筑牢國家生態(tài)安全屏障,堅決守住生態(tài)底線”。

青海省農(nóng)牧廳廳長王玉虎表示,一面是生態(tài)保護(hù)的責(zé)任重?fù)?dān),一面是發(fā)展生產(chǎn)的急迫需求。走出困境,唯有徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從索取轉(zhuǎn)向保護(hù),從單一的種植養(yǎng)殖向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。具體來說,迫切需要建成一個從種植到養(yǎng)殖,再到養(yǎng)殖場糞污有機(jī)還田的循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,通過資源再循環(huán)、再利用,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“低消耗、低污染、高利用”。

在海北州海晏縣高原藏區(qū)牦牛繁育養(yǎng)殖基地的一處廠房內(nèi),兩臺機(jī)器正在不停地運轉(zhuǎn)。一臺將牦牛糞便無害化處理后生產(chǎn)有機(jī)肥,另一臺則將處理后的糞便加工成生物質(zhì)炭。繁育養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人嚴(yán)成功說:“自從有了這兩臺機(jī)器,不僅再也不用為那些難以處理的牦牛糞便發(fā)愁了,而且還能從中獲得不小的收益。”

目前,青海1400多家省級認(rèn)定的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場均建設(shè)了糞污處理設(shè)施,設(shè)施設(shè)備建成率達(dá)100%。

針對農(nóng)田面源污染問題,青海大力推廣綠色發(fā)展重點技術(shù),實施了化肥施用量控制在26萬噸的零增長行動,化肥利用率提高到34%。推廣普及測土配方施肥技術(shù)730萬畝,推廣配方肥300萬畝。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,示范推廣商品有機(jī)肥替代化肥20萬畝。

此外,青海早在2011年就開展殘膜回收試點,開始探索殘膜回收機(jī)制及再利用途徑。2012年,首次安排專項資金對每公斤殘膜給予1.5元補(bǔ)助,2014年又將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升至每公斤殘膜2元,農(nóng)田殘膜回收長效機(jī)制初步建立。從青海省農(nóng)牧廳2017年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,殘膜回收量達(dá)到774萬公斤,回收率達(dá)85%,比上一年提高了5%,減污效果十分明顯。

王玉虎說:“要堅持以高效利用資源、治理環(huán)境問題、保護(hù)修復(fù)生態(tài)為重點,在不同自然生態(tài)區(qū)創(chuàng)新一批農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù),最終形成一批適宜不同類型特點的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,創(chuàng)建一批農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)?!?/p>

提升能力,做強(qiáng)品牌,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率50.2%的數(shù)據(jù),說明了青海至少有一半的農(nóng)畜產(chǎn)品仍以原料的形式流入市場,并意味著這部分原料非但不能創(chuàng)造出附加值,還影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、運輸、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的產(chǎn)值不到百億元正好印證了這個影響。這是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一大短板。

要補(bǔ)齊這一短板,不是一蹴而就的事情,而是一個循序漸進(jìn)的過程。對此,青海省首先從擴(kuò)大產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施區(qū)域入手,并探索改革財政資金支持龍頭企業(yè),鼓勵其通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式,帶動農(nóng)牧民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。2017年,青海將扶持20家龍頭企業(yè),進(jìn)一步提升加工能力。

以加工業(yè)實現(xiàn)“接二連三”,以休閑農(nóng)牧業(yè)帶動“隔二連三”,大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)牧業(yè)等二三產(chǎn)業(yè),依托綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合。這是青海推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合的基本思路。

青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài),獨特自然風(fēng)光與農(nóng)牧業(yè)的結(jié)合成為了青海省休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的天然優(yōu)勢。幾年來,青海推介休閑農(nóng)牧業(yè)和美麗休閑鄉(xiāng)村精品線路18條,通過國家和省級認(rèn)定的休閑農(nóng)牧業(yè)示范縣9個、美麗休閑鄉(xiāng)村9個,各類休閑農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到2146家。

旅游地需要名氣,農(nóng)畜產(chǎn)品更需要品牌。補(bǔ)齊品牌短板同樣是一個艱難的過程。青海是世界四大無公害超凈區(qū)之一,這里出產(chǎn)的馬鈴薯、蠶豆、枸杞、藏羊肉、牦牛肉等,可以說品質(zhì)絕對一流。可是,要把這些品質(zhì)一流的特色農(nóng)畜產(chǎn)品與對應(yīng)的品牌做個連線題的話,卻有相當(dāng)?shù)碾y度。

好品牌就是金飯碗。正是基于這樣的認(rèn)識,多年來,青海一邊守住好品質(zhì),一邊加快實施品牌提升計劃,以品牌擔(dān)保品質(zhì),以優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì),增加市場緊缺農(nóng)畜產(chǎn)品供給,擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn),提高產(chǎn)品知名度和影響力?!笆澜珀笈V迹袊匮蛑闭诒辉絹碓蕉嗟娜苏J(rèn)識、認(rèn)同、贊美。柴達(dá)木枸杞、可可西里牛羊肉制品、雪舟絨毛制品等越來越多的特色品牌就像草原上美麗的格?;ù蔚谑㈤_。

標(biāo)簽:農(nóng)牧業(yè)   生態(tài)   青海   發(fā)展

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