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　　美國政府是這樣支持農(nóng)業(yè)的

資料圖

據(jù)說，200多萬美國農(nóng)民所生產(chǎn)的糧食可以養(yǎng)活全球20億人。此處給一百個(gè)贊。美國佬是怎么做到的呢？美國人均耕地多、美國土地肥沃、美國農(nóng)場主素質(zhì)高......這些說的都沒錯(cuò)，其實(shí)呀，還有非常重要的一條——美國政府的農(nóng)業(yè)政策。

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是美國的一項(xiàng)基本國策，美國國會(huì)每5年左右會(huì)制定一個(gè)農(nóng)業(yè)法案，詳細(xì)闡述對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策。政府補(bǔ)貼分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種形式，直接補(bǔ)貼是根據(jù)農(nóng)民種植農(nóng)作物種類與面積直接給予少量現(xiàn)金補(bǔ)貼，間接補(bǔ)貼是提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和低息農(nóng)業(yè)貸款。

直接補(bǔ)貼

美國農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼由聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部內(nèi)設(shè)的農(nóng)場服務(wù)局負(fù)責(zé)發(fā)放。直接補(bǔ)貼主要有兩個(gè)項(xiàng)目，一是直接與反周期支付項(xiàng)目，二是水土保持項(xiàng)目。

直接與反周期支付項(xiàng)目是美國為鼓勵(lì)農(nóng)民種糧而設(shè)的項(xiàng)目，對(duì)種植大豆和玉米等糧食作物的農(nóng)民提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，分為直接支付和反周期支付兩部分。反周期支付則只在市場價(jià)格低于過去5年平均水平的大概一半之后才會(huì)啟動(dòng)，以保證一旦糧價(jià)意外大跌，農(nóng)民仍可獲得預(yù)期收入的50%，以便繼續(xù)生產(chǎn)和生活。

間接補(bǔ)貼

政府間接補(bǔ)貼包括低息農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

美國聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼主要分兩部分：一是保費(fèi)補(bǔ)貼，一是業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。

在保費(fèi)補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼比例與所保產(chǎn)出比重呈反比關(guān)系。具體而言，導(dǎo)致產(chǎn)出低于50%的巨災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)由聯(lián)邦政府100%補(bǔ)貼，此后隨著農(nóng)民選擇的產(chǎn)出保險(xiǎn)范圍提高，聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼比例也逐漸下降。

在業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼方面，美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司向承辦聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目的私營保險(xiǎn)公司提供一定比例的管理與運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)貼。此外，美國還為私人農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司提供三方面政策支持：一是通過聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司向私人保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn);二是聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免征一切稅賦;三是聯(lián)邦政府通過法律鼓勵(lì)各州政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼，以進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)吸引力。

其他措施

除上述聯(lián)邦政府扶持政策外，美國州和地方政府還為農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地產(chǎn)稅優(yōu)惠和技術(shù)支持等幫助。

農(nóng)村地區(qū)州際公路由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)修建與養(yǎng)護(hù)，其他公路由州和地方政府負(fù)責(zé)。為方便農(nóng)民運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，艾奧瓦州農(nóng)村地區(qū)大概每相隔1英里就修建1條公路。

農(nóng)地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)值征收地產(chǎn)稅，與城市地區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)或住宅地產(chǎn)相比，地產(chǎn)稅稅率更低。如果農(nóng)田所有者將土地租給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，將會(huì)得到每英畝25美元左右的稅收抵扣額度。

值得一提的是，美國聯(lián)邦和州政府每年都劃撥大量資金給公立大學(xué)，用于農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。以艾奧瓦州為例，艾奧瓦州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院開展大量農(nóng)作物和動(dòng)物疾病控制、水土保持最佳實(shí)踐和種子研發(fā)等方面的研究等，還不定期下鄉(xiāng)推廣研究成果。