聚焦薄弱，突破難點，推進安徽全程機械化

近年來，安徽省農機化工作以“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，著力落實強農惠農富農政策，深入推進農機化供給側結構性改革，加快促進農機農藝農信融合，以全程機械化示范縣（區(qū)）創(chuàng)建為引導，以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點，以發(fā)展全程機械化裝備為支撐，以發(fā)展農機社會化服務為途徑，大力開展全程機械化技術模式探索與創(chuàng)新，不斷推進主要農作物生產全程機械化，有力促進了安徽省農機裝備水平和農業(yè)綜合生產能力的提高。

一、主要農作物生產全程機械化薄弱環(huán)節(jié)

安徽省常年農作物種植面積800萬hm²，其中糧食作物占65%，經(jīng)濟作物和其他作物占35%，糧食作物主要為小麥、稻谷、玉米、薯類和其他旱作糧，油料作物主要是油菜、大豆、花生、芝麻。

相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，安徽省常年種植水稻約200萬hm²（3000萬畝），種植小麥約233.3萬hm²（3500萬畝），種植玉米約86.7萬hm²（1300萬畝），種植油菜約66.7萬hm²（1000萬畝），種植大豆約66.7萬hm²（1000萬畝），種植花生約33.3萬hm²（500萬畝），種植馬鈴薯約18.7萬hm²（280萬畝）。

多年來，安徽省主要農作物全程機械化已基本實現(xiàn)，但仍然存在很多難題和薄弱環(huán)節(jié)。

（1）水稻。水稻生產的耕作和收獲環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)了機械化，但種植機械化環(huán)節(jié)是制約其發(fā)展的關鍵點，除此以外，植保、烘干和水稻秸稈還田機械化等難點還有待解決，這些均制約著水稻全程機械化的發(fā)展。

（2）小麥。小麥生產全程機械化已基本實現(xiàn)，但在優(yōu)勢領域，也存在著技術水平低、作業(yè)質量不高的現(xiàn)實。比如耕地環(huán)節(jié)體現(xiàn)在以旋耕為主，耕作深度不夠，犁底層逐年變淺；播種環(huán)節(jié)體現(xiàn)在播種不均、播量不合理，現(xiàn)有播種機械技術水平低，先進的播種機械得不到很好的推廣和應用。

收獲環(huán)節(jié)體現(xiàn)在收獲機械結構比例不合理，應對自然環(huán)境變化能力不足，有效收獲能力降低。另外稻茬麥種植很難做到適期適墑播種，且在小麥生長期間經(jīng)常發(fā)生麥田漬害，嚴重制約稻茬麥的產量和品質。

（3）玉米。耕種收已基本實現(xiàn)機械化，但在秸稈還田條件下的標準化種植和機械化籽粒收獲以及烘干機械化是其全程機械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。另外，大喇叭口期以后的植保機械化也是田間管理的短板。

（4）油菜。其生產已基本實現(xiàn)全程機械化，但在機械化種植方面高效移栽是薄弱點，另外還有油菜秧苗的育苗機械化問題。

（5）大豆。秸稈還田條件下的大豆種植機械化是瓶頸，另外，收獲機械化裝備發(fā)展滯后等問題依然制約著全程機械化提質增效。

（6）花生。播種、摘果、剝殼等環(huán)節(jié)已實現(xiàn)機械化生產，但機械收獲問題仍未得到有效解決。

（7）馬鈴薯。馬鈴薯全程機械化發(fā)展起點高，耕種收已基本實現(xiàn)機械化，但播種和機收仍是薄弱環(huán)節(jié)。

二、采取的措施、成效及典型案例

（一）多措并舉加快發(fā)展速度

1. 總體發(fā)展思路

轉變農機化發(fā)展方式的總要求，以提高小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、花生、棉花、馬鈴薯等主要農作物生產全程機械化水平為目標，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建全程機械化示范區(qū)為抓手，以推進現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化、推廣先進適用農機化技術及裝備、培育壯大農機服務市場主體、探索全程機械化生產模式、優(yōu)化升級農機裝備結構為重點內容，提升農業(yè)生產綜合機械化水平，促進農業(yè)增效、農民增收。

2. 堅持4個基本原則

（1）堅持因地制宜。根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢作物、種植結構、生產規(guī)模、機械化水平等因素，推動農機化技術集成，優(yōu)選適宜的技術路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產模式。

（2）堅持融合發(fā)展。注重農機農藝融合，加強信息化技術在農機化生產中的應用，推進農機農藝農信融合，提高農業(yè)機械作業(yè)的適應性、精準性。

（3）堅持全面推進。聚焦8大作物、6個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不同作物生產機械化水平共同提高，各環(huán)節(jié)作業(yè)能力共同提升。

（4）堅持多方參與。以政府扶持為引導，以農機社會化服務組織、農業(yè)生產規(guī)模經(jīng)營者為主體，形成合力推進主要農作物生產全程機械化的良好格局。

3. 具體措施

（1）加強組織領導。各地高度重視，將推進主要農作物生產全程機械化納入“十三五”農機化重點工作，統(tǒng)籌考慮當?shù)貎?yōu)勢作物、生產規(guī)模、機械化水平等因素，研究制定本地區(qū)全程機械化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、時序進度和發(fā)展質量要求。

（2）加大政策扶持。充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，緊盯主要農作物全程機械化的主攻方向，引導資金、技術、裝備等要素向關鍵作物和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。借助對重點機具實行敞開補貼政策，促進農業(yè)裝備結構優(yōu)化，為推進全程機械化提供機具支撐。積極爭取地方政府和有關部門的支持，實施全程機械化作業(yè)補貼。

（3）抓好示范引導。認真組織實施部級農業(yè)技術試驗示范（農機）項目、省級農機化技術集成示范推廣項目，建立示范基地，開展試驗研究，推動農機化技術集成，優(yōu)選適宜的技術路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產模式。通過樹立可復制、宜推廣的典型，發(fā)揮示范引導作用，以點帶面，不斷提高周邊地區(qū)主要農作物生產全程機械化水平。

（4）注重技術培訓。各地依托示范基地，抓住關鍵環(huán)節(jié)，建立健全農機農藝相結合的培訓機制，培養(yǎng)造就一批掌握全程機械化技術和機具操作要領的新型農民。創(chuàng)新培訓方法，以農民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營組織為主體，突出需求導向，開展全程機械化技術培訓，抓好后續(xù)跟蹤指導與服務，提高培訓的實效性。

（5）培育市場主體。培育一批機具配置合理、管理運行高效、能夠提供全程機械化作業(yè)服務的市場主體，發(fā)揮各級農機合作社示范社的示范帶動作用，大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務等農機社會化服務，切實提高主要農作物生產的組織化程度。

（6）強化宣傳引導。通過現(xiàn)場觀摩、工作研討、經(jīng)驗交流等活動，集中發(fā)布推進主要農作物生產全程機械化的技術成果、階段性工作成就和進展等。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

（二）發(fā)展成效

2017年，安徽省農機總動力達到7024萬kW，居全國第4位，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機達到25萬臺、20萬臺和3.1萬臺，同比分別增長7.6%、7.4%和9.2%。全省主要農作物耕種收綜合機械化率75.3%，比全國平均水平高9個百分點左右。

小麥生產基本實現(xiàn)全程機械化，綜合機械化率達到96%，率先實現(xiàn)全程機械化。水稻、玉米生產綜合機械化率分別達到83%和82%，水稻機械化種植水平達到42.8%，玉米機播水平93%、機收水平75.1%。油菜機收率54.7%，同比提高2.8個百分點。

2016年安徽省購機補貼烘干機數(shù)量達到3176臺，保有量達到1萬臺（套）左右，其中中聯(lián)重工、正陽、辰宇、新生力、三伍、三久等烘干機知名品牌在列，大大提高了烘干機裝備水平。

2017年全省農機合作社發(fā)展到4277家，其中國家級、省級農機合作社示范社分別達到82家和526家，農機化經(jīng)營服務總收入近600億元。深松整地、精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈還田等節(jié)本增效、綠色環(huán)保機械化技術得到廣泛應用。

全省以補短板、促集成、提質量為重點，圍繞主要農作物全程機械化生產，突出機械化種植、糧食烘干、機械施肥、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，針對新型農機化經(jīng)營主體推出可復制的全程機械化技術方案，促進全程機械化高效生產方式與適度規(guī)模經(jīng)營有機融合，主要農作物生產機械化水平逐漸提升，先進適用的農機裝備正在快速發(fā)展，裝備結構進一步優(yōu)化。

（三）典型案例

1. 水稻典型

安慶市潛山縣水稻種植3.33萬hm²（50萬畝），其中耕地流轉1.87萬hm²（28萬畝）。潛山縣結合省級農機化示范縣創(chuàng)建項目，加大水稻生產全程機械化技術應用范圍，共建立水稻生產全程機械化示范區(qū)3個，示范面積438hm²（6570畝），2016年示范帶動水稻耕、種、收綜合機械化水平提高到81.3%。

重點在4方面著力：

一是全力攻克育插秧難題。至2016年底全縣水稻標準化育秧工廠已達39家，水稻機械化育栽面積達2.1萬hm²（31.5萬畝）。

二是大力推廣高效植保農機。支持農機專業(yè)合作社、家庭農場等新型農村經(jīng)濟組織成立農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務隊，開展以全程承包方式為主的農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。至2016年底，全縣組建各類防治組織87支，全縣共購入植保無人飛機9架。

三是加快糧食烘干基地建設步伐。至2016年底，全縣烘干機達139臺，日烘干能力達2600t。

四是推廣應用秸稈機械化還田為主的秸稈綜合利用技術。2016年，全縣稻秸稈機械化還田率達85%。

2. 小麥典型

淮南市鳳臺縣遵循農機與農藝相結合的原則，研究小麥高畦防漬栽培技術，從小麥品種選擇、科學施肥到機具選擇和改裝，再結合機械作業(yè)流程、病蟲草害綜合防治等環(huán)節(jié)技術改進和應用，較好解決了稻茬麥在持續(xù)陰雨條件下適期播種和漬害問題。

在新集鎮(zhèn)、錢廟鄉(xiāng)等地建設5個小麥高畦防漬栽培技術應用示范點，各示范點在土壤墑情較差情況下，技術應用正常實施，小麥出苗良好，生育期無漬害現(xiàn)象。收獲前經(jīng)測產，平均畝穗數(shù)38.41萬、穗粒數(shù)34.5粒，千粒質量按40g計，理論畝產526.2kg，折合畝產447.3kg。

3. 玉米典型

亳州市蒙城縣被確定為全國首批28個玉米生產全程機械化示范縣之一。近年來，蒙城縣大力發(fā)展先進、適用、高效、節(jié)能、環(huán)保的大中型農業(yè)機械，適應土地流轉和規(guī)?；r業(yè)生產需求；主攻玉米生產全程機械化薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣運用玉米板茬直播、聯(lián)合收獲機械化技術。

目前該縣農機擁有量達20.8萬臺（套），小麥播種機械化、收獲機械化水平分別達到99%以上、98%以上；夏玉米板茬播種機械化、收獲機械化水平分別達到99%、80%以上；小麥、玉米田間管植保機械化水平85%以上；小麥、玉米秸稈處理機械化水平95%以上。全縣主要農作物綜合機械化水平達到87%。

4. 油菜典型

蕪湖市無為縣2016年以來，鼓勵種植大戶由“一麥一稻”改為“一油一稻”模式，大力推廣油菜生產全程機械化技術，促進油菜規(guī)?；N植。2016年引進試驗油菜毯狀苗育苗及機械化移栽技術，在陡溝、紅廟、開城、高溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立試驗示范點。

從近兩年試驗情況看，該技術顯著提高油菜種植生產效率，減輕勞動強度，具有穩(wěn)產、增產的優(yōu)勢，有效解決接茬矛盾，促進油菜種植面積的恢復性增長和農業(yè)種植結構的調整，具有很好的推廣應用前景。

5. 大豆典型

宿州市埇橋區(qū)通過示范推廣全秸稈還田條件下的大豆機械化免耕精播技術，突破了耕層淺犁底層堅實、前茬秸稈堆積、播種質量差、群體整齊度低等問題，并在稻麥聯(lián)合收獲機基礎上進行參數(shù)優(yōu)化和適當改進更換部件等，實現(xiàn)了大豆低損失、高品質機械化聯(lián)合收獲，有力促進了當?shù)胤N植結構調整。

埇橋區(qū)大豆種植面積由2012年的2.67萬hm²（40萬畝）增加到2017年的5.2萬hm²（78萬畝），綜合機械化水平達到96.35%，平均增產10%以上。

埇橋區(qū)裝備結構進一步優(yōu)化，作業(yè)水平進一步提高，形成了適合當?shù)氐柠?玉、麥-豆等一系列全程機械化生產模式。全區(qū)擁有農機總動力224萬kW，其中大中型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機擁有量分別達4001臺、5626臺，新型播種機3100臺。

6. 花生典型

蚌埠市固鎮(zhèn)縣常年種植花生3.33萬hm²（50萬畝）以上。近年來，通過科技支撐引領，固鎮(zhèn)縣逐步形成了以花生為主導的農業(yè)產業(yè)化體系，花生生產向有機化、標準化、品牌化方向快速發(fā)展，其中皖北最大的固鎮(zhèn)縣王莊花生市場年交易量達2億kg。

固鎮(zhèn)縣花生播種機械化已經(jīng)全面解決，收獲機械化還是薄弱環(huán)節(jié)。固鎮(zhèn)縣農機部門與農業(yè)部門聯(lián)動，在推廣花生機械化起壟覆膜播種技術基礎上，大力推廣花生機械化收獲技術，2017年，全縣花生收獲機保有量達到750臺以上，其中大型花生聯(lián)合收獲機65臺，機械摘果率達100%，機械剝殼率達100%。無論是花生機械擁有量，還是機械化作業(yè)水平都在全省前列。

7. 馬鈴薯典型

阜陽市界首市突出適應性農業(yè)、特色農業(yè)、規(guī)模農民培育，重點打造馬鈴薯全程機械化發(fā)展路徑。目前，該市馬鈴薯種植突破2000hm²（3萬畝），獲批“界首馬鈴薯”農產品地理標志。擁有家庭農場1608家、農民專業(yè)合作社947家、農產品加工企業(yè)225家。

建設標準化生產示范區(qū)3個，其中安徽豐絮農業(yè)科技股份有限公司在泉陽鎮(zhèn)計劃建成266.7hm²（4000畝）標準化、全程機械化、水肥一體化、智能化的馬鈴薯高科技產業(yè)示范園，按照集約化生產、農場化管理運行模式，集中精力打造界首馬鈴薯綠色安全生產示范基地、智慧農業(yè)科技示范基地。

三、薄弱環(huán)節(jié)機械化技術解決方案

1. 全力推進主要糧食作物生產全程機械化

（1）小麥主攻一體化播種，皖北旱作地區(qū)重點推廣精少量播種，稻茬麥地區(qū)推廣應用免（少）耕機條播技術，普及機開溝作業(yè)。

（2）水稻以提高機械化種植水平為重點，主推標準化育秧和機插秧，因地制宜推廣應用機直播、缽苗機插與擺栽等多種機械化種植方式。

（3）玉米以標準化種植為重點，大力推廣應用標準化機播壯苗增產技術，普及應用玉米機械化聯(lián)合收獲技術。

（4）馬鈴薯以機播、機收為重點，開展馬鈴薯全程機械化栽培增產增效技術示范，集成馬鈴薯機械化播種、田管和收獲的農機農藝一體化生產技術模式。

（5）大豆以少免耕精量播種技術示范為重點，開展機播、機收全程機械化技術示范。

（6）全面推廣深松整地、糧食烘干、高效植保、秸稈還田等關鍵環(huán)節(jié)機械和技術，擴大應用面積。

2. 著力突破主要經(jīng)濟作物機械化生產“瓶頸”

（1）油菜以加快推進機播、機收為重點，全面示范推廣機條播、機開溝、聯(lián)合收獲技術；開展花生機播和機收環(huán)節(jié)的農機化技術示范；開展棉花機采試驗研究，全面提高經(jīng)濟作物生產機械化水平。

（2）在技術服務模式上，走商業(yè)化運作模式，土地使用權和經(jīng)營權分離，經(jīng)營者將農業(yè)生產單個環(huán)節(jié)或全程委托給專業(yè)服務組織來完成，即農業(yè)全程或單項托管服務模式。

目前，專業(yè)服務組織的數(shù)量和規(guī)模遠遠滿足不了實際需求，所以，今后應在加快土地綜合治理和土地流轉的同時，加大扶持專業(yè)服務組織。在政策頂層設計上，加大薄弱環(huán)節(jié)農機裝備的購機補貼力度和機械化作業(yè)補貼力度，推進信息化技術與農機化技術深度融合，完善“兩項補貼”的操作程序和監(jiān)管措施。

四、發(fā)展建議

1. 提升關鍵環(huán)節(jié)機械化水平

小麥主攻耕整地質量和播種質量，皖北旱作地區(qū)重點推廣深耕深松、秸稈還田、精少量播種、高效植保和移動式灌溉等機械化綜合技術；稻茬麥地區(qū)推廣應用免（少）耕機條播技術，普及開溝作業(yè)。

水稻主攻標準化育秧和機插秧，重點推廣應用流水線播種、規(guī)?；恚七M標準化育秧工廠建設；大力推廣水稻機械化插秧技術，擴大應用范圍；加快構建水稻生產機械化服務產業(yè)鏈，走規(guī)?；I(yè)化、標準化和市場化發(fā)展路子。

玉米主攻標準化機播和機械化聯(lián)合收獲，強化玉米生產技術集成，優(yōu)化技術路線，大力推廣應用標準化機播壯苗增產技術和玉米聯(lián)合機收、秸稈粉碎還田技術。

2. 保障兩區(qū)功能化建設完善

針對346.7萬hm²（5200萬畝）糧食生產功能區(qū)，以沿淮單季稻和長江中下游單雙季稻優(yōu)勢區(qū)的蚌埠、阜陽、淮南、六安、合肥、滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山等市為重點，劃定水稻生產功能區(qū)186.7萬hm²（2800萬畝），重點推廣水稻育插秧機械化技術及其他種植機械化技術、水田高效植保機械化技術、烘干機械化技術和秸稈綜合利用技術。

以淮北地區(qū)旱茬麥和沿淮、江淮稻茬麥優(yōu)勢區(qū)的阜陽、宿州、亳州、淮北、蚌埠、淮南、六安、合肥、滁州等市為重點，劃定小麥生產功能區(qū)233.3萬hm²（3500萬畝），重點推廣小麥全程機械化技術，鞏固小麥秸稈還田機械化技術。

以淮北和沿淮夏玉米優(yōu)勢區(qū)的阜陽、宿州、亳州、淮北、蚌埠、滁州等市為重點，劃定玉米生產功能區(qū)60萬hm²（900萬畝），重點推廣玉米免耕種植及籽粒收獲和果穗烘干機械化技術。

針對126.7萬hm²（1900萬畝）重要農產品生產保護區(qū)，以淮北地區(qū)的阜陽、宿州、亳州、淮北等市為重點，沿淮地區(qū)的蚌埠、淮南、六安、滁州等市為補充，劃定大豆生產保護區(qū)73.3萬hm²（1100萬畝），重點推廣大豆種植機械化技術。

以沿江地區(qū)的安慶、蕪湖、宣城、池州等市為重點，劃定棉花生產保護區(qū)6.67萬hm²（100萬畝），重點推廣棉花移栽機械化和收獲機械化技術。

以江淮和沿江江南地區(qū)的六安、滁州、合肥、淮南、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶、池州、黃山等市為重點，劃定油菜籽生產保護區(qū)46.7萬hm²（700萬畝），重點推廣油菜毯狀苗育苗和移栽機械化技術。

3. 加強糧食生產機械裝備建設

按照技術先進、科學適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的原則，穩(wěn)定增加現(xiàn)代農機裝備總量。沿淮淮北地區(qū)重點發(fā)展大功率、高性能、復式作業(yè)機械。

沿江江南地區(qū)重點發(fā)展技術含量高、適應性強、復式多功能作業(yè)中等功率機械。丘陵山區(qū)重點發(fā)展輕便、耐用、低耗的中小型作業(yè)機械，形成作物、機械和種植模式相適應的裝備結構、產業(yè)結構和服務結構。提高機械化技術集成和裝備配套水平，促進機械化與信息化融合。

4. 強化糧食生產機械化服務

糧食主產區(qū)成立由農業(yè)、農機等部門技術骨干組成的糧食生產技術指導組，充分發(fā)揮科技支撐和技術人員咨詢、指導、培訓作用。圍繞良種良法配套、農機農藝融合，制定技術方案，開展技術服務。

強化主導和關鍵技術培訓，以種糧大戶、專業(yè)合作社、社會化服務組織為重點，著力培養(yǎng)農機作業(yè)和維修能手，提升農機手操作技能。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構，充實人員隊伍，改善工作條件。扶持和培育從事糧食生產的農機專業(yè)合作社、農機大戶、家庭農場和專業(yè)化服務公司，提高糧食生產的組織化和服務社會化水平。

5. 應用減災避災機具與技術措施

推廣應用大型、高效植保機械，開展病蟲害機械化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣應用排澇設備和節(jié)水灌溉、小型抗旱設備以及抗旱打井設備，增強抗旱排澇能力。加快建立機械化烘干示范基地，發(fā)展先進適用的烘干設備和烘干技術，逐步提高糧食干燥處理機械化水平。

建立和完善主要糧食作物機械化播種、收獲抗災預警機制，依托農機服務組織，組建農機應急作業(yè)隊伍，引導開展跨區(qū)播種、收獲作業(yè)。探索開展機插水稻育秧保險試點，降低育秧風險。