孔亮:解讀國家農(nóng)機(jī)化“十三五”發(fā)展重點(diǎn)
孔亮:解讀國家農(nóng)機(jī)化“十三五”發(fā)展重點(diǎn)
10月25日上午,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司孔亮副司長在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會國際學(xué)術(shù)年會暨十屆三次理事會議上就國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十三五”發(fā)展重點(diǎn)作大會主題報(bào)告。
他指出“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)的總體目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)和高效發(fā)展,為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力提供堅(jiān)實(shí)支撐。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了明確的目標(biāo)任務(wù),主要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%;提高小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量,提高水稻機(jī)械栽插,玉米馬鈴薯甘蔗機(jī)械收獲水平,盡快突破棉油糖牧草等作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和丘陵山區(qū)機(jī)械化制約瓶頸;創(chuàng)建500個(gè)全程機(jī)械化示范縣;糧食主產(chǎn)區(qū)年度深松深耕面積達(dá)30%;積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機(jī)械化,提高設(shè)施農(nóng)業(yè),病蟲害防治裝備水平;發(fā)展農(nóng)用航空。
孔亮副司長作報(bào)告
孔副司長分別從“5個(gè)主要目標(biāo)、6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、7大行動計(jì)劃”共3個(gè)方面對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十三五”發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行介紹。
其中,“5個(gè)主要目標(biāo)”分別如下。一是裝備水平全面提高。58.8kW(80馬力)以上拖拉機(jī)、乘坐式插秧機(jī)、高效能收獲機(jī)械、高效植保機(jī)械和糧食烘干設(shè)備等機(jī)械保有量顯著增長,裝備結(jié)構(gòu)明顯改善。
二是作業(yè)水平全面提升,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右,其中3大糧食作物綜合機(jī)械化率均超過80%。糧棉油糖等大宗作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式全面形成,農(nóng)業(yè)各業(yè)機(jī)械化有顯著進(jìn)展,作業(yè)質(zhì)量效率顯著提高。
三是科技水平全面提升。中高端農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量性能明顯提升,基于“一控兩減三基本”的機(jī)械化技術(shù)廣泛應(yīng)用,精準(zhǔn)作業(yè)示范有顯著進(jìn)展。
四是社會化服務(wù)水平全面提升,新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體加快壯大,農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)更加規(guī)范,機(jī)具使用效益顯著上升,農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修和租賃等社會化服務(wù)更加便捷高效。
五是安全生產(chǎn)水平全面提升。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)“三率”達(dá)到75%以上,農(nóng)機(jī)事故進(jìn)一步下降,安全生產(chǎn)管理服務(wù)手段更趨現(xiàn)代化。
“6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”包括構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、擴(kuò)大綠色環(huán)保機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用、鞏固提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)質(zhì)量效益和保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。
而“7大行動計(jì)劃”中的計(jì)劃之一為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新驅(qū)動計(jì)劃。共同制定實(shí)施《中國制造2025》農(nóng)機(jī)裝備制造行動方案。目標(biāo)是破解無機(jī)可用、有機(jī)難用、無好機(jī)用等問題,打造農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國,重點(diǎn)是(農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈)高能效低污染型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、關(guān)鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務(wù)平臺建設(shè)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合5大專項(xiàng)行動。
參與實(shí)施《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》,建成一批與國際先進(jìn)水平同步的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)集成科研基地。支持開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。
計(jì)劃之二為主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)計(jì)劃。聚焦糧棉油糖9大作物,耕種收烘干等6個(gè)環(huán)節(jié),整合資源,集中力量開展全程機(jī)械化推進(jìn)行動。加大相關(guān)示范項(xiàng)目支持,加快完善全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。
發(fā)布示范縣評價(jià)指標(biāo)體系,以評促進(jìn),對標(biāo)補(bǔ)短,典型帶動,力爭建成500個(gè)左右基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的示范縣,鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)整鄉(xiāng)、整縣、整省推進(jìn)全程機(jī)械。同時(shí),要積極主動配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持糧改飼重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展飼草料生產(chǎn)機(jī)械化。
計(jì)劃之三為丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展跨越計(jì)劃。探索采取差別性政策扶持措施,農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)與立地條件改善并舉,推動丘陵山區(qū)省份農(nóng)機(jī)化跨越式發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),節(jié)本增效急需裝備,帶動農(nóng)民增收致富。鼓勵(lì)地方結(jié)合建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,支持引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體對田塊進(jìn)行宜機(jī)化整理改造。
計(jì)劃之四為農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力提升計(jì)劃。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,制定機(jī)械化技術(shù)驗(yàn)證工作規(guī)范,建設(shè)技術(shù)驗(yàn)證信息公開服務(wù)平臺。創(chuàng)新發(fā)展體驗(yàn)式,參與式,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣新方式,健全“一主多元”合作推廣新機(jī)制。積極配合實(shí)施“一控兩減三基本”,采取綜合措施,重點(diǎn)推廣應(yīng)用相關(guān)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)。支持開展保護(hù)性耕作技術(shù)集成創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)用航空。推廣農(nóng)用環(huán)保節(jié)能型農(nóng)業(yè)動力裝備,加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械。
計(jì)劃之五為新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營和服務(wù)主體成長計(jì)劃。培育壯大農(nóng)機(jī)合作社等新型經(jīng)營服務(wù)主體,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社在服務(wù)內(nèi)容上向綜合性化拓展,在組織建設(shè)上向規(guī)范化發(fā)展,在管理機(jī)制上向企業(yè)化轉(zhuǎn)變,在市場競爭中向品牌化提升。開展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動,推出1000個(gè)全國示范社。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)創(chuàng)建一批“雙主體”型(生產(chǎn)主體、服務(wù)主體)農(nóng)機(jī)合作社和作業(yè)公司。輪訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社理事長,培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手。
計(jì)劃之六為農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施保障能力提升計(jì)劃。配合實(shí)施全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃,全面開展機(jī)耕道、機(jī)具存放設(shè)施等田間工程建設(shè),力爭基本實(shí)現(xiàn)8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)機(jī)作業(yè)無障礙。
探索建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心。支持建設(shè)全國農(nóng)機(jī)作業(yè)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。推動建設(shè)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定中心。
計(jì)劃之七為農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用信息化促進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)化,重點(diǎn)開展大田作物農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)耕作示范,積極推動養(yǎng)殖業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè)等物聯(lián)網(wǎng)改造。支持在大中型拖拉機(jī),聯(lián)合收割機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具裝配智能信息裝備,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造品牌企業(yè)加快農(nóng)機(jī)作業(yè)和工況監(jiān)測終端集成裝配和應(yīng)用步伐。
倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷骨干和品牌企業(yè)建立機(jī)械化信息化融合示范農(nóng)場。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)電子商務(wù)。
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