2005年,各種惠農(nóng)政策沐浴著中國農(nóng)民
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?。玻埃埃的辏袊床?span lang="EN-US">"三農(nóng)"力度加大:農(nóng)村稅費(fèi)改革等各項(xiàng)改革有序推進(jìn),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)稅即將終結(jié);貧困地區(qū)農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育免收雜費(fèi)和書本費(fèi)……各種惠農(nóng)政策沐浴著農(nóng)民。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
農(nóng)業(yè)稅免了,農(nóng)民笑了
2005年3月,國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中說,明年在全國免征農(nóng)業(yè)稅。
寧夏回族自治區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬建云說,曾經(jīng)因?yàn)槔U稅,部分農(nóng)民負(fù)債累累。四川省通江縣諾水河鎮(zhèn)寶光山村村民張志理,給記者看他家每年上繳農(nóng)業(yè)稅的單子,僅1999年他家就要上交各種稅款2000多元。為完稅他不得不四處借款。"一屁股的債,談何發(fā)展?"張志理說。
而今,農(nóng)民將告別農(nóng)業(yè)稅,還將享受許多惠農(nóng)政策。
貴州省荔波縣瑤山鄉(xiāng)過去因貧困面廣、貧困程度深,成為貴州扶貧攻堅(jiān)的"硬骨頭"。更龔組瑤族同胞陸家生說,前年,他一家6口上繳農(nóng)業(yè)稅80多元,去年只有30元,今年全部取消了。他樂呵呵地給記者算了一筆收入賬,除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保住一家口糧外,還發(fā)展了雞、豬、牛等副業(yè),空閑時還到縣里打打零工,一年收入至少有四五千元。
地處我國揚(yáng)黃灌區(qū)的寧夏回族自治區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn),由于土地次生鹽漬化較重,土地撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,2003年全鎮(zhèn)共有8000畝土地被撂荒。而今年7000多畝棄耕地重新得到耕種。什么原因讓農(nóng)民的種地?zé)崆楦邼q?面對記者提問,扁擔(dān)溝村五組農(nóng)民劉永勝撲哧一聲笑了:"因?yàn)榉N地國家不收錢,還要給不少錢唄!"他喜不自禁地掰著手指頭算了筆賬:每畝地糧食直補(bǔ)12元、良種和化肥補(bǔ)貼5.56元,再加上每畝地免收的21.46元農(nóng)業(yè)稅,他家25畝田總計可得近千元,人均超過240元。在中央一號文件引領(lǐng)下,寧夏回族自治區(qū)今年不僅取消了農(nóng)業(yè)稅,還拿出2億多元資金補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。
貴州省委政策研究室副主任李昌來說,免征農(nóng)業(yè)稅,取消農(nóng)民各種不合理負(fù)擔(dān),標(biāo)志著"以農(nóng)養(yǎng)政"時代的結(jié)束,是破天荒的里程碑式事件。
孩子上學(xué)不交錢,農(nóng)民樂了
今秋新學(xué)年開始時,寧夏回族自治區(qū)海原縣蒿川鄉(xiāng)韓套中心小學(xué)的教室里,11歲回族女孩馬自蘭終于如愿以償?shù)靥みM(jìn)了夢想已久的學(xué)校大門,這得益于國家"兩免一補(bǔ)"政策。
從2005年春季開學(xué)起,國家對貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困中小學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、對寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)的"兩免一補(bǔ)"政策,讓更多貧困孩子走進(jìn)課堂。
"兩免一補(bǔ)"政策實(shí)施,貴州今年有186萬農(nóng)村貧困學(xué)生順利入學(xué)。從2006年起,省級財政每年將投入1.6億元專項(xiàng)資金用于免除雜費(fèi)和寄宿生生活補(bǔ)貼。寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育階段55.7%的學(xué)生享受"兩免一補(bǔ)"政策,全自治區(qū)有8140名失學(xué)、輟學(xué)兒童沐浴到免費(fèi)義務(wù)教育的陽光。
據(jù)國家民委的信息,中央財政安排的免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金規(guī)模逐年增加,從2001年的1億元增加到2004年的11.7億元,中西部地區(qū)今年享受教科書的中小學(xué)生人數(shù)由2004年的2400萬名增至約3000萬名。
李昌來說,長期以來,農(nóng)民上交的農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的主要出處。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,這一渠道被掐斷,致使本來就"貧血"的農(nóng)村教育,特別是西部貧困地區(qū)幾乎陷入絕境。沒有投入,教師留不住、教學(xué)設(shè)施設(shè)備無錢添置、危房校舍無力修建等問題成了攔路虎,許多農(nóng)村適齡兒童被拒之校門,一些貧困村寨進(jìn)入學(xué)堂的孩子寥寥無幾。沒有文化,脫貧致富永遠(yuǎn)成了農(nóng)民的夢想。
貴州省望漠縣打尖辦事處打尖村165戶、477人中,讀過初中的僅有3人。今年68歲高齡的王奶望水說:"我有5個兒子,沒有一個念過書。我受了一輩子的窮,兒子這輩還是窮,下一輩不能再這樣了。"她14歲的甥女王望水今年正在讀初中。聽說今后孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)全免,老人臉上蕩漾起春天般燦爛的笑容。
教育部今年8月29日宣布,"十一五"期間,農(nóng)村義務(wù)教育將全部免費(fèi)。
干群關(guān)系好了,農(nóng)民收入多了
李昌來說,隨著農(nóng)村各項(xiàng)綜合改革的推進(jìn),鄉(xiāng)村干部的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移,變過去的直接干預(yù)生產(chǎn)、催糧要款為向農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層鄉(xiāng)政府也正由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變,人治型向法治型轉(zhuǎn)變。
在農(nóng)村走訪,記者明顯感到:干群關(guān)系拉近了,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改善了,農(nóng)民的收入增加了,農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁增強(qiáng)了。
寧夏回族自治區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)前幾年曾因群眾抱怨、干部發(fā)愁而遠(yuǎn)近聞名。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),村干部不再向農(nóng)民催糧要款,能夠騰出更多的時間,辦實(shí)事為農(nóng)民排憂解難了,原本緊張的干群關(guān)系明顯改善。今年全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn),林果豐收,養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展,預(yù)計農(nóng)民人均純收入超過3600元,比上年凈增300多元。鎮(zhèn)黨委書記徐廣堂高興地說:"自1990年扁擔(dān)溝鎮(zhèn)成立以來,今年首次出現(xiàn)群眾零上訪。"
貴州省興義市頂效開發(fā)區(qū)綠化村400多戶村民,在村主任楊明權(quán)帶領(lǐng)下種植桃樹,幾年時間,種植面積由幾十畝發(fā)展到2萬多畝,今年8000多畝掛果,銷售收入就達(dá)360萬元。為了幫助村民銷售桃子,村里組建了桃業(yè)公司,從引種、種植、收購、銷售提供一條龍服務(wù)。由于引進(jìn)的是優(yōu)良品種,一斤桃子市場價就賣到4元多。布依族村民陳永美告訴記者:"不是村主任的指引,我們哪有今天的富裕。"今年她家種了15畝桃樹,還未全部掛果就已經(jīng)收入6000多元。
記者在村里看到,一座座新瓦房點(diǎn)綴在桃林間,一條條水泥路直拉到村民家中……
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