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　　補貼監(jiān)督靠農(nóng)民，靠企業(yè)

在農(nóng)機購置補貼機具分類分檔和補貼額測算座談會上，農(nóng)機化司司長李偉國說，加強（購機補貼實施）社會監(jiān)督，要引導相關(guān)方共同參與政策實施監(jiān)督，主要手段就是加大信息公開力度，讓農(nóng)民、社會和企業(yè)來監(jiān)督。從實際分析看，補貼政策實施中的許多問題不在農(nóng)民，農(nóng)民違規(guī)量小，主要還是由企業(yè)違規(guī)行為引發(fā)，企業(yè)違規(guī)影響大、性質(zhì)惡劣。因此，今后我們的監(jiān)管重點在企業(yè)。監(jiān)管企業(yè)行為最好的辦法就是公開一切可以公開的事項，引導企業(yè)之間相互監(jiān)督。有些技術(shù)性很強的問題，農(nóng)機管理人員不一定清楚，但產(chǎn)銷企業(yè)在行，他們最清楚，他們的舉報投訴很有針對性，并且很到位。加強社會監(jiān)督特別是企業(yè)間的監(jiān)督，有助于維護誠信守法企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）加大違規(guī)查處力度。一定要讓違規(guī)企業(yè)得不償失，要痛，要有震懾。一定要形成信息的聯(lián)動。不管是通用類還是非通用類，在一個省發(fā)現(xiàn)問題，各省之間要形成相應的聯(lián)動查處機制，要建立健全違規(guī)企業(yè)被查處信息的傳導機制，確保一省發(fā)現(xiàn)問題，其他相關(guān)省份能及時獲得，讓各省帶著線索進行預防和自檢，否則企業(yè)在這里被處罰，在那里還在享受補貼。一定要規(guī)范處罰措施流程。對企業(yè)的處罰要逐步建立起相應的規(guī)范。比如什么情況下應該暫停，暫停以后到什么情況可以恢復；什么情況下可以直接取消；什么情況下是暫停一個產(chǎn)品，什么情況下是暫停所有產(chǎn)品，等等。要研究制定這樣一個指導性規(guī)范，至少是一個大概的。通過這樣的規(guī)范，加大對企業(yè)的威懾力；也可以指導各省有相對統(tǒng)一和一致的違規(guī)處理標準。

（三）特別關(guān)注個別產(chǎn)品實際補貼比例畸高問題的調(diào)整處理。原來講的30%是同類同檔機具相對的測算標準上限，但涉及到同檔次內(nèi)某一個具體產(chǎn)品，有的實際補貼比例可能是20%，有的可能是30%以上，這種在30%左右適當浮動的情況是正常的，包括在年度內(nèi)波動也是正常的。但是，對個別產(chǎn)品出現(xiàn)補貼比例畸高問題，要具體問題具體分析。比如，有重大技術(shù)突破或原材料價格下滑帶來的農(nóng)機制造成本下降，企業(yè)采取降價促銷手段，很正常。但補貼實際比例太高，如超過60%，甚至出現(xiàn)價補倒掛，就不正常了，一定是該具體產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、配置等方面出現(xiàn)了大問題，比如今年處理的茶葉風選機、噴滴灌產(chǎn)品等。對這些極不正常的問題，一旦發(fā)現(xiàn)要及時處理。首先要暫停補貼，然后去調(diào)查研究和處理。關(guān)于年度補貼額調(diào)整問題，對同檔次的限額，年度內(nèi)一般可不作調(diào)整，可以對問題產(chǎn)品進行個別定向調(diào)整。

如何發(fā)現(xiàn)這類問題，主要還是依靠縣以下基層部門。對情況最清楚的是基層一線的部門和同志，要研究給予他們一定的應急處理權(quán)限。如果情況屬實的馬上暫停；如果情況不清楚，馬上調(diào)查。怎么調(diào)查，怎么判斷，怎么下結(jié)論，各地要做一些積極探索。