高元恩：2009 農機市場=農機補貼市場 　　2009年國家將要在農機購置方面補貼100個億，這個數字比自國家設置農機購置補貼以來的總和還要多30億。在國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現的背景下，國家把擴大內需的重點放在了農村，放在了農業(yè)的現代化上，100億的農機購置補貼資金則是提高農機化水平，增加農民收入的重要手段，也將帶動我國的農機工業(yè)快速發(fā)展。但這么龐大的資金對農機工業(yè)來說到底意味著多大的商機？記者就相關問題采訪了中國農機工業(yè)協(xié)會理事長高元恩。

　　100億補貼資金，將拉動農機工業(yè)銷售產值635億

　　2008年12月27日，農業(yè)部部長孫政才在全國農業(yè)工作會議上說，據測算，國家投入農機購置補貼100億元，可增加農機工業(yè)銷售產值約635億元。他要求，要盡快下發(fā)實施方案，春節(jié)前公布補貼目錄產品，春耕前補貼到農民手中；堅持向糧棉油大縣、養(yǎng)殖大縣和血吸蟲病防疫區(qū)傾斜，重點支持主要作物關鍵環(huán)節(jié)機械和奶站擠奶機械。

　　高元恩表示，100億的農機購置補貼資金以及由此拉動的農機銷售市場對農機工業(yè)來說意義重大?！耙呀浵喈斢谄栈葜屏耍僖膊粫霈F以往那種有的農民拿不到補貼指標的情況了。對企業(yè)來說，即使全負荷地生產也不見得能滿足農民需要。而對政府部門來說，再也不必擔心有兩個市場價格體系了，明年的農機市場將完全變成農機補貼市場。”高元恩用簡短的話把100億補貼資金可能帶來的變化進行了總結。

　　對企業(yè)來說，現在要開足馬力進行生產了

　　高元恩說，如果635億的市場商機成立的話，對企業(yè)來說，能否生產出這么多產品值得探討。他給記者算了一筆賬：我國一年能生產20萬臺大中馬力拖拉機，出口2萬多臺。實際上國內市場一年也就有16萬臺左右，如果按平均50馬力，每臺5萬元算，也就是80億元。手扶拖拉機一年產量100萬臺，每臺五六千元，就是50個億。2008年聯合收獲機產量8萬臺，扣除不享受補貼的小麥收獲機，按平均每臺10萬元算，差不多80億元。畜牧機械2008年的總產值20個億。再加上農機具，按50個億算的話，這樣全加起來有300個億左右，再加上其他可能的補貼，可能會有400多億?！爱斎?，這僅是紙面上的賬，實際上會有一定的出入。同時，為了爭取商機，企業(yè)也會在2009年擴大產能?！备咴鞅硎?。這也意味著，如果真要拉動635億的市場商機的話，農機生產企業(yè)要加大生產力度了，趕快生產了，否則2009年就來不及了。按照有關要求，100億的補貼資金要在春耕前落實到位，而這對拖拉機生產企業(yè)和農機具生產企業(yè)來說，更是對其生產組織能力提出了很高的要求。

　　另一方面，農機企業(yè)還有一個如何保證及時供貨、保證產品質量及售后服務的問題。高元恩表示，2008年很多企業(yè)都沒有掙到錢，以拖拉機行業(yè)為例，在中國農機工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的24個重點拖拉機生產企業(yè)中，2008年1至10月份，利潤總額下降了20%，其中15個企業(yè)的利潤是負增長。目前企業(yè)的庫存都是原材料價格在高位時買的，現在原材料價格下來了，企業(yè)又不生產了，或者說沒錢生產了。他建議，為了保證100億的補貼資金能夠順利到位，能否按每季度原材料價格變化情況，對產品的價格實行實時的動態(tài)指導。

　　對農民來說，相當于普惠制了

　　普惠制是近一兩年來很多人在呼吁的事情，但由于補貼工作才進行了5年，加上補貼資金有限，實施普惠制的條件并不成熟。高元恩認為，2009年100億的補貼資金其實在某種程度上已經相當于普惠制了。“現在就怕農民不買?！备咴鞅硎境鏊膽n慮。

　　隨著土地規(guī)?；s經營的提速，農機服務組織作用的發(fā)揮越來越大。很多農民看到了其中的商機，開始加入這一行列。但由此也會出現問題，如果用來社會化服務的機械保有量過高，必然會造成競爭激烈，農民的收益得不到保護?！笆找嫦陆岛?，農民還有沒有積極性來買機械？這是個問題?！备咴鞅硎?，千萬不要小看了這100個億的補貼資金，即使按30%的補貼標準，至少還能帶動2個100億，加起來也有300億，這不是個小數字。

　　農機管理部門面臨很重要的任務

　　如何實現補貼資金的多方共贏一直是農機管理部門關注和研究的問題。面對一年100億的補貼資金，農機管理部門如何科學運作也就成為一個亟待解決的問題。有一點可以明確，農機管理部門再也不用頭疼兩個市場價格問題了，應該說2009年的農機市場將完全是農機補貼的市場。高元恩建議，農機管理部門首先要增加對農機專業(yè)戶或專業(yè)組織購買農機的支持力度，引導農民購買適合未來發(fā)展方向的先進農機具。第二，農機部門要加大資金結算的力度。第三，建議對產品價格形成一個動態(tài)的指導。第四，要嚴禁地方特別是縣以下出臺目錄，對農機企業(yè)和產品搞太多的限制，應該逐漸向市場化運作方向發(fā)展。農機管理部門可以在2009年嘗試探索普惠制，為以后真正過渡到普惠制積累經驗。