2017年農業(yè)農村合作社發(fā)展三大趨勢

資料圖

最近，農業(yè)部、發(fā)改委等九部委公布了2016年國家農民合作社示范社名單，共有914家，另外還授予80家用水組織為“全國農民用水合作示范組織”。

“2016年國家惠農政策明白紙”顯示，2015年，中央財政扶持農民合作組織發(fā)展資金20億元，支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。農業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔保保費補助試點，以財政資金撬動對合作社的金融支持。

2017年合作社發(fā)展三大趨勢

1、社會化服務

過去的合作社基本以發(fā)展種養(yǎng)殖項目為主，但現在從事農業(yè)社會化服務的合作社漸漸成為主流，各地都有多家農機專業(yè)服務合作社上榜。

成功案例

在上海松江區(qū)，農場主沈忠良，有10多年的土地流轉經驗，2007年競爭上崗，承包了146畝土地，成為松江區(qū)第一批家庭農場主。

種植面積大了，農機供不應求。2015年，沈忠良聯(lián)合4戶有農機的農戶，組建了農機合作社，并與周邊農場簽訂了協(xié)議，為1000多畝地提供農機服務。

“家庭農場+農業(yè)社會化服務”創(chuàng)新了農業(yè)適度規(guī)模經營模式，也鼓起了沈忠良的腰包，去年凈收入20多萬元，一點也不比外出打工差。

專家認為，要提高農業(yè)的國際競爭力，消化生產成本不斷上升帶來的影響，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營、提高農地資源的配置效率是必經之路。

近些年，以“家庭農場+農業(yè)社會化服務”、“家庭農場+合作社”、“合作社+龍頭企業(yè)”等模式為主的適度規(guī)模經營正在全國各地涌現。

2、合作社聯(lián)合社

合作社之間可以進一步整合資源，甚至超越行政村的限制，聯(lián)合起來做大做強。國家也出臺了相關政策措施，鼓勵示范社和合作社聯(lián)合社發(fā)展。

政策鏈接

為了進一步提升合作社的市場競爭能力，2013年的“中央一號文件”就提出，引導農民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。

2015年，財政部下發(fā)《關于支持多種形式適度規(guī)模經營促進轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，要求進一步創(chuàng)新農民合作社發(fā)展模式，引導發(fā)展農民合作社聯(lián)合社，鼓勵部分合作社在自愿互利的基礎上采取共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，組建合作社聯(lián)合社，進一步提高農業(yè)組織化程度，引導農民合作社拓寬服務領域。

截至目前，我國各類聯(lián)合社達到7200多家，涵蓋合作社9.4萬多個，帶動農戶560多萬戶。

合作社聯(lián)合社，也符合國家支農惠農政策的引導方向?，F在，一二三產業(yè)融合與產地初加工是國家大力扶持的重點，只有發(fā)展合作社聯(lián)社，才會有更大的機會打通資源，獲得更多的國家補貼。

3、股份制合作社

除合作社聯(lián)社之外，在“2016年國家農民合作社示范社榜單”中，股份制合作社的比例非常大。那么，股份制合作社比傳統(tǒng)的合作社，究竟好在哪?

“從國家政策支持的角度來看，在過去只要你成立合作社，國家就會給予一些扶持，但是現在已經是100多萬家了，那么就要區(qū)分是否規(guī)范。因此下一步的扶持，將會支持規(guī)范的、標準的、有示范帶動作用的合作社。

目前農民專業(yè)合作社最突出的問題就是股權太集中，基本上還是一個大戶領著一幫散戶的模式，而大戶和散戶之間基本上只是買賣關系。合作社只有實現了股權平均才能夠實現利益共享?！?發(fā)展股份制合作社而且還有現代企業(yè)的味道。當我們把現代企業(yè)制度引入農民專業(yè)合作社建設，更有利于把農民投入的各種生產要素轉化為股權，讓參與其中的農戶都能夠以折算之后的股權享受到分紅收益。

土地合作社也存在問題

所謂土地合作社，就是在保持農村集體經濟的基礎上，農民自愿將土地入股合作社，合作社統(tǒng)一經營合作土地。比如出租或者自營。

這樣一來，農民由過去自耕自種的“小地主”轉變?yōu)槭杖〉刈夂头旨t的“股東”，農民自身不再參與農業(yè)生產經營。簡言之就是：土地變股權，農民當股東，有地不種地，收益靠分紅。

眼下在四川、安徽、河北等省份，土地合作社應運而生。在相關單位剛剛評選出的全國優(yōu)秀示范社名單中，就有不少土地合作社。

有了土地合作社，農民就可以成為“甩手掌柜”。兩份收入一份來自土地流轉的租金本身，另一份來自增值之后的分紅。

但是，這種“甩手掌柜”的角色并不是農民的首選。這是為什么呢?

這背后潛藏的問題就在于，它給經營者、也就是實際搞農業(yè)經營生產的人很大的壓力，意味著所有的市場風險都要由企業(yè)、大戶這些新型經營主體來承擔。這樣，農民的收入有保障，但是在市場前景比較好的時候，他的收入就沒有得“三金”的農戶收入多。

在市場前景不好的時候，萬一大戶經營不善賠錢了，從農戶來講似乎承包的租金得到了，但往往大戶賠了之后就跑了，沒有錢再給農戶支付租金了，第二年農民可能就得不到租金收入了，甚至就撂荒了?！?/span>

哪些合作社容易被淘汰?

既然全國175萬家合作社中，有了數以千計能夠發(fā)揮帶動引領作用的示范社，就必然有瀕臨淘汰、名不副實的合作社。那么，這些合作社又有哪些問題需要提升和改善?

1、依靠補貼勉強維持的合作社

我們國家每年都有專門針對合作社的補貼，很多合作社能拿到補貼，但有的合作社補貼將近占據盈利的一半甚至更多。如果少了這部分補貼，必會虧本。

如果你也是這類合作社，那么要注意了。未來兩年，很容易就會遭到淘汰。因為農業(yè)補貼政策要調整，將向有經營能力、盈利能力的合作社大力傾斜。

2、盈利能力不強的合作社

當下，合作社不能再單單滿足于不賠錢，只有提高盈利能力，才能立足。

我國合作社數目巨大，是一個龐大群體，既有共贏，也有競爭，優(yōu)勝劣汰是自然規(guī)律，盈利能力低的，無法體現帶頭作用的自然也會被淘汰。因而，合作社要打破傳統(tǒng)的經營模式，并且合理配置內部資源。

3、有財務問題的合作社

當前，一些合作社經營得還不錯，但是財務上不規(guī)范。但合作社不是小賣部，作為工商注冊的經營組織，賬務一定要規(guī)范。

因為財務問題不僅關系到合作社能否拿到補貼，更關系到合法經營，以及將來能否申請成功示范社。

展望

從“2016年國家農民合作社示范社名單”中我們可以看出，社會化服務、合作社聯(lián)合社和股份制聯(lián)合社是未來合作社發(fā)展的趨勢和商機所在，希望能把握住方向。

參與土地合作社并不像看上去那樣可以做“甩手掌柜”，其中包含著很多隱患，農民朋友們需要謹慎選擇。

依靠補貼勉強維持、盈利能力不強和有財務問題的合作社需要盡快改善，否則會在競爭中淘汰。