我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化初探
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化初探
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平超過(guò)70%,進(jìn)入全面機(jī)械化發(fā)展新階段。農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求,目前已具備加快發(fā)展的條件。2021年一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出,“立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)?!?018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。”這對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展動(dòng)能不足,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)低迷的情況下,加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。本文就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化發(fā)展作一探討,與業(yè)內(nèi)交流。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化存在的問題
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平不高,加工機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化程度低,一些高端設(shè)備、精深加工設(shè)備等被國(guó)外壟斷,價(jià)格居高不下,成為“硬傷”,制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。具體表現(xiàn)在:
1、科技投入嚴(yán)重不足,農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和設(shè)備創(chuàng)新體系不健全,嚴(yán)重缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)
我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例不超過(guò)10%,企業(yè)對(duì)科研投入平均不到銷售額的1%。在當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)低迷的情況下,研發(fā)投入不足,導(dǎo)致創(chuàng)新能力差,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更力不利的地位。而國(guó)外則把科研隊(duì)伍、試驗(yàn)基地的建設(shè)放在首位,科研開發(fā)費(fèi)用占銷售額的8%—10%。美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的采后保鮮與加工機(jī)械研發(fā)投入,已占其銷售收入的15%,而每年用于食品新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了10億美元(其中機(jī)械研發(fā)經(jīng)費(fèi)占50%以上)。近幾年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械在原始性創(chuàng)新方面不足的問題,越來(lái)越凸顯,農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械市場(chǎng)被國(guó)際巨頭搶占。如不引起重視,農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械有可能被國(guó)際巨頭們瓜分最終形成壟斷局面,讓農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)者付出巨大代價(jià)。
2、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì)不高
農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)龍頭帶動(dòng)能力還比較弱,企業(yè)規(guī)模普遍較小,加工機(jī)械、設(shè)備國(guó)內(nèi)知名品牌少。農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè),主要以小、微企業(yè)為主,存在著小、散、亂的問題。其企業(yè)數(shù)量不少,但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)者鳳毛麟角。多數(shù)企業(yè)年銷售額在2000萬(wàn)元以下,全部企業(yè)年銷售額還不及歐、美國(guó)家一家企業(yè)的銷售額。同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍存在,制約行業(yè)的提質(zhì)增效和健康發(fā)展。
3、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需要
因起步晚、基礎(chǔ)差,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距,目前達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的加工機(jī)械僅占5%—10%,整個(gè)行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后20—25年。其差距主要表現(xiàn)在:
一是2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái),市場(chǎng)需求逐步增加,但是產(chǎn)需矛盾依然突出,無(wú)論是產(chǎn)品品種、還是質(zhì)量性能都不能完全滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需求。
二是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械單機(jī)多,配套能力差,成套流水線更是鳳毛麟角。從布局看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)主要集中在浙江、江蘇、上海、山東、廣東、遼寧、北京和河南等省市,上述8省市生產(chǎn)企業(yè)占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和包裝機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的64%。
存在的問題是通用機(jī)型多,對(duì)特殊要求、特殊物料加工和包裝缺門多。結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低的產(chǎn)品多,高技術(shù)附加值、高生產(chǎn)率的產(chǎn)品少。主機(jī)多、輔機(jī)少。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論技術(shù)簡(jiǎn)單還是高技術(shù)附加值的產(chǎn)品門類較為齊全,產(chǎn)品系列依市場(chǎng)需求而生產(chǎn),成龍配套。
三是產(chǎn)品質(zhì)量、性能、技術(shù)水平及品種差距。主要表現(xiàn)在穩(wěn)定性和可靠性差,造型落后,外觀粗糙,基礎(chǔ)件和配套件壽命短,無(wú)故障時(shí)間短,大修期短,智能化水平不高。絕大多數(shù)產(chǎn)品還沒有制定可靠性標(biāo)準(zhǔn),少數(shù)較好的產(chǎn)品制定的可靠性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)故障時(shí)間是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2—1/3。能力低,能耗高。如啤酒生產(chǎn)線,設(shè)備生產(chǎn)能力比國(guó)外先進(jìn)水平低50%,耗電量為發(fā)達(dá)國(guó)家的6倍,洗瓶機(jī)用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍。
四是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品和食品包裝機(jī)械產(chǎn)品有6000多種,而且成套數(shù)量多,新機(jī)型不斷涌現(xiàn)。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工和食品包裝機(jī)械產(chǎn)品品種及配套數(shù)量少,約為國(guó)外品種數(shù)的一半。
五是出口產(chǎn)品創(chuàng)匯能力差。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械出口技術(shù)附加值低,多為低水平耗材產(chǎn)品。而發(fā)達(dá)國(guó)家則不同,出口多為高技術(shù)、成套生產(chǎn)線設(shè)備。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化與發(fā)達(dá)國(guó)家形成差距的主要原因
1、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化發(fā)展在認(rèn)識(shí)上存在偏見
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首要解決占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口,追求數(shù)量為第一目標(biāo),尤其經(jīng)歷了60年代初的困難時(shí)期,為了保障城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的供給,以鮮食為首位需求;另外,傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品鮮食劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品用于加工的觀念,影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,同時(shí)也給其機(jī)械化發(fā)展造成了不利影響。
2、國(guó)民收入水平和生活飲食習(xí)慣對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化的影響
我國(guó)人均國(guó)民收入比發(fā)達(dá)國(guó)家低得多,尤其是占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口,剛解決溫飽問題,讓他們像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣每天飲食80%是加工的食品,也是不切合實(shí)際的。加之我國(guó)勞動(dòng)力豐富,對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率需求不迫切,使機(jī)械和設(shè)備研發(fā)受冷落。再有我國(guó)的生活飲食習(xí)慣是幾千年傳下來(lái)的,與西方國(guó)家生活飲食習(xí)慣有相當(dāng)大的不同,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化造成很大的負(fù)面影響。
3、多部門管理,缺乏互相協(xié)調(diào),企業(yè)管理落后
農(nóng)產(chǎn)品加工即屬于工業(yè)范疇,又與農(nóng)業(yè)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化方面,工業(yè)管,農(nóng)業(yè)管,商貿(mào)也管。加工裝備產(chǎn)業(yè)更是多部門插足,涉及到機(jī)械、輕工、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、航空、航天和醫(yī)藥等10幾個(gè)部門。管理部門分散,多重管理,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。這種“九龍治水”的管理體制,使農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械研發(fā)與生產(chǎn)、供應(yīng)處于誰(shuí)都管,誰(shuí)也管不了,管不了也要管的局面。由于管理分散,使種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和流通環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調(diào),信息不暢;由于多部門管理,資金投入零散,企業(yè)自主開發(fā)能力不高,以致造成產(chǎn)品開發(fā)多為低水平重復(fù),為了企業(yè)的生存開發(fā)短、平、快產(chǎn)品,結(jié)果是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于高技術(shù)含量產(chǎn)品投入少,進(jìn)展緩慢,因而行業(yè)的技術(shù)水平提不上去。
三、近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化進(jìn)展及發(fā)展趨勢(shì)
2019年,全國(guó)建成農(nóng)產(chǎn)品加工園1600個(gè),發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了22萬(wàn)億元,吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。建設(shè)了一批產(chǎn)值超過(guò)10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村,發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,倒逼加工機(jī)械化發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)6500余家,生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工專用設(shè)備22大類,通用設(shè)備10大類,產(chǎn)品品種250多種。可以向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供一大批水平較高的成套設(shè)備或單機(jī),如15萬(wàn)包/h方便面生產(chǎn)線、3.6萬(wàn)瓶/h啤酒灌裝生產(chǎn)線、2000只/h雞屠宰生產(chǎn)線、微波干燥(殺菌)設(shè)備、10t/h處理量的高壓均質(zhì)機(jī)、100㎡噴射式高效低耗真空冷凍干燥成套設(shè)備、JM-130膠體磨、JMJ500型巧克力精磨機(jī)、FC節(jié)能粉料氣流干燥機(jī)、YLZ振動(dòng)排渣過(guò)濾機(jī),SWWF200系列低溫升超微粉碎機(jī)、植物油料制油預(yù)處理膨化設(shè)備、80—300罐/min易拉罐灌裝生產(chǎn)線、12—1500盒/h磚形復(fù)合無(wú)菌包裝飲料生產(chǎn)線,RNJM03-5000三效蒸發(fā)器、5t/h果醬生產(chǎn)線、13T1000F2型滾切餅干機(jī)、螺旋式速凍機(jī)、桔瓤果汁加工關(guān)鍵設(shè)備、真空油炸果蔬脆片設(shè)備、帶式榨汁機(jī)及果茶加工成套設(shè)備等,在近10年幾百項(xiàng)較高技術(shù)水平加工裝備相繼問世投入生產(chǎn)。一些新技術(shù)也逐步應(yīng)用到農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械中。例如微波技術(shù)、速凍技術(shù)、真空壓力技術(shù)、膜分離技術(shù)、擠壓膨化技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微膠囊技術(shù)以及電子技術(shù)等,技術(shù)水平有了一定提高。從整體看,農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化實(shí)力在緩慢提高。
2019年,我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元,進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。這一劃時(shí)代的進(jìn)步,使我國(guó)居民對(duì)加工食品的需求呈爆發(fā)式增長(zhǎng),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的快速發(fā)展,倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的研發(fā)、生產(chǎn)和供給??梢灶A(yù)期,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械或?qū)⒂瓉?lái)“黃金發(fā)展期”。由此形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的多種需求,提振農(nóng)機(jī)市場(chǎng)信心。這種強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求拉動(dòng),將引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展趨勢(shì):
1、果品、蔬菜貯藏保鮮與加工技術(shù)設(shè)備是“短板”
研究開發(fā)重點(diǎn)有:
1)適合不同加工、利用目的的專用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械(成套設(shè)備)。
2)果品、蔬菜主要品種的耐加工性研究,開發(fā)相適應(yīng)的機(jī)械。
3)果品、蔬菜及其加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的系列化、國(guó)際化。
4)果品、蔬菜最適保鮮、保質(zhì)包裝材料及相關(guān)裝備的研究與開發(fā)。
5)果蔬速凍、脫水技術(shù)及裝備。以果蔬為加工原料的產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究與開發(fā),以及消化吸收從國(guó)外引進(jìn)的氣調(diào)果品、蔬菜貯藏庫(kù)和果汁(醬)生產(chǎn)線,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
2、糧油加工技術(shù)設(shè)備的換代升級(jí)研究與開發(fā)
糧油加工技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)重點(diǎn):
1)稻谷加工新技術(shù)、新裝備的研究和開發(fā)。
2)小麥碾皮制粉加工新技術(shù)、新裝備的研究和專用面粉的開發(fā)。
3)提高玉米粉(超細(xì)粉)利用價(jià)值的綜合利用工程化、產(chǎn)業(yè)化研究。
4)植物油脂加工新技術(shù)、新裝備及優(yōu)質(zhì)新能源的研究和開發(fā)。
5)糧食貯藏干燥新技術(shù)、新裝備的研究和開發(fā)。
3、干燥技術(shù)設(shè)備
以有效利用能源、提高產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量、減少環(huán)境影響、操作安全、易于控制、一機(jī)多用等方向發(fā)展,提高其智能化水平。干燥技術(shù)設(shè)備的發(fā)展將著重于:
設(shè)計(jì)靈活、多作用的干燥器,采用組合式傳熱方式(對(duì)流、傳導(dǎo)與介電或熱輻射的組合),在特殊情況下,使用容積式加熱(微波或高頻場(chǎng)),采用間斷傳熱方式,大量使用間接加熱(傳導(dǎo))方式,運(yùn)用更新型或更有效的供熱方法(如脈動(dòng)燃燒、感應(yīng)加熱等),運(yùn)用新型氣固接觸技術(shù)(如二維噴動(dòng)床、旋轉(zhuǎn)噴動(dòng)床等),使用模糊邏輯、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、專家系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)過(guò)程的控制,水分在線測(cè)量傳感器與控制系統(tǒng)等。
4、高新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域中的應(yīng)用研究
在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工中,90%以上的商品都采用了高新技術(shù)。目前,國(guó)際上廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的高新技術(shù)主要有:生物工程技術(shù)、速凍技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、冷凍濃縮技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、膨化技術(shù)、擠壓技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、微電子技術(shù)、微膠囊技術(shù)、高壓加工技術(shù)、特征紅外干燥技術(shù)、新型貯運(yùn)保鮮技術(shù)等。這些高新技術(shù)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工領(lǐng)域都將逐步推廣,得到廣泛應(yīng)用。
四、加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化發(fā)展的建議
1、進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新能力
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和設(shè)備要實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步,特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)扶持資金,支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。支持實(shí)力型農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械企業(yè)“抱團(tuán)取暖”,與相關(guān)科研院所聯(lián)合,組建共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟,推動(dòng)加快農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械創(chuàng)新步伐。積極鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng),落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。近期應(yīng)開展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備等研究,注重新機(jī)研發(fā)對(duì)智能化的應(yīng)用與提高,建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等,以此迅速提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、裝備的科技含量和產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展,滿足人民之需,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大出口規(guī)模。
2、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康食品加工機(jī)械化
目前,國(guó)際食品生產(chǎn)和消費(fèi)正在向安全性、營(yíng)養(yǎng)健康性、功能性、方便快捷性食品方向發(fā)展。打造中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化,要準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),充分利用我國(guó)農(nóng)業(yè)資源,積極發(fā)展深、精加工食品機(jī)械,在開發(fā)新興工業(yè)化食品機(jī)械的同時(shí),提高我國(guó)傳統(tǒng)食品檔次,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),支持企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度
協(xié)調(diào)部門關(guān)系,從根本上解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)管理“婆婆”過(guò)多的現(xiàn)實(shí),政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,打破部門和地區(qū)界限,通過(guò)“超部門”的協(xié)調(diào)組織,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的引導(dǎo)和調(diào)控,制定相應(yīng)的制度和法律,為農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)穩(wěn)定和開放的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的快速、健康發(fā)展。
支持鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改變現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的家族式管理模式,使農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械企業(yè)成為自覺推行現(xiàn)代管理的主體。此外,政府部門還應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、控股等方式,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合和重組,促進(jìn)存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合,促使一批上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)盡快成長(zhǎng)起來(lái),發(fā)揮現(xiàn)代管理的引領(lǐng)作用。
4、完善健全農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化政策支持體系
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化,離不開政府有效的支持與政策傾斜。2004年我國(guó)實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)行了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。機(jī)補(bǔ)17年來(lái),極大地提高了我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。目前要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化,作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施,抓好落實(shí)。要把優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而言,發(fā)展機(jī)械化遇到貸款難、稅負(fù)重等諸多難題。因此建議:
一是制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策、裝備技術(shù)升級(jí)換代的貸款貼息政策、土地優(yōu)惠使用等政策。開展政策落實(shí)大檢查,建立一整套支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立、生存、發(fā)展、擴(kuò)張的政策體系。
二是農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),有所作為,把農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化放在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的突出位置,加大機(jī)補(bǔ)實(shí)施力度,優(yōu)先辦理申請(qǐng)、優(yōu)先資金落實(shí)、優(yōu)先技術(shù)培訓(xùn),優(yōu)先經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,使發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化成為農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的優(yōu)先領(lǐng)域,使優(yōu)惠政策能真正惠民。
三是提高農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)補(bǔ)的最高限額,使其實(shí)現(xiàn)應(yīng)用機(jī)械的大型化、成套化、智能化和節(jié)能環(huán)?;?,促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí),做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
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