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　　盡快對(duì)“新農(nóng)合”進(jìn)行立法——訪(fǎng)吉林省政協(xié)委員孫立忠 　　吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自開(kāi)展以來(lái)，取得了初步成效，摸索出了一些好的做法。2007年，全省共有1162.46萬(wàn)農(nóng)民參合，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的82.04%。2007年全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金共支出46114.27萬(wàn)元，住院基金支出38174.61萬(wàn)元。

　　總的來(lái)看，吉林省“新農(nóng)合”運(yùn)行平穩(wěn)、進(jìn)展順利，參合農(nóng)民得到了真正的實(shí)惠，有效緩解了農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”的狀況，保障了廣大農(nóng)民的健康，取得了顯著的實(shí)效。

　　省政協(xié)委員孫立忠認(rèn)為，吉林省“新農(nóng)合”工作雖然取得一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。宣傳力度不夠，宣傳內(nèi)容不夠準(zhǔn)確。有的縣(市、區(qū))對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)民繳費(fèi)機(jī)制不規(guī)范。對(duì)“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。合作醫(yī)療的管理能力薄弱，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足。

　　孫立忠委員建議盡快立法、以解決“新農(nóng)合”工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　他認(rèn)為，目前吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作主要的依據(jù)是《吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》等相關(guān)政策指導(dǎo)性文件，但這些政策性文件在實(shí)際工作中還存在很多不足。如合作醫(yī)療基金是以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)超支責(zé)任，因此，在經(jīng)濟(jì)效益的支配下，促使短期內(nèi)門(mén)診病人、住院病人費(fèi)用都有較大幅度的提高。

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題最重要的原因就是缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，為此，建議盡快出臺(tái)《吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》，通過(guò)立法使各項(xiàng)政策制度公開(kāi)化、合法化，提高制度的權(quán)威性和政策法規(guī)的“剛性”；建立健全“新農(nóng)合”制度籌資的法律機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參合、主動(dòng)參合、自覺(jué)參合；規(guī)范政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理行為，以法強(qiáng)制政府作為，不斷提高管理能力和管理效率；在政府、醫(yī)院和農(nóng)民的利益博弈中發(fā)揮法制的協(xié)調(diào)均衡機(jī)制,切實(shí)維護(hù)“新農(nóng)合”制度的公平性。從而使我省真正通過(guò)合作醫(yī)療，解決廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際困難，達(dá)到“農(nóng)民得實(shí)惠，政府得信譽(yù)”的效果，加快構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。（孫春艷）