山東八措施強化現代農業(yè)基礎支撐

一、堅決落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。落實耕地保護黨政同責要求，嚴格耕地保護責任，嚴守耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，依據《全國國土空間規(guī)劃綱要》確定的我省耕地保有量和永久基本農田保護目標，足額帶位置逐級分解下達任務、簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。鼓勵利用“四荒”資源，引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡進灘，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現補充耕地面積、產能與所占耕地相當。

落實跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農建設，嚴格管控耕地轉為其他農用地，強化耕地用途管制。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。

按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。對耕地保護工作突出的縣（市、區(qū)）給予獎勵。

二、加大高標準農田建設力度。加快推進高標準農田整縣試點，全省新建高標準農田665萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉168．5萬畝。不斷加大黃河流域高效節(jié)水灌溉工程推進力度。以永久基本農田保護區(qū)、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，組織編制新一輪高標準農田建設規(guī)劃。

統(tǒng)籌運用秸稈還田、深松深耕、畜禽糞污資源化利用等措施，不斷提高耕地質量。做好全國第三次土壤普查相關工作。實施重點水源等水資源配置工程。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造，完成4處大型灌區(qū)建設任務，完成10處中型灌區(qū)節(jié)水配套整體改造。

三、啟動實施種業(yè)振興行動。落實種業(yè)振興行動實施方案，實施農業(yè)良種工程和現代種業(yè)提升工程，推動種業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。加強種質資源保護利用，擴建省農作物種質資源庫。推進創(chuàng)新平臺建設和新品種研發(fā)，建設小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋果等區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，推動建設國家區(qū)域畜禽（奶牛）種業(yè)創(chuàng)新中心，建設畜禽核心育種場和擴繁基地、水產良種場。

加強種業(yè)省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心建設，加強生物育種的基礎性研究以及共性新技術、新方法的研究應用。引導具有一定產業(yè)經營實力的種業(yè)企業(yè)參與實施農業(yè)良種工程等科研項目。實施新品種（系）研發(fā)推廣后補助。政策性農業(yè)擔保機構加大對種業(yè)企業(yè)融資擔保力度。加強種業(yè)市場監(jiān)管，強化知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權、制售假劣種子等違法行為。

四、加快發(fā)展設施農業(yè)。改善原有設施農業(yè)條件，提高自動化管理水平和抗風險能力。因地制宜適度發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、大跨度拱圓大棚等性能優(yōu)良設施，集中建設一批蔬菜集約化育苗中心，設施蔬菜播種面積穩(wěn)定在1300萬畝左右。

加快發(fā)展果樹避雨、防霜等設施栽培。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術研發(fā)應用，新增水肥一體化推廣面積50萬畝以上。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。

五、強化現代農業(yè)科技支撐。圍繞糧食安全、鹽堿地綜合利用、農業(yè)智慧化信息化、農業(yè)綠色發(fā)展等科技需求，開展關鍵核心技術攻關。實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動，加快關鍵技術集成創(chuàng)新和轉化應用，推動農業(yè)全產業(yè)鏈條創(chuàng)新。

加強農業(yè)科技園區(qū)建設，優(yōu)化結構布局、完善績效評價體系。深入實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃，探索建立鏈條式新型協(xié)同技術推廣模式。推動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，組建產業(yè)服務團，加速農業(yè)科技成果轉移轉化。

六、強化農機裝備條件支撐。開展農機裝備補短板行動，加強農機裝備工程化協(xié)同攻關和研發(fā)創(chuàng)新力度，加快大中型、智能化、復合型農業(yè)機械研發(fā)和應用，加大農業(yè)機器人研發(fā)支持力度，推動農機研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展。

調整優(yōu)化農機購置與應用補貼政策，推動新生產農機排放標準升級，將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，重點支持履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復合種植。開展農業(yè)機械化示范創(chuàng)建，推進“全程全面、高質高效”農業(yè)機械化，農作物耕種收綜合機械化率達到90．3％。

七、加大農業(yè)防災減災能力建設和投入力度。加快修復水毀災損農業(yè)基礎設施。聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié)，加強中小河流治理，實施病險水庫水閘除險加固，加強溝渠疏浚和泵站建設。完善水旱災害監(jiān)測預報預警、防汛搶險技術支撐機制，提高水旱災害防御能力。完善省市縣三級物資儲備倉庫，加大水旱災害防御物資儲備。

加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任。實施動物疫病防控能力提升工程，全面推進山東省免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)建設。做好小麥條銹病、草地貪夜蛾等重大病蟲害預警監(jiān)測和防控防治。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理。

八、完善縣域商業(yè)體系。加強縣域統(tǒng)籌，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費擴容，滿足農民消費升級需求。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，推動商貿流通資源進農村，培育10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設引領縣。

支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，認定10個現代流通強縣，打造一批流通優(yōu)勢產業(yè)集群。加快農村寄遞物流體系建設，不斷提升村級快遞物流服務水平，鞏固提升“快遞進村”工程，建設10個縣級寄遞物流示范中心（園區(qū)）、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級寄遞物流示范共配中心、300個村級寄遞物流示范綜合服務站。

支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設完善縣鄉(xiāng)村商貿綜合服務平臺。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。支持縣級電商公共服務中心改造升級，優(yōu)化鄉(xiāng)村電商服務站點布局。