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　　山東省通報2016年農(nóng)機購置補貼違規(guī)案件

為發(fā)揮以案明紀的警示作用，引導農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，近日,省農(nóng)機局通報了2016年查處的農(nóng)機購置補貼違規(guī)案件。

違背承諾損害農(nóng)民利益

2016年6月，農(nóng)機部門在對2015年農(nóng)機購置補貼設施大棚及玻璃溫室項目實施情況開展實地抽查時，義烏市群樂家庭農(nóng)場業(yè)主反映建設企業(yè)常熟市豐禾溫室工程有限公司未向其提供設施大棚項目免費全額保險，違反了該企業(yè)在農(nóng)機購置補貼《供貨承諾書》中作出的“我方根據(jù)承諾為用戶免費提供保險期至少一年的農(nóng)業(yè)設施鋼架大棚及玻璃溫室全額保險”的承諾。經(jīng)調查核實后，于2016年7月暫停了該企業(yè)所有產(chǎn)品在浙江省的補貼資格。

違規(guī)促銷暫停補貼資格

2016年7月，山東省菏澤市天藝農(nóng)業(yè)機械制造有限公司違反其在《2015-2017年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承諾書》中所作出的承諾,將其生產(chǎn)的TYSL70100型秸稈撿拾壓捆機以“分期付款”等方式變相低價銷售給農(nóng)戶，農(nóng)戶實際僅支付1000元，甚至未付款。

該行為涉及違規(guī)促銷、補貼比例畸高等問題。經(jīng)調查核實后，于7月29日暫停了該企業(yè)所有產(chǎn)品在浙江省的補貼資格。

參數(shù)不符以小充大

2016年底，有人反映鹽城可理斯機械制造有限公司在我省銷售的“1GH-240型秸稈還田機”為普通旋耕機，且存在實際配置參數(shù)與其申報歸檔參數(shù)不符的情況。

經(jīng)查詢，該企業(yè)在“浙江省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品自主歸檔系統(tǒng)”中申報的該型號產(chǎn)品補貼品目為“秸稈粉碎還田機”、作業(yè)幅寬為2.4米。經(jīng)調查，該型號產(chǎn)品實際作業(yè)幅寬共有2.15米、2.35米和2.4米三類，該型號產(chǎn)品與普通旋耕機并無多大區(qū)別。為此，于2017年1月4日暫停了該企業(yè)所有產(chǎn)品在浙江省的補貼資格。

按照政策規(guī)定，我省對“秸稈粉碎還田機”品目實行1∶1的省級累加補貼，而普通旋耕機則沒有省級累加補貼政策，補貼產(chǎn)品也必須為定型產(chǎn)品。

該企業(yè)辯稱為第一年從事農(nóng)機購置補貼的新企業(yè)，對農(nóng)機購置補貼政策有關規(guī)定并不知曉，產(chǎn)品規(guī)格是按照客戶要求生產(chǎn)，可大可小，產(chǎn)品因為取名是“秸稈還田機”，較普通旋耕機還田功能更好，所以申報“秸稈粉碎還田機”品目。在對經(jīng)銷商的詢問中，經(jīng)銷商稱自身對“秸稈粉碎還田機”這一產(chǎn)品并不熟悉。

誠信為本惠農(nóng)利企

此外，在2016年，我省農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)共預警21家補貼比例超過40%的企業(yè)，造成補貼比例過高的原因主要有降價促銷、經(jīng)銷商低價銷售和操作失誤等，個別企業(yè)的補貼比例甚至超過50%。在查處過程中，21家企業(yè)均主動提出單獨核定補貼額、按國家規(guī)定的最高補貼比例30%調整補貼額。

省農(nóng)機局表示，農(nóng)機購置補貼額原則上不超過30%的規(guī)定是農(nóng)業(yè)部和財政部經(jīng)過充分論證得出的，合理的補貼額既可以促進農(nóng)機化健康有序發(fā)展，讓農(nóng)民購好機用好機，又可以促進農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，保證農(nóng)機市場公平競爭。

過高的補貼對農(nóng)機化發(fā)展，先進農(nóng)機化技術和裝備的推廣帶來不利影響，會擾亂正常的農(nóng)機補貼產(chǎn)品市場和農(nóng)機補貼政策的正常秩序。虛開發(fā)票、變相降價則成為貪污腐敗、套取國家補貼資金問題產(chǎn)生的溫床。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應承擔主體責任，加強對所推薦經(jīng)銷商的監(jiān)管，將補貼產(chǎn)品銷售價格和實際補貼額控制在合理范圍，并堅持誠信為本，對產(chǎn)品實際補貼額可能超過40%的事前主動提出補貼額調整申請。