推動玉米跨區(qū)機收 正當其時

目前我國作為第一大糧食作物的玉米機收，發(fā)展?jié)摿薮?。本文就此展開分析，以期推動玉米跨地區(qū)機收作業(yè)跨躍式發(fā)展。

有成功的經驗可復制

我國小麥、水稻機收水平迅猛提高，得益于成功組織跨地區(qū)機收。小麥收獲期，參加跨地區(qū)機收的聯(lián)收機保持在50萬臺左右，實現(xiàn)的機收面積占小麥面積的50%左右；在小麥跨地區(qū)機收成功經驗的推動下，近些年水稻跨地區(qū)機收發(fā)展迅猛。2020年，我國水稻種植面積4.55億畝，水稻機收總面積達到3.8億畝，水稻機收水平已超過84%。其中參加跨地區(qū)水稻機收的聯(lián)收機約35萬臺左右，實現(xiàn)的機收面積占水稻種植面積的45%左右。

2015年，我國玉米種植面積5.72億畝，總產量2.23億噸，占我國糧食總產6.21億噸的35.91%，是我國第一大糧食作物。目前我國玉米聯(lián)合收獲機總保有量約58.8萬臺，年新增6萬臺左右。2020年，全國玉米種植面積5億畝左右，機收作業(yè)面積達到3.96億畝，玉米機收水平到達78%。主產區(qū)共有超過11萬臺玉米收獲機參加跨區(qū)機收作業(yè)，完成跨區(qū)作業(yè)面積近1.2億畝，約占機收總面積的30.3%。玉米跨地區(qū)機收參戰(zhàn)機具和作業(yè)面積明顯偏低，是我國農機化領域亟待開發(fā)的又一塊“掘金地”。

市場需求迫切

開展玉米跨地區(qū)機收的條件已經成熟。以陜西省漢中市為例，全市玉米種植面積近200萬畝，其中宜機收面積為150萬畝。但我國農業(yè)面臨著諸多問題。

一是農村勞動力大量進入城市二三產業(yè)，吸納了約2.8億農村勞動力，占農村勞動力的65%以上。眾多新興城市的崛起，勞動力在更大范圍內被市場機制有效配置。這些都使農民就業(yè)多元化，收入來源多元化，收入水平迅速提高。由于這些因素，在農業(yè)生產領域中，使機械替代人力成為可能，使以活勞動消耗減少為標志的農業(yè)資本的有機構成提高逐漸成為現(xiàn)實。

二是社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展和完善，全國統(tǒng)一大市場的形成，市場機制作為優(yōu)化農機經濟資源配置的決定性手段發(fā)揮了重要作用。隨著城市化和國家經濟的迅猛發(fā)展，農業(yè)生產不再是農民謀生的唯一手段，而變成了農民的商品經濟行為。作為一種經營行為，就必須重視經濟效益，重視投入和產出。以較小的成本獲取更大的收益，或者以定量的成本獲取盡可能高的收入，這是中國農民在幾十年來的改革開放中悟出的道理。

三是農業(yè)勞務商品化，勞務日值與15年前相比，已提高了10多倍。若實現(xiàn)規(guī)模化經營，戶種植面積為100畝，僅雇工收獲一項，需要耗5個工日/畝，費用為300元/畝（收獲、運輸、秸稈處理、脫粒等）。而采用機收，摘穗型為80元/畝，收籽粒型為95元/畝，帶青貯功能一次完成籽粒收獲和秸稈切碎青貯作業(yè)為125元/畝，而耗時僅為人工的1/60~1/40。畝減少費用支出175~220元。因此，實現(xiàn)玉米機收，已成為實現(xiàn)規(guī)?；r業(yè)的必經途徑。

就漢中市而言，實現(xiàn)玉米機收的市場需求為1.35—1.875億元/年。僅此一項農民可每年節(jié)約成本費用支出2.625~3.3億元。國家的機補投入，加上跨地區(qū)作業(yè)的高效益拉動，將使市場“神話”全景再現(xiàn)！

如何使夢想成真

從以上分析可以看出，玉米跨地區(qū)機收的潛在市場是巨大的。加上這些年麥、稻跨地區(qū)機收的成功實踐，以及玉米機收的示范性推廣應用，推動玉米跨地區(qū)機收的條件已經完全成熟。如果按當?shù)氐霓r時要求，最隹機收時間持續(xù)期為6天。作業(yè)面積250畝/臺，則該市要實現(xiàn)玉米機收，需要的玉米聯(lián)收機為6000臺。按目前玉米聯(lián)收機市場價8億~12萬元/臺計算，需專項投資4.8億~7.2億元。其中需農業(yè)生產者投入3.36億~5.04億元，國家機補投入1.44億~2.16億元。從目前漢中市農民投入能力看，完全立足當?shù)刈陨陌l(fā)展能力，要實現(xiàn)玉米機收這一目標，尚需30年左右，可以說是天方夜譚，會嚴重拖了全國玉米生產機械化的進程。

從我國玉米生產看，目前我國東起中國臺灣地區(qū)和沿海各省，西至青藏高原和新疆維吾爾自治區(qū)，南起海南省，北至黑龍江省黑河地區(qū)都有玉米種植，是世界上唯一的春夏秋冬“四季玉米”之鄉(xiāng)。從生產時間上看，從東到西的時間差為80~90天，從南到北的收獲期時間差高達100天左右。而玉米生產的農藝要求基本一致，差別不是太大。這就為玉米跨地區(qū)機收創(chuàng)造了得天獨厚的時空條件。再從地域上看，這種時間差也更明顯。如陜西省，分為陜南、關中、陜北，是明顯的三個不同的農時時空區(qū)。就拿玉米機收來說，陜南春玉米7月初就開始收獲；秋玉米開始收獲期陜南9月中旬，關中10月中旬，陜北11月初。其時間差約80天左右。如果組織得當，在省內就可實現(xiàn)三個作業(yè)區(qū)，臺均實現(xiàn)機收面積900~1300畝，年毛收入可達9萬~14萬元/臺.年。按盡收入算，投資回收期低于2.5年。這樣的預期效益，是我國農機化進入中級階段后期難得的一塊掘金地！只要組織得當，跨地區(qū)玉米機收會實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展。

建議與對策

大力組織玉米跨地區(qū)機收和社會化服務。按照“作業(yè)區(qū)域清晰，服務半徑適度，服務對象牢固，作業(yè)收益穩(wěn)定”的思路，以實現(xiàn)特定區(qū)域內的跨區(qū)作業(yè)服務為出發(fā)點，引導農機大戶、農機合作社、農機協(xié)會等新型農機服務組織開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍、區(qū)域內跨區(qū)作業(yè)服務，提高玉米機收社會化服務的專業(yè)化、組織化、規(guī)?；潭?。積極培育、扶持典型，發(fā)揮新型服務組織的服務能力和示范帶動作用。

1、要借鑒小麥、水稻跨區(qū)機收工作的經驗，提高玉米跨區(qū)機收作業(yè)的組織水平。加強機具的維修保障能力建設，抓好玉米機收安全生產，建立、完善信息調度服務平臺，特別是發(fā)揮好中國農機化信息網(wǎng)等“跨區(qū)作業(yè)直通車”的作用，完善跨區(qū)作業(yè)的保障機制。進一步開拓和發(fā)展玉米機械收獲作業(yè)市場，提高經營者的經濟效益，增強玉米收獲機械化推廣應用的發(fā)展后勁。

從農機跨地區(qū)作業(yè)的角度，對農機增量要作宏觀調控。近年來，各地反映麥、稻農機跨地區(qū)作業(yè)越來越難作。其實質就是發(fā)展的不均衡現(xiàn)象在逐漸消失。這就值得我們思考：

第一，要保持農機發(fā)展的這種高效率，就要讓不均衡發(fā)展存在。從全國范圍內看，通過跨地區(qū)作業(yè)能滿足需求的機械，就要保持其總量平衡，而不再追求數(shù)量上的增加。

第二，要滿足更高質量的發(fā)展要求，就要在更新?lián)Q代上給力。對其報廢更新給予報廢和更新“雙補貼”。

第三，要推動跨地區(qū)作業(yè)向深度和廣度發(fā)展，就要處理好宏觀調控與微觀發(fā)展的關系。對哪些一次性投資較大的機械，如稻麥收割機、玉米收割機、水稻插秧機及配套的規(guī)范化育秧設施、烘干機械、農田工程建設等機械，從總量上要有規(guī)劃，從宏觀上調控其發(fā)展。

第四，從機補上要有所為，有所不為，有進有退，及時調整，發(fā)揮機補的引導和導向作用，以保證發(fā)展的質量和效率。

2、提前規(guī)劃，防范過度發(fā)展風險，提高發(fā)展的質量和效率。目前玉米機收出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象。發(fā)展快的地區(qū)玉米機收已達90%以上，而發(fā)展慢的地方尚不足40%。對此要區(qū)別對待，盡快調整政策，以免過渡發(fā)展造成社會資源的浪費，傷害農民的發(fā)展積極性。

從國家層面說，應在考慮跨地區(qū)作業(yè)的條件下，把握我國玉米機總需求與總供給的平衡關系，使玉米機臺均負擔機收面積穩(wěn)定在1200畝左右，以保證玉米機經營者有合理的投入產出期。機收水平比較高的地區(qū)，農機購置補貼政策應從補增量為主轉為補更新更代為主；機收水平比較低供給嚴重不足的地區(qū)，要把玉米收獲機械列為各級政府的購機補貼范圍并予以傾斜。中央購機補貼資金要逐步擴大玉米收獲機械補貼的實施范圍，提高補貼力度，鼓勵地方購機補貼資金累加補貼，支持、引導農民和各種渠道資金投入，建立多元化的投入機制，為玉米收獲機械化的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，加速其發(fā)展。

推動玉米機收跨區(qū)作業(yè)引出兩點啟示：

一是需要進一步拓展空間。目前小麥機收率高達98%，今后應在穩(wěn)定小麥、擴大水稻機收上加大力度，同時積極推動玉米、棉花、油菜籽的跨區(qū)機收。再如秸稈綜合利用、水稻工廠化育秧與機插秧、免耕播種、農產品烘干和大型農業(yè)工程等10余項將是實現(xiàn)農機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模、面積和效益倍增的首選項目。只要單套機械投資較大的項目，都有可能實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，這將是又一個待開墾的巨大市場。

二是現(xiàn)在很多農機合作社、農機專業(yè)大戶、農機服務公司等基層農機服務組織苦于沒有好的經營項目，而一些投資大、一家一戶難以辦的農機服務卻存在著巨大的市場。啟動這一市場的鑰匙在于資金，拉動其發(fā)展的動力在于農機購置補貼政策導向。可以采取合作、聯(lián)合、股份制等多種形式，注重實效，把存量資產盤活，把閑散資金集中起來，興辦農機服務企業(yè)，逐步壯大實力以求發(fā)展。