直補、專補,500多億元補農(nóng)戶
直補、專補,500多億元補農(nóng)戶
——中央財政今年將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的補貼力度
眼下正值三夏麥?zhǔn)諘r節(jié),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中央財政今年將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的補貼力度,進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。就相關(guān)政策,本報記者請財政部、農(nóng)業(yè)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
直接補貼總額達(dá)427億元 較上年多六成增165億元
目前我國對種糧農(nóng)民的補貼主要分為綜合性收入補貼和重大財政支農(nóng)專項補貼兩部分。綜合性收入補貼重點著眼于對種糧農(nóng)民進(jìn)行收入補償,是對種糧農(nóng)民的直接補貼,包括糧食直補和農(nóng)資綜合直補。
為貫徹落實好中央1號文件精神,進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2007年中央財政在繼續(xù)保持去年120億元農(nóng)資綜合直補資金不變的基礎(chǔ)上,新增156億元農(nóng)資綜合直補資金。同時,今年糧食直補資金也比去年預(yù)計要增加約9億元,增長到151億元以上。這樣,今年對種糧農(nóng)民的兩項直接補貼總額達(dá)到427億元,較上年增加165億元,增長63%。
專項補貼已下?lián)埽福硟|元 較上年多七成增36億元
專項補貼旨在引導(dǎo)農(nóng)戶改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,包括良種補貼、農(nóng)機具補貼、測土配方施肥補貼、農(nóng)民培訓(xùn)補貼等。
2007年,重大財政支農(nóng)專項規(guī)模進(jìn)一步擴大。良種補貼預(yù)計增加9.5億元左右,主要是擴大了水稻良種補貼范圍,由去年7個省份擴大到10個省份;測土配方施肥補貼增加4億元;農(nóng)機具購置補貼增加6億元;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程增加3億元;此外還包括奶牛良種補貼1億元、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)2億元,以及新設(shè)立的棉花良種補貼5億元。資金總規(guī)模目前已達(dá)到89億元。財政支農(nóng)專項資金已在3月份提前下?lián)埽福硟|元,比2006年增加了36億元,增長77%。
平均每畝補貼27元 六月底前將兌付到位
據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人估算,今年新增156億元補貼資金后,按照我國15億畝的糧食播種面積計算,今年種糧農(nóng)民平均每畝地將得到27元補貼,主產(chǎn)省每畝地平均補貼30元,非主產(chǎn)省每畝也能到20元。排除地區(qū)差異的話,每個農(nóng)民人均補貼57元。
今年3月,財政部已將糧食直補資金提前全部撥付到各省,目前各地正陸續(xù)向農(nóng)民兌付補貼資金,今年的農(nóng)資綜合直補資金也已下?lián)艿降胤?,預(yù)計6月底前將兌付到每個農(nóng)戶。
農(nóng)民補貼網(wǎng)年內(nèi)開通 防止資金被截留挪用
中國目前有2億多農(nóng)戶,又散落在各地。如何確保補貼不被截留、挪用,完全落實到千家萬戶的農(nóng)民頭上?這一直是各級政府和農(nóng)民關(guān)注的難題。
財政部、農(nóng)業(yè)部等部門堅持公開透明的原則,讓農(nóng)民自身參與,民主監(jiān)督。在測算、兌付每戶農(nóng)民的補貼前,要求對每戶農(nóng)民的補貼面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額等在村內(nèi)張榜公布、三榜定案,讓農(nóng)民互相監(jiān)督,有效保障補貼的真實可靠。
另外,財政部正在抓緊建設(shè)中國農(nóng)民補貼網(wǎng),預(yù)計年內(nèi)正式開通運行。補貼網(wǎng)建成后,補貼資金通過中國農(nóng)民補貼網(wǎng)以“一卡通”的方式,從國庫里面直接打到農(nóng)民的賬戶上,即使在外打工的農(nóng)民也可方便領(lǐng)取補貼,能夠更有效地防止資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
補貼與產(chǎn)量質(zhì)量掛鉤 項補貼已有好效果
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,今年將在充分考慮全年預(yù)計農(nóng)資價格變動可能對種糧農(nóng)民發(fā)生的增支影響的同時,政策將重點鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧。新增的156億元資金,直接與糧食產(chǎn)量、商品量和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)掛鉤,誰產(chǎn)量越多,誰調(diào)出的商品量越大,誰產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻越多,得到的補貼就越多,以充分調(diào)動各地政府和農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,良種補貼實施5年以來,補貼的品種、面積、資金規(guī)模不斷擴大,惠及5800多萬戶。僅小麥良種補貼一項,農(nóng)民年可直接增收50億元以上。測土配方施肥項目2006年免費為4000多萬農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù),化肥利用率比上年提高5個百分點,畝均節(jié)本增效25元以上。農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施后,全國耕種收綜合機械化水平預(yù)計提高2個百分點以上。《人民日報》記者 馮 華
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