中國農機化協(xié)會年終專稿：2020農業(yè)機械化回眸

2020年，新冠疫情席卷全球，世界經濟罕見萎縮，中國經濟在抵抗疫情中率先強勢復蘇，據經濟合作與發(fā)展組織日前發(fā)布的全球經濟展望報告預計，中國經濟2020年增長1.8%，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，中國對未來全球經濟的回暖將起到積極且持久的作用。

宏觀大勢

2020年，面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，準確判斷形勢，中共中央政治局常委會會議首次提出深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，適應中國經濟高質量發(fā)展的內在需要和全球經濟再平衡的客觀要求。2020年是我國“十三五”收官之年，“十三五”規(guī)劃主要目標任務已經完成，全面建成小康社會勝利在望，第一個百年奮斗目標即將達成，國家經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階。

截止2020年底，“十三五”規(guī)劃確定的農業(yè)農村發(fā)展各項目標任務勝利完成：建設8億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田，劃定10.88億畝糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，糧食產量連續(xù)6年超過1.3萬億斤，水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%。農業(yè)科技進步貢獻率突破60%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農作物良種實現全覆蓋；全國家庭農場超過100萬家，農民合作社達到222.5萬家，農業(yè)社會化服務組織達到89.3萬個。現行標準下貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題得到解決。產業(yè)扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶，貧困地區(qū)累計實施產業(yè)扶貧項目超過100萬個，建成各類產業(yè)扶貧基地超過30萬個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實施，黨的農村工作條例頒布施行，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。農村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過90%，農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務基本完成。農村基本經營制度進一步鞏固完善，2億多農戶領到土地承包經營權證。農村集體資產清產核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認。

2020年，中央財政共支出專項資金45億元，通過先服務后補助的方式，在29個省區(qū)市實施農業(yè)生產托管項目，支持各類社會化服務主體為農戶提供從種到管、從技術服務到農資供應等全程“保姆式”服務。項目受益對象主要聚焦小農戶，要求小農戶受益資金比例或為小農戶服務的面積不低于60%；補貼要補到薄弱環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)，同時鼓勵探索特色產品、特色產業(yè)的補貼方式。

2020年，各地加大對糧食生產的支持力度，積極落實各項補貼政策，提高農民種糧積極性，糧食播種面積止跌回升。全國糧食播種面積17.52億畝，比上年增加1056萬畝，增長0.6%。面對國際糧食市場的價格波動，為確保糧食安全穩(wěn)定生產，國家加大對水稻生產的扶持力度，落實各項支農惠農、種糧補貼、糧食最低收購價等政策，全年雙季稻播種面積比上年增加756萬畝，增長5.3%，成為糧食播種面積擴大的主要原因。

據國家統(tǒng)計局發(fā)布，全國糧食單位面積產量5734公斤/公頃（382公斤/畝），比2019年增長0.2%。全國糧食總產量66949萬噸（13390億斤），增長0.9%，我國糧食生產實現“十七連豐”。

2020年中國共產黨五中全會提出到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標：關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

2020年中央經濟工作會議要求：2021年要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨茖W精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確?！笆奈濉遍_好局。

習近平總書記在2020年中央農村工作會議上發(fā)表重要講話，強調在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。會議提出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩(wěn)產。要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要提升農業(yè)科技、“藏糧于技”的相關措施，要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關。調動農民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。各地政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責。要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。要繼續(xù)抓好生豬生產恢復，促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要支持企業(yè)走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。

行業(yè)足跡

2020年是農機化發(fā)展歷史上極不平凡的一年，雙循環(huán)大格局下，內需堅挺拉動了農業(yè)及相關產業(yè)持續(xù)提升，農業(yè)機械化繼續(xù)獲得良好的發(fā)展空間。農機工業(yè)乘勢而上，裝備水平加快提升；全國農業(yè)機械總動力達到10.28億千瓦。建成453個主要農作物生產全程機械化示范縣，丘陵山區(qū)農田宜機化改造加快推進，三大主糧基本實現了機械化，畜牧養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖機械化率分別達到34%和30%，農業(yè)機械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展，農業(yè)生產方式繼續(xù)上演歷史性轉變。農業(yè)機械化轉型升級步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2020年是《農業(yè)機械化促進法》實施第十四年，全國人大常委會啟動農業(yè)機械化促進法執(zhí)法檢查。分別對吉林、江蘇、河南、重慶、四川、新疆維吾爾自治區(qū)6個?。▍^(qū)、市）進行檢查，同時委托內蒙古、黑龍江、安徽、江西、山東、貴州6個省級人大常委會分別對本行政區(qū)域內農業(yè)機械化促進法的實施情況進行檢查。8月10日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議對執(zhí)法檢查報告審議。報告指出，農機行業(yè)整體研發(fā)能力較弱，核心技術有待突破，關鍵零部件依靠進口，基礎材料和配套機具質量不過關，成為影響農機化高質量發(fā)展的最大制約。

目前，中國已經建立了全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的農機制造業(yè)體系，但高端裝備產業(yè)國產化、自主化水平較低依然是制約發(fā)展的關鍵因素。在全球農機市場，我國農機裝備產業(yè)如何實現從“跟跑”到“并跑”繼而成為“領跑”，將是“十四五”期間的重大考驗。

2020年，農機裝備產銷逆勢回升，產業(yè)格局出現新變化，企業(yè)集中度提高，不合時宜和渾水摸魚的企業(yè)遭到市場過濾和淘汰，黯然退場。優(yōu)質企業(yè)銷售形勢看好，普遍盈利，行業(yè)利潤總體增長，據農機工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至10月底，全國累計銷售各種大中拖、耕整地機械、聯(lián)合收獲機、播種機、插秧機、植保機械31.94萬臺、72.92萬臺、24.73萬臺、12.42萬臺、7.02萬臺、4.41萬臺，同比分別增長23.56%、10.38%、14.81%、23.46%、9.29%和36.18%。畜牧機械、飼料收獲機械、水產養(yǎng)殖機械、排灌機械、打（壓）捆機、秸稈粉碎還田機、薯類收獲機、果蔬烘干設備等新興市場出現不同程度的增長。根據分析，農機報廢更新補貼政策實施力度加大，推動老舊農機的更新?lián)Q代，傳統(tǒng)農機更新進入高峰期，同時激發(fā)了二手農機市場交易活躍度，因今年特殊情況跨區(qū)機收受到限制，部分不能外出務工的農民選擇投資農機，購機補貼以及保護性耕作等相關國家政策也不同程度拉動了農機購買，多方面原因促進了2020年農機市場的繁榮。但同時，2020年在技術和產品研發(fā)方面，創(chuàng)新不足，低成本重復競爭的局面仍未改觀。一些領域市場淘汰殘酷進行，投入風險增加，幾家歡樂幾家愁的局面在所難免。

2020年，黨中央、國務院各項政策措施加快落實落地，農機購置補貼政策實施進度加快，截至11月30日，全國使用中央財政資金239億元，超年度資金40%，支持231萬農戶和農業(yè)生產經營組織購置270萬臺（套）農機具。探索開展農機購置貸款貼息，投入375萬元中央財政資金，撬動1.1億元社會貸款，解決1750臺機具的籌資壓力。全面開展農業(yè)機械報廢更新補貼，將報廢機具種類由拖拉機、聯(lián)合收割機2種增至7種，實現法定涉及人身財產安全的機具全覆蓋。

2020年，黑土地保護性耕作行動計劃有序實施。東北四?。▍^(qū)）共投入1.6萬個農機服務組織、4.1萬臺免耕播種機，開展免（少）耕播種作業(yè)4606萬畝，超額完成4000萬畝年度任務；建設了38個整體推進縣，實施面積2892萬畝，占總實施面積的63%；打造了82個縣級、282個鄉(xiāng)級高標準應用基地，使之成為長期應用樣板和宣傳培訓陣地；在典型區(qū)域設立了72個長期固定監(jiān)測點，強化了土壤數據采集分析和作業(yè)效果實時監(jiān)控能力。農業(yè)農村部門與各方繼續(xù)聯(lián)手推動丘陵山區(qū)農田宜機化改造。據不完全統(tǒng)計，近兩年重慶、山西、湖北、湖南、廣西、甘肅等省份共計投入資金76億元，完成農田宜機化改造面積近350萬畝，目前丘陵山區(qū)累計改造面積達790萬畝。2020年具有長遠和基礎性作用的農田宜機化改造運動漸成氣候，促進中國農業(yè)機械化發(fā)展向縱深挺進，具有非同尋常的意義。

2020年，在關注糧食安全的大背景下，如何減少糧食在收、運、儲和使用環(huán)節(jié)的損失浪費再次引發(fā)熱議。特別是入秋時節(jié)東北地區(qū)遭遇三次臺風入侵，作物大面積倒伏，如何提高收獲效果，減少機收環(huán)節(jié)損失成為討論焦點。農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司印發(fā)《糧食作物機械化收獲減損技術指導意見》，指導抗災減損；中國農業(yè)機械化協(xié)會組織召開“主糧作物收獲損失有關問題”座談會，召集行業(yè)專家、企業(yè)、合作社代表專題研討，提出了評估意見和應對措施。2020年開展的提高機手素質和作業(yè)質量，打通機收損失命門爭取糧食顆粒歸倉活動，意義深遠，或將成為今后推進農機化轉型升級一個抓手。

2020年，農機裝備智能化步伐明顯加快，5G、AI、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術在農業(yè)生產上的廣泛應用，為農機制造帶來了新的機遇。據中國工程院院士趙春江預測，目前中國的農業(yè)數字經濟規(guī)模已經達到5778億元，預計到2025年能夠達到1.26萬億元。農業(yè)的數字化、智能化、工業(yè)化生產成為必然的大趨勢，人工智能等數字化技術引入農業(yè)生產，為農機裝備智能化發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，智能化農機將成為產業(yè)轉型升級的突破口。

2020年，圍繞糧食安全，推進農機化的政策和規(guī)劃陸續(xù)出臺。2月25日，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》。3月27日，印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》，在東北四省（區(qū)）適宜區(qū)域全面推行以秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內容的保護性耕作技術。6月23日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快推進設施種植機械化發(fā)展的意見》，明確提出要大力推進設施布局標準化、設施建造宜機化、生產作業(yè)機械化、設施裝備智能化和生產服務社會化。到2025年，以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設施總面積穩(wěn)定在200萬公頃以上，設施蔬菜、花卉、果樹、中藥材的主要品種生產全程機械化技術裝備體系和社會化服務體系基本建立，設施種植機械化水平總體達到50%以上。這是國家層面首次對推進設施種植機械化作出系統(tǒng)部署，是推進農業(yè)機械化向全程全面發(fā)展的一個重要行動。11月4日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展的意見》，針對當前水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展不平衡不充分等問題，指導各地著力補短板、強弱項，推動水產養(yǎng)殖機械化向全程全面高質高效發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，到2025年，水產養(yǎng)殖機械化水平總體達到50%以上，育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化取得長足進步，主要養(yǎng)殖模式、重點生產環(huán)節(jié)的機械化、設施化、信息化水平顯著提升，綠色高效養(yǎng)殖機械化生產體系和社會化服務體系基本建立。

2020年，習近平總書記在吉林省考察時鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式，把合作社辦得更加紅火。落實習近平總書記的重要指示，各地牢牢把握其“姓農屬農為農”的特質，圍繞規(guī)范發(fā)展和質量提升，加強示范引領，不斷增強合作社經濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，充分發(fā)揮其服務農民、幫助農民、提高農民、富裕農民的功能作用。合作社業(yè)務不斷從產中環(huán)節(jié)向產前農資供應和產后流通、加工等環(huán)節(jié)拓展，向休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)延伸，把產業(yè)鏈留在縣鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展注入了活力。

農業(yè)農村部圍繞健全專業(yè)化農業(yè)社會化服務體系，以推進農業(yè)生產托管為重點，推動資源整合、模式創(chuàng)新、主體壯大，促進農業(yè)社會化服務提檔升級，在鞏固完善農村基本經營制度、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給等方面發(fā)揮重要作用。2020年底，全國農業(yè)社會化服務組織數量超90萬個，農業(yè)生產托管服務面積超16億畝次，其中服務糧食作物面積超9億畝次，服務帶動小農戶7000萬戶。

2020年中國農業(yè)機械化協(xié)會在北京召開綜合農事服務座談會。邀請到24家農機合作社、農業(yè)生產服務公司負責人進行座談，共同討論研究現階段農機合作社典型模式以及農業(yè)生產作業(yè)服務情況。中國農業(yè)機械化協(xié)會劉憲會長認為：農業(yè)社會化服務是建設現代農業(yè)的必由之路，綜合農事服務組織正處在最好的發(fā)展時期，接受過高等教育的有抱負的年輕人是最充滿活力最有發(fā)展?jié)摿Φ娜后w，越來越多的高知人才進入農機合作社領域，是“十四五”期間農業(yè)機械化高水平發(fā)展的依托和希望。中國農機化協(xié)會及各分支機構都要以做好農機合作社工作為中心，了解合作社，支撐合作社，全心全意為他們服務，做好他們的代言人。

2020年，中國農機化協(xié)會大學生從業(yè)合作社理事長工作委員會組織力量深入全國200家左右典型合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)服務公司按新型農業(yè)經營主體的經營類型與子產業(yè)類別開展服務需求和對外合作需求情況調研，協(xié)助和指導新型農業(yè)經營主體認識、了解自身的真實需求，形成系統(tǒng)的報告，并協(xié)助有實力的新型經營主體參加中德農業(yè)企業(yè)對話活動，學習借鑒德國先進經驗，推動我國新型農業(yè)經營主體和服務主體高質量發(fā)展。

2020年，減少人員流動和聚集，改變密切接觸，加快了網上業(yè)務活動的進程。遠程辦公，線上教育和網絡會議成為探索低成本工作模式的一種選擇，極大地改變了原有的工作格局。2020年討論農業(yè)機械化熱點問題的微信群和自媒體如雨后春筍，過去需要消耗若干交通、食宿、會議室資源的研討交流和培訓演示活動，如今花錢不多就可以通過網絡平臺以文字圖片、音視頻的方式，每天24小時進行。中國農業(yè)機械化協(xié)會發(fā)起建立的“保護性耕作大講堂”和“甘蔗機械化討論”兩個線上交流平臺，邀請農機裝備企業(yè)人員，項目管理和技術推廣人員，國內外高校院所科研、教育專家，技術及裝備應用典型，NGO組織代表等近千余人，在線交流互動，組織專題報告、講座近二百場，來自各相關領域專家、推廣部門、種植大戶、服務組織的代表發(fā)表了報告，相關材料匯編出版了《中國玉米免（少）耕播種機》《甘蔗機械化線上交流活動報告匯編》，廣受好評。網絡平臺使普通的農機化工作者可以和行業(yè)大咖一樣擁有話語權，就關心的問題各抒己見，農機化技術、發(fā)展理念和發(fā)展方式的交流討論，新產品和新技術信息的發(fā)布，突破了時間和空間的制約，以前所未有的速度傳播。這種變化是即將過去的2020年留給我們非同尋常的禮物。

2020年，世界知名品牌國際農機展陸續(xù)被迫停擺，中國農機流通協(xié)會擔綱，行業(yè)三大協(xié)會聯(lián)手打造的秋季農機大展一枝獨秀，在青島成功舉辦，防疫大網不僅過濾了病毒，也使展會的各項活動、參展的觀眾更加規(guī)范和專業(yè)化。展會期間舉辦的報告會和講座大受歡迎，許多場次甚至一座難求。中國農業(yè)機械化協(xié)會與中國農機工業(yè)協(xié)會、中國農機流通協(xié)會聯(lián)合中國糖業(yè)協(xié)會共同舉辦的2020年糖業(yè)和甘蔗機械化博覽會年底在廣西南寧成功舉辦，在農機裝備技術和產業(yè)結合方面進行初步的探索。

2020年，中國農業(yè)機械化協(xié)會認真履行社會責任，在疫情爆發(fā)嚴峻時刻，制定防疫物資捐贈方案。購置468臺背負式電動噴霧器，向國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部對口幫扶的湖北省黃石市、恩施州來鳳縣和咸豐縣，湖南永順縣和龍山縣等部分主要疫區(qū)，以及農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司、農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站和農業(yè)機械化協(xié)會對口幫扶的“三區(qū)三州”四川省涼山州昭覺縣、四川省阿壩州紅原縣和四川省甘孜州理塘縣，貴州省劍河縣、河北省曲陽縣和甘肅省永登縣團莊村等貧困地區(qū)開展無償捐贈活動。

2020年，協(xié)會積極響應農業(yè)農村部和民政部號召，抗疫期間，協(xié)會及分支機構工作不停擺，及時發(fā)布《關于在疫情期間積極開展工作的通知》，做好疫情防控攻堅戰(zhàn)，幫助企業(yè)復工復產，協(xié)助會員解決困難和問題。開設網絡直播，進行政策宣講、技術指導等，多渠道了解會員需求，及時協(xié)助解決相關問題。與總站聯(lián)合線上舉辦農機“3.15”質量承諾活動，與陜西省農機安全協(xié)會共同主辦的農機安全勞動大競賽規(guī)模進一步擴大。2020年中國農機化協(xié)會先農智庫工作有了新的進展，《推進廣西甘蔗生產全程機械化行動方案（2017-2020年）》評估報告圓滿完成，《農業(yè)機械化研究人物卷》《2019農機化發(fā)展白皮書》和《機收損失討論專輯》等原創(chuàng)研究成果陸續(xù)發(fā)布，為記錄農機化歷史，探討發(fā)展農機化經驗，研究農機化發(fā)展規(guī)律，記錄農機化歷史，評價農機裝備應用效果提供了不可多得的參考和借鑒。

2021年是“十四五”開局之年，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中提出的2035年農業(yè)農村現代化基本實現的戰(zhàn)略目標，我國將在2035年實現農業(yè)全程全面機械化，為鞏固脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)“造血功能”，實現農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村振興目標提供物質裝備與技術支撐。全面實現“十四五”發(fā)展目標，如何創(chuàng)新協(xié)作，推動農機化轉型升級，將成為全行業(yè)共同的課題和任務。