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　　吉林省發(fā)布2021年保護(hù)性耕作實(shí)施方案

近日東北黑土地保護(hù)性耕作2020年實(shí)施面積最多的吉林省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳正式下發(fā)了《吉林省2021年保護(hù)性耕作實(shí)施方案》確定2021年計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)是，全省實(shí)施保護(hù)性耕作面積達(dá)到2800萬(wàn)畝。實(shí)施方案從五個(gè)方面，對(duì)2021年全省推廣保護(hù)性耕作進(jìn)行了全面部署和安排。  

關(guān)于2021年吉林省實(shí)施保護(hù)性耕作的總體要求是，  深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)重要講話重要指示精神，切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)耕地中的“大熊貓”，認(rèn)真總結(jié)“梨樹模式”，推動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。在實(shí)施中要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過政府與市場(chǎng)兩端發(fā)力，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新并行，整體推進(jìn)擴(kuò)面與重點(diǎn)突破提質(zhì)并舉，加快在我省適宜區(qū)域全面推行保護(hù)性耕作，促進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

吉林省提出 2021年實(shí)施保護(hù)性耕作的任務(wù)目標(biāo)是，2021年全省計(jì)劃實(shí)施保護(hù)性耕作面積達(dá)到2800萬(wàn)畝；有7個(gè)縣為新建保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣，總的達(dá)到15個(gè);新建縣鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地30個(gè)，總量達(dá)到60個(gè)。投入財(cái)政資金對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣進(jìn)行扶持，財(cái)政資金主要用于保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助、應(yīng)用基地建設(shè)補(bǔ)助和實(shí)施效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助等。同一地塊作業(yè)補(bǔ)助不超過3年。

關(guān)于實(shí)施辦法，提出全省適宜區(qū)域全面實(shí)施，以中西部糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，兼顧丘陵山區(qū)。以玉米生產(chǎn)作為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用重點(diǎn)，兼顧大豆、高粱、谷子、小麥等作物生產(chǎn)，推進(jìn)探索其它作物實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)。積極開展水稻秋季秸稈還田試點(diǎn)。

對(duì)于實(shí)施保護(hù)性耕作補(bǔ)助，從四個(gè)方面明確。

一是旱田作物保護(hù)性耕作。機(jī)械收獲后秸稈覆蓋還田地表越冬，春季實(shí)施機(jī)械免(少)耕播種。除條帶耕作、機(jī)械深松之外，秋季收獲后及春季播種前不得實(shí)施土壤耕作。秸稈覆蓋還田方式包括:秸稈粉碎覆蓋還田、秸稈集行覆蓋還田、高留根茬秸稈覆蓋還田、秸稈整稈覆蓋還田等。

同時(shí)按照方案，提醒注意的是，秸稈翻埋、耙混、旋耕、聯(lián)合整地等作業(yè)方式不在保護(hù)性耕作補(bǔ)助范圍。

二是水田作物秸稈還田。機(jī)械收獲后，秸稈粉碎拋灑地表,秋季采用水田耙漿機(jī)一次完成旋耕、埋茬、打漿、平地等機(jī)械化作業(yè)。

三是保護(hù)性耕作高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地。地塊相對(duì)集中連片，原則上采取玉米秸稈全量覆蓋還田，機(jī)械化免(少)耕播種作業(yè)，地表土壤擾動(dòng)面不超過30%。縣級(jí)應(yīng)用基地面積不少于1000畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)不少于200畝。四是監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

哪些農(nóng)民為補(bǔ)助對(duì)象呢？方案規(guī)定，實(shí)施保護(hù)性耕作的農(nóng)機(jī)作業(yè)者或種植戶，具體補(bǔ)助對(duì)象由各地根據(jù)實(shí)際自行確定。

補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是，按平均每畝40元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金，各地可根據(jù)不同技術(shù)模式實(shí)行差異化補(bǔ)助，對(duì)秸稈還田量大、動(dòng)土少的提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收工作結(jié)束后，根據(jù)各地實(shí)際驗(yàn)收面積調(diào)整補(bǔ)助資金。高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助不超過80元。

對(duì)查驗(yàn)核實(shí)工作，要求在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織下，根據(jù)工作實(shí)際，積極采取信息化遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)方式進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，必要時(shí)也可用人工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量方式核驗(yàn)。主要查驗(yàn)秸稈覆蓋還田、機(jī)械免(少)耕播種作業(yè)等情況。

保護(hù)性耕作補(bǔ)助方式，采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)"的方 式進(jìn)行，各地按照相關(guān)要求，先進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)， 確定擬補(bǔ)助的面積、對(duì)象和金額，公示7天無(wú)異議后，確定最終補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額和補(bǔ)助對(duì)象?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果向本級(jí)財(cái)政部門提報(bào)資金需求，財(cái)政部門及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

關(guān)于工作程序，重點(diǎn)要求落實(shí)任務(wù)面積，各地按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的年度任務(wù)指標(biāo)，自秋季收獲開始至春耕生產(chǎn)前逐級(jí)分解任務(wù)面積，將作業(yè)面積細(xì)化落實(shí)到鄉(xiāng)、村、種植戶、地塊及作業(yè)者；突組織查驗(yàn)核實(shí)，各地在春季播種作業(yè)結(jié)束后，即可組織開展面積查驗(yàn)、公示等工作， 各市縣農(nóng)機(jī)主管部門分別于8月30日和11月20日前完成旱田保護(hù)性耕作和水田秸稈還田實(shí)施面積驗(yàn)收工作；補(bǔ)助資金結(jié)算，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，不涉及資金調(diào)整的市縣，農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門要及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)兌付資金，涉及資金調(diào)整的市縣，待省里調(diào)整資金后及時(shí)兌付資金。

對(duì)于保障措施，在方案中突出強(qiáng)調(diào)“六個(gè)加強(qiáng)”：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基地建設(shè)、加強(qiáng)效果監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)信息公開、加強(qiáng)監(jiān)督管理。