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　　安徽省糧食機械化烘干現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展建議

一、主要特點

1. 糧食烘干需求旺盛，烘干機數(shù)量快速增加

安徽省20世紀(jì)90年代開始推廣糧食烘干機。2006年烘干機納入農(nóng)機購置補貼目錄，調(diào)動了農(nóng)民的購機積極性，且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，以及機械化收獲水平提高、收獲期集中，人們對糧食品質(zhì)的要求提升，糧食機械化烘干的需求愈加旺盛。

2011年以后，烘干機保有量以每年超過1000臺的速度增加，2016、2017年年均增長量均超過3000臺。這些烘干機正常天氣條件下能基本解決晾曬不足的問題，但遇到連陰雨災(zāi)害天氣時，烘干能力不能滿足需求。

2. 烘干機區(qū)域分布不均，主要集中在稻麥產(chǎn)區(qū)

發(fā)展機械化烘干的需求中，氣候條件是當(dāng)前最主要的因素。在安徽省稻麥產(chǎn)區(qū)，收獲時節(jié)陰雨天氣概率大，糧食烘干裝備的投資回收期短，推廣應(yīng)用的積極性比較高。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2018年全省烘干機保有量前5位分別是：六安市1889臺，滁州市1599臺，蕪湖市1556臺，蚌埠市1427臺，合肥市1409臺。保有量后5位是：淮北市34臺，黃山市70臺，宿州市166臺，亳州市183臺，阜陽市358臺。安徽糧食機械化烘干呈現(xiàn)沿江、沿淮稻麥產(chǎn)區(qū)需求持續(xù)較快增長的趨勢。

3. 購買群體以合作社、種糧大戶、加工大戶為主

從購買群體上看，合作社、種糧大戶、糧食加工大戶是購買烘干機的主體，購買目的是自用和社會化服務(wù)，批處理能力10～30t的烘干機最受歡迎。

據(jù)統(tǒng)計，2018年全省補貼批處理量10~20t循環(huán)式谷物烘干機545臺，批處理量20~30t循環(huán)式谷物烘干機413臺，批處理量30t及以上循環(huán)式谷物烘干機366臺，批處理量4~10t循環(huán)式谷物烘干機16臺，批處理量100t及以上連續(xù)式谷物烘干機28臺。

其中，批處理量10~30t的烘干機占比超過70%，最受用戶歡迎。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機械化烘干呈現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展趨勢，一些流轉(zhuǎn)土地量大及簽訂大訂單的大戶開始選擇成組購買批處理量15~30t的烘干機，經(jīng)營萬畝土地的需要烘干機組達(dá)10臺以上。如霍邱縣城西湖鄉(xiāng)農(nóng)民李厚林已購置44臺，今年還預(yù)訂了22臺批處理量30t的烘干機。

4. 省內(nèi)烘干機生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)全國市場大頭

近年來，安徽省烘干機生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)了全國近6成市場份額。目前全省共有57家烘干機生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量排名前4位分別為中聯(lián)、正陽、金錫、辰宇，其產(chǎn)品覆蓋全國產(chǎn)糧區(qū)且出口多國，其中辰宇出口量最大。

六安市近年力推烘干機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市擁有烘干機生產(chǎn)企業(yè)10家，2018年生產(chǎn)烘干機近4000臺，占全省產(chǎn)量近1/2。在2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于谷物烘干機質(zhì)量調(diào)查情況的通報中，六安市辰宇、正陽兩家公司生產(chǎn)的烘干機質(zhì)量分別位于第二和第四名。

農(nóng)機購置補貼是安徽機械化烘干發(fā)展最主要的動力。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全省共補貼各類糧食烘干機械1368臺，38家省內(nèi)企業(yè)申領(lǐng)補貼，補貼機具1176臺，占糧食烘干機械補貼總量的85.96%。使用補貼資金4634.29萬元，占糧食烘干機械補貼資金總額的82.29%。省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的烘干機是安徽省機械化烘干作業(yè)的絕對主力。

二 、存在的問題

1. 烘干設(shè)備用地難解決

糧食烘干設(shè)施占地較大，一組烘干機(按3臺套)，需要占地1000m²左右。雖然有關(guān)文件將烘干機械用地納入了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范疇，但是其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜，造成糧食烘干機械設(shè)施用地難以落到實處。特別是部分不從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)、僅提供糧食烘干服務(wù)的農(nóng)戶，無法按照規(guī)定獲批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。用地難成為制約烘干機械化發(fā)展的第一難。

2. 環(huán)保要求高增加烘干成本

由于燃煤使用成本低，過去烘干機使用熱源大都以燃煤為主。隨著環(huán)保要求提高，很多地區(qū)禁止使用燃煤，使用成本大大增加。

一是以前購置的設(shè)備需要改造或購買新設(shè)備；二是按照環(huán)保轉(zhuǎn)型后的機械制造、安裝費用增加;三是符合環(huán)保要求的能源如天然氣、電力、生物質(zhì)價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費。這些成本令烘干機使用者難以承受。

3. 一次性投入高

糧食烘干經(jīng)營一次性投入高，不僅要購買烘干設(shè)備，還要有相關(guān)附屬設(shè)施。據(jù)測算，建設(shè)一座中型谷物烘干中心需投入200萬元左右，包括購置烘干機械70萬元(可獲得比例不高于30%的財政補貼)，建設(shè)烘干配套設(shè)施130萬元(含土建設(shè)施、庫棚、燃燒爐、卸糧升糧設(shè)施等)。合作社、種糧大戶等的購買力有限，投資建設(shè)烘干中心難度較大。

4. 糧價下跌影響購買力

2017年以來，糧食價格下跌較大，部分種糧大戶、糧食合作社建設(shè)的糧食烘干中心出現(xiàn)大范圍虧損。這一方面讓其他準(zhǔn)客戶打消購買念頭，持觀望態(tài)度；另一方面，準(zhǔn)備擴建的老客戶也望而卻步。如果糧食價格持續(xù)低迷，可能導(dǎo)致烘干機行業(yè)整體銷量滑坡。

5. 烘干機市場惡性競爭嚴(yán)重

由于烘干機利潤較為可觀，生產(chǎn)制造技術(shù)難度不大，進入門檻不高，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)一哄而上、相互抄襲仿造現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，機器使用壽命低、烘干不均勻等。同時，企業(yè)之間存在惡性競爭，特別是打價格戰(zhàn)，在競標(biāo)政府項目時靠低價中標(biāo)，影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展。

三、幾點建議

從抵御自然風(fēng)險、保障糧食安全的角度出發(fā)，需要由市場和政府兩端發(fā)力，全面提高安徽糧食主產(chǎn)區(qū)烘干覆蓋能力，以確保面對突發(fā)異常氣候的應(yīng)急烘干需要。建議加強政策創(chuàng)設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決糧食烘干機械化發(fā)展中的突出問題，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

1. 將烘干能力建設(shè)納入應(yīng)急管理體系

充分發(fā)揮烘干機械的戰(zhàn)略儲備作用，探索災(zāi)害天氣下糧食機烘作業(yè)政府購買服務(wù)和應(yīng)急補償機制。建議根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求，合理規(guī)劃布局糧食烘干服務(wù)半徑，倡導(dǎo)產(chǎn)地烘干，防止一哄而上。

2. 保障糧食烘干機械設(shè)備建設(shè)用地

建議國土部門落實對農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)政策，將糧食烘干機械設(shè)備用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，加快審批進度。同時積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地，充分利用廢棄學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場所等用于烘干中心建設(shè)。

3. 支持烘干機生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

依托安徽在烘干機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)化烘干機裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合資源，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造烘干機械產(chǎn)業(yè)集群。對于符合條件的生產(chǎn)企業(yè)，給予金融支持。

4. 對建設(shè)烘干中心給予補貼

支持糧食烘干服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展，提倡省級和地方政府對建設(shè)烘干服務(wù)中心所購置的烘干機予以疊加補貼，對烘干配套設(shè)施、廠房建設(shè)等實施補貼。

5. 出臺政策鼓勵使用環(huán)保能源

對現(xiàn)有糧食烘干設(shè)備的環(huán)保節(jié)能升級改造進行補助，對于改用綠色能源的用戶，給予有關(guān)費用減免支持。

6. 開展糧食烘干機械金融貸款試點

金融機構(gòu)對符合條件的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型組織采取以烘干機抵押、農(nóng)戶聯(lián)?；蛸|(zhì)押等方式進行貸款，解決購機戶融資難問題。