重慶農民專業(yè)合作社達3.73萬家 農戶參合率44%

　　《重慶市實施〈中華人民共和國農民專業(yè)合作社法〉辦法》已經市五屆人大常委會第三十五次會議表決通過，將于今年9月1日起施行。

　　適應上位法修改，解決合作社發(fā)展中新問題?

　　市人大農委有關負責人介紹，原《實施辦法》自2011年施行以來，促進了合作社的快速發(fā)展，全市農民專業(yè)合作社由1.34萬家發(fā)展到3.73萬家，農戶參合率達44%。

　　為適應合作社法修改，解決重慶合作社發(fā)展中的新問題，總結固化改革試點成功經驗，市人大常委會對《實施辦法》予以修訂，刪除了很多與上位法重復的條款，新增很多便于實施的具體規(guī)定。

　　如，上位法僅規(guī)定了合作社農民成員的比例，但未規(guī)定農民成員的身份如何認定?！秾嵤┺k法》規(guī)定，具有農村集體經濟組織成員證書、農村土地承包經營權證或者林權證、成員所在地集體經濟組織或者村(居)民委員會出具的證明，可以計入農民成員比例。

　　市人大常委會法制工委有關負責人介紹，《實施辦法》新增了示范社建設內容，規(guī)定農業(yè)農村主管部門應加強示范社建設，完善評定標準，提升合作社質量；提出建立健全輔導員制度，完善輔導員選聘、培訓、考核等制度，充分發(fā)揮輔導員作用提升合作社業(yè)務能力；明確了鼓勵和支持供銷合作社、企業(yè)、農村集體經濟組織等主體領辦創(chuàng)辦或加入農民專業(yè)合作社。

　　畢業(yè)生到合作社就業(yè)享受基層就業(yè)相關政策待遇?

　　為推動重慶農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展，《實施辦法》圍繞健全體制機制、優(yōu)化運行管理、完善扶持措施等方面，提出許多定位準確、便于操作的具體規(guī)定。

　　針對合作社人才緊缺現狀，《實施辦法》規(guī)定，人力社保、農業(yè)農村等部門應當將合作社人才隊伍建設納入鄉(xiāng)村人才隊伍建設工程；鼓勵和支持高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生到合作社就業(yè)，應聘任職的，享受國家和本市規(guī)定的高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關政策待遇；國家機關、事業(yè)單位在招錄人員時，高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生具有農民專業(yè)合作社兩年以上工作經歷的，可以視同基層工作經歷。

　　《實施辦法》還明確，合作社可以作為農業(yè)農村建設項目的實施單位，但應當具備相應的資質條件。農村人居環(huán)境整治等政府投入的相關項目，可在同等條件下優(yōu)先安排或者委托合作社實施。

　　針對合作社運行中的不規(guī)范問題和潛在風險，《實施辦法》從成員罷免、財務管理、合并等方面予以了細化規(guī)范，引導其健康發(fā)展。針對有的合作社財務制度不完善、財務管理不規(guī)范等情況，《實施辦法》要求合作社設置會計賬簿，配備必要會計人員或委托代理記賬，進行會計核算。

　　力爭2025年三級示范社達3000家以上?

　　市農業(yè)農村委有關負責人介紹，截至2021年，全市農民專業(yè)合作社成員達324.6萬戶。合作社發(fā)展實現了所有農業(yè)產業(yè)全覆蓋，以種養(yǎng)為主，占比76%以上。廣大農戶加入合作社，通過合作化、集約化生產和經營，改變了過去分散“小農”經營的格局，提高了農業(yè)效益。

　　《實施辦法》修訂施行，標志著全市農民專業(yè)合作社發(fā)展進入新階段。

　　下一步，重慶農業(yè)農村部門將加大示范建設，培育一批制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的示范社，力爭2025年，國家、市、區(qū)縣三級示范社達到3000家以上；加強輔導員隊伍建設，實施好“千員帶萬社”三年行動，全市培養(yǎng)1000名輔導員；采取多種方式開展農民合作社人員培訓，提高運營管理水平。