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如何構(gòu)建縣,鄉(xiāng),村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

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  如何構(gòu)建縣,鄉(xiāng),村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

科學(xué)發(fā)展觀揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,反映了我們黨對(duì)發(fā)展問題新的認(rèn)識(shí),是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)??茖W(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵豐富,其中包括安全發(fā)展這個(gè)基本要素。安全發(fā)展是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展,以及社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,必須把安全作為基礎(chǔ)前提和保障,自覺遵循黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。   安全與發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,一方面,安全保障發(fā)展,推進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定持續(xù);另一方面,發(fā)展促進(jìn)安全,使安全更有保障。安全與發(fā)展相輔相成。隨著人民群眾對(duì)生產(chǎn)與生活質(zhì)量、生命與健康保障的要求越來越高,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,必須正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),但發(fā)展必須是安全的、科學(xué)的。   目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)業(yè)機(jī)械化也進(jìn)入了快速推進(jìn)重要時(shí)期,這個(gè)時(shí)期也是農(nóng)機(jī)事故易發(fā)期,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作將面臨著巨大的壓力。一方面,農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng),另一方面,農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化蓬勃發(fā)展。農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大,貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)量大面廣,流動(dòng)分散,安全隱患多,監(jiān)管難度大,各級(jí)農(nóng)機(jī)化行政主管部門及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)所面臨的工作任務(wù)十分艱巨,需要進(jìn)一步加大工作力度,普及安全生產(chǎn)知識(shí),改善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài),提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員水平,減少農(nóng)機(jī)事故和有效控制重特大事故。在工作中,做好以下幾個(gè)方面:   1、堅(jiān)定信心,銳意進(jìn)取。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展,打下了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn),取得了成效,面對(duì)新形勢(shì)、新要求,要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心、使命感和自信心、進(jìn)取心,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)迎接挑戰(zhàn),保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),在新 的起點(diǎn)上全面開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新局面。一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)建設(shè),全面提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是推進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變。要立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化理清思路,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化謀劃工作,進(jìn)一步推進(jìn)重路上輕路下、重核發(fā)輕標(biāo)準(zhǔn)、重處罰輕服務(wù)的思想轉(zhuǎn)變,切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全源頭和作業(yè)過程的全面監(jiān)管和服務(wù)。三是推進(jìn)監(jiān)理機(jī)制創(chuàng)新。完善政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機(jī)主抓、社會(huì)參與的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作局面??傮w上我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),既要發(fā)揮好法治規(guī)范效力,又要多策并舉,發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用。特別是要研究公共財(cái)政投入農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、支持農(nóng)民安全生產(chǎn)的途徑,著力構(gòu)建財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)安全投入補(bǔ)貼支持的新機(jī)制。   2、依法辦事,規(guī)范管理。法制是維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的保障。法律、法規(guī)、規(guī)章的生命力在于實(shí)施。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)法規(guī)制度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。一是要依法辦事。嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的牌證核發(fā)工作;嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T的考試工作,堅(jiān)決做到未經(jīng)考試或考試不合格的不得核發(fā)駕駛證。二是要規(guī)范管理。要實(shí)化每一個(gè)流程,抓好每一個(gè)環(huán)節(jié),注重每一個(gè)細(xì)節(jié),把好每一個(gè)關(guān)口。三是要強(qiáng)化監(jiān)督。定期開展規(guī)范化檢查,查找工作漏洞,制定整改措施,完善管理機(jī)制。四是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行較大以上農(nóng)機(jī)事故快報(bào)制度,按層級(jí)時(shí)限及時(shí)上報(bào)。要按照法律規(guī)定與公安交管部門建立信息交換機(jī)制,定期向公安交通管理部門通報(bào)拖拉機(jī)登記和駕駛證發(fā)放情況,及時(shí)向公安交通管理部門了解拖拉機(jī)路上交通事故和違章情況,防止因信息不暢通而導(dǎo)致管理上的疏漏。   3、加強(qiáng)配合,綜合治理。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多,必須統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)配合,綜合治理。要善于把生產(chǎn)企業(yè)和鑒定、推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門工作的各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好,使之相互促進(jìn)、相互支持、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的宣傳工作,及時(shí)宣貫有關(guān)農(nóng)機(jī)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),化消極被動(dòng)為積極主動(dòng),引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合安全條件的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)作,強(qiáng)化安全技術(shù)鑒定。三是加強(qiáng)與推廣機(jī)構(gòu)合作,積極推廣先進(jìn)、適用、可靠、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械,引導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)符合安全要求的農(nóng)機(jī)具。四是加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,建立定期情況交流或聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)協(xié)調(diào)和研究解決 培訓(xùn)與考試工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。五是加強(qiáng)與安監(jiān)、公安等部門配合,協(xié)調(diào)公安依法加大對(duì)農(nóng)機(jī)路查力度或建立聯(lián)合檢查機(jī)制,組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng),排查事故隱患。六是加強(qiáng)向農(nóng)機(jī)化行政主管部門匯報(bào),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作與農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作同部署、同檢查、同考核、同推進(jìn)。要通過加強(qiáng)配合,形成各方面共同參與、推動(dòng)治本、排查隱患、促進(jìn)安全的強(qiáng)大合力。   4、夯實(shí)基礎(chǔ),優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定鞏固農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),保障執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)工作,推行檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員資質(zhì)管理制度,統(tǒng)一全國(guó)資質(zhì)考試標(biāo)準(zhǔn),核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一資質(zhì)證件,實(shí)行持證上崗。二是抓好基層安全管理組織建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化主體在安全生產(chǎn)中的帶頭作用,提升安全監(jiān)理效果。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育,樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安觀念,廉潔奉公,為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。四是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)推行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理公開辦事制度,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理一站式服務(wù)模式,實(shí)行承諾服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制,方便農(nóng)民群眾。堅(jiān)持工作重心下沉、防控措施關(guān)口前移,深入基層、貼近農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)民,開展宣傳教育、技術(shù)檢驗(yàn)審驗(yàn)、業(yè)務(wù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。五是實(shí)施科技興安。積極爭(zhēng)取投入,加快新技術(shù)、新方法、新裝備科研開發(fā)步伐,推廣檢驗(yàn)、考試、宣傳教育、事故勘驗(yàn)、安全檢查、監(jiān)理信息等裝備設(shè)備的應(yīng)用,依靠科技進(jìn)步,不斷改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理手段,努力提高科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化水平。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   因此,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中,應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)2008年和2009年中央一號(hào)文件提出的加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的要求,做到在依法安全監(jiān)理能力建設(shè)上上臺(tái)階,在拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)法定牌證監(jiān)管率提升上有突破,在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)安全生產(chǎn)防控上取成效,切實(shí)夯實(shí)安全基礎(chǔ),提升安全水平,提高發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)發(fā)展后勁,走安全發(fā)展之路,使農(nóng)業(yè)機(jī)械化更加發(fā)展、農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)更加安全、農(nóng)民生產(chǎn)生活更加殷實(shí)、農(nóng)村社會(huì)更加和諧

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