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　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題

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摘要： 本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)，以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在哪些不足...

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)，以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在哪些不足
• 2、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是什么
• 3、中國農(nóng)業(yè)居于弱勢地位的表現(xiàn)
• 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有哪些不足
• 5、中國的三農(nóng)問題主要表現(xiàn)在什么地方？
• 6、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平比較低,主要表現(xiàn)在

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在哪些不足

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本物質(zhì)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。

（1）道路交通的不完善

道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。

（2）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全

水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進(jìn)入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟(jì)時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營模式的落后。主要在農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響。

（1）生產(chǎn)力的落后

生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時代，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低。

（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

（3）農(nóng)村市場不規(guī)范

農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。目前我國大量農(nóng)村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小。商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。

（4）農(nóng)村資源開發(fā)利用率低

作為我國資源的寶庫，具有強(qiáng)大的潛在資源優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費(fèi)，無法促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。如：農(nóng)村剩余勞動力作為農(nóng)村基本人力資源，目前我國開發(fā)粒度仍不大。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實(shí)現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量低。

（6）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對外開放程度低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外開放程度低，是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。對外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟(jì)形式和市場動態(tài)的掌控和了解，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。

（1）社會保障制度不健全

目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。如：醫(yī)療保障制度中藥品價格和質(zhì)量問題，最低生活保障制度中“門檻費(fèi)”問題等。社會保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）基層干部管理機(jī)制不健全

基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵機(jī)制不健全

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，呈現(xiàn)疲憊狀態(tài)，需要科學(xué)合理的激勵機(jī)制運(yùn)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中。目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制不健全，執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。

（4）人力資源開發(fā)機(jī)制不健全

人力資源開發(fā)機(jī)制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機(jī)制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是什么

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“小、散、亂”問題有待突破

各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“小、散、亂”現(xiàn)象較為普遍，綜合能力不強(qiáng)，生產(chǎn)主體的組織化、規(guī)?；潭绕?。由于分散生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)品相對單一、總量較小，生產(chǎn)主體與市場銜接不足等，阻礙著品牌化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程。

各類主體間沒有形成強(qiáng)有力的聯(lián)合與合作，難以形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合效益較低。

2、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的需求

我國農(nóng)業(yè)勞動力主體的文化教育水平普遍較低，鄉(xiāng)村受過較高教育、年富力強(qiáng)的鄉(xiāng)村“精英”大多流出就業(yè)，留下從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)的多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，由于缺乏文化學(xué)問，障礙了承受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的才能，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象頻頻發(fā)作。

也由于缺乏科技學(xué)問，也使一些高新技術(shù)成果難以推行和運(yùn)用，難以完成消費(fèi)過程機(jī)械化、消費(fèi)技術(shù)科學(xué)化。低素質(zhì)、低技藝農(nóng)業(yè)勞動力過剩，高素質(zhì)、高技藝勞動力短缺，農(nóng)業(yè)向高端晉級遭遇勞動力技藝障礙。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度欠佳，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的根底

我國總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩，依然沒有跳出小范圍、低程度、傳統(tǒng)粗放消費(fèi)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度低，消費(fèi)效率低下。細(xì)碎化的土地小范圍運(yùn)營和兼業(yè)化的養(yǎng)殖方式，形成專業(yè)化和規(guī)范化水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次。

無法滿足范圍化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對成片規(guī)劃化種植和養(yǎng)殖基地的需求，許多加工企業(yè)要從眾多分散種植的小農(nóng)戶手中收買農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收買本錢。

4、農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量不高，難以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展

我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，該階段正是能源資源耗費(fèi)、污染排放強(qiáng)度較大的時期，扭曲的市場機(jī)制拉開工業(yè)畸形增長。工業(yè)、城市用水急劇增加，與農(nóng)業(yè)用水的矛盾越來越難以調(diào)和，由于缺乏嚴(yán)厲的維護(hù)和管理措施，水質(zhì)性污染招致水資源質(zhì)量進(jìn)一步降落。

在這些要素共同影響下，我國可用水資源的供應(yīng)愈加匱乏。工業(yè)污染招致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量偏低，達(dá)不到加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量請求，還有一些農(nóng)業(yè)消費(fèi)者受利益差遣，濫用化肥農(nóng)藥，招致農(nóng)產(chǎn)品平安問題，加工品出口和國內(nèi)市場銷售受影響，進(jìn)而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展進(jìn)程。

5、綜合效勞體系不夠健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展

農(nóng)業(yè)社會效勞體系是為農(nóng)業(yè)消費(fèi)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套效勞的專業(yè)組織，效勞內(nèi)容觸及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、運(yùn)營決策、政策和法律效勞等諸多方面。我國很多地域各類行業(yè)協(xié)會與專業(yè)協(xié)作組織開展不均衡，整體范圍小、效勞方式單一。

中國農(nóng)業(yè)居于弱勢地位的表現(xiàn)

我國農(nóng)業(yè)處在弱勢地位的主要表現(xiàn)是:基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，分散而粗放，自給自足，沒有規(guī)模化和現(xiàn)代化，而且是處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端

自1978年中國率先在農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會狀況發(fā)生了巨大的變化。這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）主要農(nóng)產(chǎn)品的供給已基本擺脫了短缺狀況。糧食產(chǎn)量由1978年的3．05億噸增加到了目前的5億噸以上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總量大體平衡，豐年略有節(jié)余。（2）農(nóng)村廢除了高度集中統(tǒng)一管理的人民公社制度，普遍實(shí)行了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的經(jīng)營體制和村民自治的社會體制。（3）基本上廢除了由政府統(tǒng)一定價、實(shí)行國家計劃收購、配給性銷售的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，除糧食外，其余的農(nóng)產(chǎn)品目前都已實(shí)行由市場定價、自主流通的體制。（4）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村已有1．2億勞動者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)總值已占農(nóng)村社會生產(chǎn)總值的65％以上。（5）農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入在1978年僅為134元，到1999年已提高到2210元。絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫貧困。50年以來，特別是改革開放以來，由于科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步和物質(zhì)投入的增加，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史，用世界上7%的土地養(yǎng)活了22%的人口，而且使農(nóng)民生活從溫飽邁向了小康，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的國際地位。

但我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

(1)土地特別是耕地資源不斷減少。我國是一個資源約束極為強(qiáng)烈的國家，土地尤其是耕地資源高度短缺。目前我國人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國相比，我國人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國的10％、法國的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國的耕地還要繼續(xù)減少。耕地不斷減少將把我國糧食生產(chǎn)推到越來越狹窄的空間中，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

(2)耕地質(zhì)量退化。耕地質(zhì)量退化是影響糧食產(chǎn)出率下降的一個重要因素。據(jù)調(diào)查，我國水土流失面積492萬平方千米，其中水蝕面積178萬平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國沙化土地153萬平方千米，沙害農(nóng)田達(dá)6000萬畝，損失糧食25億千克，全國鹽堿地1，4億畝，損失糧食15億千克。資料表明．我國21％的耕地缺少有機(jī)質(zhì)，51.5％缺磷，24％缺鉀，14％磷鉀俱缺，土壤有機(jī)質(zhì)小于0.6％的農(nóng)田達(dá)11％；在微量元素方面，鉀、錳缺乏的耕地面積已占70％左右。此外，我國工業(yè)化快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題，如空氣污染、灌溉水污染、酸雨等已開始對糧食產(chǎn)量增長構(gòu)成威脅。

(3)農(nóng)業(yè)剩余勞動力過多。農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，直接影響農(nóng)產(chǎn)品商品率和勞動生產(chǎn)率的提高。

據(jù)國外經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)已基本完成，社會勞動力供給開始出現(xiàn)短缺。然而，我國情況與此完全相反。今后，我國經(jīng)濟(jì)將步人工業(yè)化中期階段，但農(nóng)業(yè)部門勞動力仍將大量剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不但不能擴(kuò)大而且還將繼續(xù)萎縮。其后果，一是嚴(yán)重抑制勞動生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長緩慢甚至下降，勞動者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相應(yīng)降低；二是阻止農(nóng)產(chǎn)品商品量增長。

(4)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷上升，收益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢弱。據(jù)統(tǒng)計，1978年一1992年，我國主要農(nóng)產(chǎn)晶收購價格上漲速度都大大快于國際市場，上漲幅度均超過1倍以上，最高達(dá)到10倍。這就使國內(nèi)市場的幾種主要農(nóng)產(chǎn)晶價格與國際市場的差距變得越來越小，農(nóng)業(yè)的收益急劇下降，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢減弱。

(5)資源及生產(chǎn)技術(shù)的制約。我國人多地少是顯而易見的基本國情，小規(guī)模家庭經(jīng)營格局有繼續(xù)長期存在的客觀基礎(chǔ)，從而極大地限制了各種技術(shù)手段的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在整體上仍相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù)，機(jī)械化水平低，勞動生產(chǎn)率不高，化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng)，優(yōu)良品種推廣面積有限。

（6）水資源缺乏及污染嚴(yán)重問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時，人口與環(huán)境配置不協(xié)調(diào)，造成對環(huán)境的巨大壓力，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

中國農(nóng)業(yè)在嚴(yán)峻問題的負(fù)擔(dān)下，同時還面臨著加入世貿(mào)的巨大挑戰(zhàn)。作為中國改革的先驅(qū)領(lǐng)域，23年前中國農(nóng)業(yè)以市場化為取向的改革，曾經(jīng)突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動和促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，有力地支持了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。但90年代后期以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受到資源短缺的約束，而且越來越受到市場的影響，農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格下跌問題日益突出，農(nóng)民收入已經(jīng)連續(xù)數(shù)年下降。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個艱難的轉(zhuǎn)折時期。正是在這樣的背景下，中國成為世貿(mào)組織成員。加入世貿(mào)組織給中國農(nóng)業(yè)與其說帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不如說正孕育著新的發(fā)展機(jī)會。中國應(yīng)該積極參與農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換、體制改革和政策調(diào)整步伐，全面提升競爭力。

農(nóng)業(yè)問題曾經(jīng)是中國加入世貿(mào)組織談判的重點(diǎn)領(lǐng)域，受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。中國在加入世貿(mào)組織談判中，承諾執(zhí)行世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定，降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，開放農(nóng)產(chǎn)品市場；還承諾約束國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，取消出口補(bǔ)貼，規(guī)范動植物衛(wèi)生措施。

執(zhí)行加入世貿(mào)組織承諾，將使中國農(nóng)業(yè)面臨的基本形勢是，農(nóng)業(yè)的市場競爭從國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際雙重競爭，并出現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化、國內(nèi)競爭國際化新趨勢。中國農(nóng)業(yè)在就業(yè)、收入壓力越來越大、市場化改革遠(yuǎn)未完成的關(guān)鍵時期，不得不走向國際化階段。

但是，中國可能分享的這些農(nóng)業(yè)國際化利益，有的是潛在的，需要國內(nèi)系統(tǒng)、配套的體制改革和政策調(diào)整才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)；有的是長期的，必須經(jīng)過相當(dāng)長時間的艱苦努力才能真正體現(xiàn)。必須充分估計到，在農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程中，中國農(nóng)業(yè)將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）中國農(nóng)業(yè)：資源約束與比較優(yōu)勢

人多地少是中國的基本國情。中國人均耕地面積只有世界平均數(shù)的43％。從長期看，人口增加、耕地減少，耕地資源緊張的矛盾將始終存在。不僅如此，中國還是世界上水資源最短缺的國家之一，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。如此嚴(yán)酷的資源條件，始終約束著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在根本上使中國農(nóng)業(yè)處于競爭的不利地位。

有關(guān)中國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的研究表明，中國糧、棉、油料等農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢從90年代中期以來開始下降，目前已基本喪失國際競爭力。如從資源成本角度看，1997年中國每生產(chǎn)1公斤小麥和玉米將分別虧損0.15元和0.11元，資源配置缺乏效率。而大米、畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢（表1）。研究進(jìn)一步顯示，90年代以來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國內(nèi)資源機(jī)會成本的上升，是導(dǎo)致比較優(yōu)勢下降的主要原因?？梢哉J(rèn)為，在目前中國農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下，土地密集型的小麥、玉米、大豆等產(chǎn)品明顯缺乏比較優(yōu)勢，不具備參與國際商業(yè)競爭的基本條件，而勞動密集型的畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等，具有比較優(yōu)勢，應(yīng)考慮提高其競爭能力。

從資源角度觀察的中國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，實(shí)際上是農(nóng)產(chǎn)品的潛在競爭力，并不完全等同于農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。把資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，還需作出艱苦的努力，包括農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營銷戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗、運(yùn)輸和流通成本、企業(yè)信用等。資源優(yōu)勢是決定產(chǎn)品國際競爭力的長期因素，但從短期來看，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力應(yīng)更多地體現(xiàn)為市場競爭優(yōu)勢。

（二）對主要農(nóng)產(chǎn)品的影響

那么執(zhí)行世貿(mào)組織承諾、開放國內(nèi)市場，究竟對中國農(nóng)產(chǎn)品會產(chǎn)生怎樣的影響？從國際競爭角度可將農(nóng)產(chǎn)品分為兩種類型：一類是進(jìn)口敏感性農(nóng)產(chǎn)品，按照敏感度排序為大豆、植物油、玉米、棉花、食糖等。另外一類為出口競爭性農(nóng)產(chǎn)品，如肉類、蔬果、水果、加工食品等。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，執(zhí)行世貿(mào)組織承諾對敏感性農(nóng)產(chǎn)品將帶來不利影響，但有利于競爭性農(nóng)產(chǎn)品的出口。

無論是進(jìn)口敏感性農(nóng)產(chǎn)品，還是出口競爭性農(nóng)產(chǎn)品，如果對其市場競爭要素做仔細(xì)分析，不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行世貿(mào)組織承諾會使中國農(nóng)產(chǎn)品面對巨大國際競爭的壓力和挑戰(zhàn).在農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程中，中國農(nóng)產(chǎn)品可能將面臨嚴(yán)峻沖擊。一方面，由于中國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模偏小，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本高。糧食、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品已不具備商業(yè)競爭優(yōu)勢。加入世貿(mào)組織后，由于進(jìn)口壓力增大，對主產(chǎn)區(qū)及其農(nóng)民會產(chǎn)生較大沖擊。另一方面，肉類、蔬菜、水果和花卉等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，具有一定的比較優(yōu)勢和出口潛力，但這些產(chǎn)品長期以來在質(zhì)量、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上考慮國際市場要求不夠，受國外較高的技術(shù)壁壘的限制，這些產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到國外市場要求，使比較優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢和出口現(xiàn)實(shí)。

（三）對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)國際化對中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和支持政策也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

首先，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理體制與機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是適應(yīng)過去計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場化程度較低的格局而形成的，主要問題是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和對外貿(mào)易管理相互脫節(jié)，地區(qū)封鎖，行業(yè)分割，部門壟斷，不能對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行有效、靈活的調(diào)控和管理。

其次，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)體系的目標(biāo)，在很大程度上是為了解決農(nóng)產(chǎn)品供給短缺問題，在價格、投資、分配政策等方面，側(cè)重于支持提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視了對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；側(cè)重補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)以及消費(fèi)者利益，對生產(chǎn)者利益支持不夠；在國民經(jīng)濟(jì)分配格局中，對農(nóng)業(yè)的支持在總量上不足，在結(jié)構(gòu)上不夠合理。尤其是，在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼仍然很高的國際競爭背景下，中國目前仍然實(shí)行向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、“三提五統(tǒng)”等負(fù)保護(hù)政策，這在根本上使中國農(nóng)業(yè)在國際競爭中處于不利地位。

第三，農(nóng)產(chǎn)品流通體制不順，削弱了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在著部門分割、壟斷經(jīng)營，市場運(yùn)行無序，交易行為不規(guī)范，營銷手段落后，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和市場信息體系不健全等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高。

第四，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不具備參與農(nóng)業(yè)國際競爭的能力。中國千家萬戶小農(nóng)的分散經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)進(jìn)入國際化階段后，無論是在規(guī)模、效率，還是在競爭能力上，都不能適應(yīng)國際競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。特別是，一方面，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，沒有大糧商、畜牧商、園藝商和食品加工商參與國際市場分配和競爭，另一方面，農(nóng)民組織化程度低，服務(wù)于農(nóng)戶與市場之間中介組織發(fā)育不良，缺乏參與市場競爭的經(jīng)營主體，農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后，使中國農(nóng)業(yè)在根本上不具備與那些在生產(chǎn)組織上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化程度極高的國家的農(nóng)業(yè)進(jìn)行競爭的能力。

中國農(nóng)業(yè)不僅面臨國外農(nóng)業(yè)發(fā)展壓力，同時也承擔(dān)者自身存在的問題與缺陷。隨著中國式的市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與非農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，農(nóng)業(yè)的比較效益開始滑坡，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率也開始下降。因此，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸、尋找新的農(nóng)業(yè)增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個方面突破是現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

一、建立規(guī)模化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營基礎(chǔ)之上的小規(guī)模經(jīng)營方式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營模式在改革初期確實(shí)起到了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出。這種矛盾主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營模式不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力。而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)與推廣;使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農(nóng)村土地的價值仍處于一種單一的原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無法轉(zhuǎn)化進(jìn)行交易，用來從事農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這種規(guī)?；?jīng)營是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)?；?jīng)營。這種規(guī)模經(jīng)營既有別于過去的農(nóng)業(yè)互助組，因為它不要求每一個擁有股份的農(nóng)戶都一定要親自參與具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，且利益分配存在差別。而過去的農(nóng)業(yè)互助組則一般要求每一個成員都應(yīng)參與本組的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，而且收入無差別。每個農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強(qiáng)制，而且按每個農(nóng)戶所投的股份的多少的來分配農(nóng)業(yè)收入。

當(dāng)然，這種農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營不是要動搖和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎(chǔ)，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過這種適度的規(guī)模化經(jīng)營，來最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營條件下的小生產(chǎn)與大市場間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營所帶來的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益上損失。

二、 建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個重要因素，而影響農(nóng)業(yè)成本過高的一個很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應(yīng)該說在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒有專業(yè)化分工的概念。現(xiàn)實(shí)的情況是一個家庭獨(dú)自承擔(dān)。

這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動者的市場風(fēng)險。由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，因此他們很難有時間和精力去應(yīng)付激烈的市場競爭。況且有不少農(nóng)民因受文化素質(zhì)低的影響，也很難準(zhǔn)確的判斷瞬息萬變的市場信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場競爭中，面臨不法商人和利益集團(tuán)的欺詐與盤剝，總是處于弱勢地位。另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)的風(fēng)險。如因缺乏專業(yè)化種性識別能力，農(nóng)戶在種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的選購與識別上，容易購買到假貨或質(zhì)價不符的農(nóng)資產(chǎn)品而上當(dāng)受騙，導(dǎo)致?lián)p失慘重;在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營模式是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。

這種農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工模式的主要表現(xiàn)在三個方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。

所謂區(qū)域?qū)I(yè)化模式，就是人們通常所說的“一垸一品”、“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。即從宏觀層面上就是要建成專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉等田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn);從微觀層面就是要形成規(guī)模化的、單一品種的種植(養(yǎng)殖)場所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導(dǎo)，最大限度地減少人力、物力和財力的浪費(fèi)和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應(yīng)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品市場競爭力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場競爭中處于不敗之地。

所謂部門的專業(yè)化，就是通過農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對對立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用，農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、加工和倉儲，農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式和經(jīng)營理念。以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營由過去的一個生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員)單獨(dú)完成，變?yōu)槎鄠€生產(chǎn)單元分工合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險，而且有利于農(nóng)村剩余勞動力的安置和轉(zhuǎn)移。

所謂作業(yè)的專業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個家庭或者一個生產(chǎn)單位全部承擔(dān)完成，而每一個家庭或者一個生產(chǎn)單位只是承擔(dān)其中某一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，提高了農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)效率。更主要的是通過專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。

三、　建立企業(yè)化的法人治理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織形式的突破，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終選擇。

目前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散，而更突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的組織化程度低和農(nóng)業(yè)的合作體系不健全。而一個規(guī)范、有效的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系的形成和建立，對加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變將會起到至關(guān)重要的作用。

雖然，在農(nóng)村的不少地方現(xiàn)在也成立了一些農(nóng)業(yè)中介組織，如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)中介組織。但由于這些中介組織是獨(dú)立于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之外的利益團(tuán)體，相互間沒有利益關(guān)聯(lián)。在缺乏規(guī)范的經(jīng)營管理和基本的商業(yè)道德的經(jīng)營環(huán)境下，面臨利益沖突時，最先受到利益?zhèn)Φ目偸寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益在農(nóng)業(yè)中介組織很難得到保障。農(nóng)民也很難從中得到利益和實(shí)惠。因此，加快建立農(nóng)民自己的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系，是中國農(nóng)業(yè)未來的最終選擇。

這種新型的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系，既有別于人民公社時期的以生產(chǎn)隊為農(nóng)業(yè)組織構(gòu)架和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)購銷服務(wù)站所為農(nóng)業(yè)合作體系的“一大二公”的農(nóng)業(yè)組織形式和農(nóng)業(yè)合作體系，也有別于現(xiàn)在缺乏相互利益關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)中介組織，而是一種類似企業(yè)法人的治理模式。所謂的企業(yè)法人治理模式，就是農(nóng)民以自己的土地、資金、生產(chǎn)工具、產(chǎn)品和勞動力資本(包括專業(yè)技能、知識產(chǎn)權(quán)等無形資本)作股份，組成統(tǒng)一農(nóng)業(yè)股份合作體系——農(nóng)業(yè)協(xié)會和專業(yè)股份合作組織。由會員組成股東大會，再由股東大會選舉協(xié)會管理層和法人代表。法人對股東負(fù)責(zé)，股東有權(quán)改選管理層或法人。

農(nóng)業(yè)協(xié)會和專業(yè)組織，一面是負(fù)責(zé)本會(組織)成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)資料的組織和供應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、儲存和運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的組織和融通和農(nóng)業(yè)風(fēng)險性救濟(jì)等五個方面的業(yè)務(wù)，會員通過用自己的股份作抵押，獲得協(xié)會或?qū)I(yè)組織提供的種子(種苗)、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料;獲得農(nóng)業(yè)增收和病蟲害防治的技術(shù)支撐和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷、運(yùn)、儲等系列化服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)信貸幫的扶和災(zāi)害性難關(guān)的度過。有效地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，最大限度地滿足每一個生產(chǎn)單元(農(nóng)戶)在生產(chǎn)、技術(shù)、資金、銷售等方面的需求。另一方面，作為股東代表與政府和社會利益集團(tuán)談判，這樣既可徹底斬斷農(nóng)民與地方政府和基層組織的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶，有效地抵制地方政府和相關(guān)部門的不合理的攤派，以及對農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼的強(qiáng)行抵扣和非法侵占，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的既得利益不受或少受不法利益集團(tuán)的侵害;又可有效地防范市場風(fēng)險，通過強(qiáng)化談判主體地位，最大限度改變談判中總處于弱勢地位的命運(yùn)，提高談判價碼，盡量減少農(nóng)民談判中的損失。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)上述三個方面的突破會面臨很大的難度，因為它不僅需要人們觀念的改變，而且更需要體制的創(chuàng)新和政策的保證。因此，它的形成、產(chǎn)生和發(fā)展也許還需要一個艱難的歷史過程，但無論怎樣，它終將成為中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有哪些不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足就是有一些機(jī)械化程度不高，手工勞動力密集，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)械化難以實(shí)行。

中國的三農(nóng)問題主要表現(xiàn)在什么地方？

一、農(nóng)村問題

1、農(nóng)村土地問題

（1）土地承包。如何使土地承包合同合理化，如何處理和使用家庭承包的土地，如何使土地承包合同適應(yīng)人口變化等因素，還有許多問題有待解決。

（2）宅基地問題。宅基地與耕地不同，一直是農(nóng)民的私有財產(chǎn)?，F(xiàn)在看來還不清楚。宅基地屬于誰，農(nóng)民的宅基地處置權(quán)和使用權(quán)與承包地有什么區(qū)別，宅基地的管理和分配如何合理，存在一些問題。

（3）土地所有權(quán)。在農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中，農(nóng)民作為土地使用者，如何體現(xiàn)其角色和權(quán)利，如何做出有利于節(jié)約土地資源和穩(wěn)定農(nóng)村社會的制度安排，一直是人們關(guān)注的問題。

2、基層政權(quán)問題

當(dāng)前，農(nóng)村基層政權(quán)面臨著執(zhí)政能力弱化、形式主義泛濫、農(nóng)村重債、干部流動方式、不作為與無序行為并存等問題。然而，這些問題是膚淺的。農(nóng)村基層政權(quán)面臨的最嚴(yán)重、最危險的問題是信任危機(jī)。

二、農(nóng)業(yè)問題

1、糧食安全問題

糧食問題曾是千百年來困擾人類和歷朝歷代統(tǒng)治者的“天”字號的大問題，它不僅直接關(guān)系到國計民生的安危，也影響到世界的和平與安定。

2、農(nóng)業(yè)政策問題

過去農(nóng)民總結(jié)農(nóng)業(yè)的變化有三句話，叫一靠政策，二靠科技，三靠投入。今天和今后仍然如此。

三、農(nóng)民問題

1、農(nóng)民素質(zhì)問題

農(nóng)民素質(zhì)是一個含義非常廣泛的概念，一般認(rèn)為包括科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、民主法制素質(zhì)和衛(wèi)生健康素質(zhì)。

2、農(nóng)民增收問題

農(nóng)民持續(xù)增收緩慢。

三農(nóng)問題解決方案：

在指導(dǎo)方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長期存在的“重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”的傳統(tǒng)觀念，確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識，做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，從思想上切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。

擴(kuò)展資料：

三農(nóng)問題產(chǎn)生背景：

鄧小平南巡講話后，中國經(jīng)濟(jì)開始起飛。與同期中國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展相比，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)業(yè)沒有足夠的收入，因此農(nóng)村開始出現(xiàn)農(nóng)民在城市打工的現(xiàn)象，但城市沒有足夠的就業(yè)崗位提供，從而形成了大量農(nóng)民工聚集在城市里沒有工作。

結(jié)果，農(nóng)村生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投資開始下降，促使更多農(nóng)民進(jìn)城“找工作”，形成了惡性循環(huán)。

參考資料來源：百度百科-三農(nóng)

參考資料來源：百度百科-三農(nóng)問題

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平比較低,主要表現(xiàn)在

你好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平比較低,主要表現(xiàn)在農(nóng)用生產(chǎn)資料占有額較少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)量較低。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后表現(xiàn)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。