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　　明年農(nóng)業(yè)值得期待
　　12月29日，中央農(nóng)村工作會議落下帷幕。會上傳遞出的信息表明：明年農(nóng)業(yè)值得期待
　　2004——— 　六個“首次”開辟新局面
　　對中國農(nóng)業(yè)來說，2004年值得大書特書。參加中央農(nóng)村工作會議的代表們臉上漾著由衷的喜悅。
　　今年農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了多年少有的好形勢，成了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中最搶眼的亮點。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，突破了年初確定的總產(chǎn)目標(biāo)；農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，增幅預(yù)計超過6％，是1997年以來增幅最高的一年；扶貧開發(fā)取得顯著成效，貧困人口數(shù)量的減少和幅度的下降，均為近五年之最；國家財政開始越來越多地向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)民享受公共服務(wù)的狀況有了積極變化，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)村的各項改革也邁出了重大步伐。
　　農(nóng)村發(fā)展能有今天這樣的大好局面，是多種有利因素有效匹配、共同作用的結(jié)果。自然條件雖然重要，卻非人力能夠掌控。黨中央、國務(wù)院采取的一系列惠農(nóng)政策，其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣，實為多年所未見?；亓加窀笨偫碓谥醒朕r(nóng)村工作會議上用六個“首次”做概括：首次對種糧農(nóng)民實行普遍的直接補貼，首次明確提出在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，首次在全國放開糧食購銷和價格，首次制定并實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃，首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補償款。
　　這些政策措施順民意、得民心，取得了調(diào)動農(nóng)民積極性的巨大效應(yīng)。黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的實踐，為我們深刻認(rèn)識和正確把握新時期農(nóng)村發(fā)展規(guī)律提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。
　　瞻前顧后———
　　形勢雖好，不可盲目樂觀
　　來自各省、市、自治區(qū)的官員坦言，保持明年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長和農(nóng)民收入持續(xù)增加難度不小，決不能被眼前的好形勢沖昏頭腦。
　　代表們分析認(rèn)為，糧食產(chǎn)量雖然止跌回升，但是糧食綜合生產(chǎn)能力沒有提高。長期以來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)田水利欠賬較多，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)；糧價雖然有所回升，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變；農(nóng)民收入增長雖然加快，但今年農(nóng)村居民收入增加額和實際增長速度仍然低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)；今年農(nóng)業(yè)投入雖然增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機(jī)制并沒有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題；長期影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。
　　除了深層次的制約因素之外，明年的氣候條件和市場條件還有很多不確定性。在今年糧食產(chǎn)量提高較多的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)糧食再增產(chǎn)不易，農(nóng)民大幅度增收后繼續(xù)高速增長也很難。農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，必須再接再厲，才能保持農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。
　　2005———　各項支農(nóng)政策有增無減
　　在中央農(nóng)村工作會議上，回良玉副總理代表中央再次做出承諾：明年各項支農(nóng)政策要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減。
　　這承諾句句都有實實在在的含金量：
　　———加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。重點向國家扶貧開發(fā)重點縣傾斜。
　　———加大對農(nóng)民的補貼力度。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方要提高補貼水平。大幅度增加良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼。
　　———加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度。建立小型農(nóng)田水利補助專項資金。
　　———加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度。中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣實行轉(zhuǎn)移支付。
　　———加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)投入力度。明年對農(nóng)村教育和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入有較大幅度增長。
　　明年的支農(nóng)政策不僅保持了連續(xù)性，得到了規(guī)范和強(qiáng)化，而且重點更加突出，集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭經(jīng)過幾年的努力，明顯改善農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
　　明年農(nóng)村工作將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文加重語氣說，我國現(xiàn)在總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，這是黨中央作出的一個重大判斷，也是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展政策的基本依據(jù)。各地將更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，加大城市對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市在科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)，將農(nóng)村發(fā)展全面納入整個國家現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　2004年的農(nóng)業(yè)，讓人振奮，2005年的農(nóng)業(yè)，讓人充滿期待！