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　　補貼實施處于高潮五大亮點凸顯

　　目前，農(nóng)機具購置補貼中央財政資金執(zhí)行進度已經(jīng)超過六成，補貼實施處于高潮。相比往年，今年購機補貼工作更加規(guī)范和嚴格，其中生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商、購機戶可以與經(jīng)銷商議價、補貼信息系統(tǒng)啟用、補貼資金結(jié)算、補貼工作監(jiān)管等方面亮點突出，效果明顯。

　　生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商

　　合理確定補貼機具的經(jīng)銷商是落實好購機補貼政策的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)銷商數(shù)量不宜過多，也不能過少。數(shù)量過多，監(jiān)管難度加大；數(shù)量太少，易形成壟斷，農(nóng)民購機不便。今年經(jīng)銷商的確定采取生產(chǎn)企業(yè)自主申報，報經(jīng)省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布的辦法。

　　今年各地在確定經(jīng)銷商過程中，堅持公開、公正、公平原則，以方便農(nóng)民購機為前提，以尊重生產(chǎn)企業(yè)意愿為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)合理確定經(jīng)銷商。安徽、廣西、山西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)）完善了補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法，對經(jīng)銷商設(shè)置的原則、數(shù)量、范圍和基本條件，經(jīng)銷商的管理與責(zé)任，經(jīng)銷商的申報與審定等進行明確規(guī)定。廣西制定四項回避制度，對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商利益相關(guān)方進行嚴格限制。四川省要求，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、性能、安全判定和仲裁的法定檢測機構(gòu)及其關(guān)聯(lián)單位，不得作為其所檢測產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)銷商。

　　議價權(quán)讓農(nóng)戶購機更靈活

　　以往對補貼產(chǎn)品公布最高限價，這樣雖然避免了產(chǎn)品亂漲價，但不利于企業(yè)之間的公平競爭，即便農(nóng)民覺得價格高，也沒有議價權(quán)。而今年增加了購機戶詢價、議價環(huán)節(jié)，購機戶可以向當(dāng)?shù)匮a貼機具經(jīng)銷代理商或直接向生產(chǎn)企業(yè)詢問、洽談機具售價，并獲得相關(guān)企業(yè)的承諾證明信函，其中包括補貼機具的型號、價格等，然后再到農(nóng)機部門報名。各地農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，方便由經(jīng)銷代理商協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民洽談具體銷售價格，并與縣農(nóng)機部門協(xié)商組織集中供貨。

　　但是，沒有公布最高限價不等于沒有最高價格，企業(yè)銷售價仍不得高于同一地區(qū)該產(chǎn)品的同期市場價，并且原則上不得高于2008年補貼目錄價，也不得高于企業(yè)在申報補貼目錄時承諾的最高銷售價格。農(nóng)業(yè)部和各地今年采取有效措施和對策，嚴防今年補貼農(nóng)機具產(chǎn)品漲價，使補貼資金真正惠及于民。

　　信息系統(tǒng)促進補貼實施加快

　　今年，江西、陜西、內(nèi)蒙古等地都投入使用了農(nóng)機補貼網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作系統(tǒng)，農(nóng)戶申請、補貼協(xié)議上報、審核、供貨審批、電子檔案建立、補貼信息匯總、補貼資金結(jié)算都在網(wǎng)上辦理，降低了操作成本，提高了辦事效率，使補貼政策落實更加公開和透明。

　　補貼網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)既促進了補貼實施加快，也便于監(jiān)管。截至5月4日，江西省已實施中央補貼資金2.5億元，資金實施進度超過80%，超過全國平均水平，補貼機具10多萬臺（套），受益農(nóng)戶10.7萬戶。陜西省農(nóng)機補貼信息系統(tǒng)開通當(dāng)日，全省受理購機申請達1.1萬份，使用補貼資金近1億元。目前，陜西省補貼進度超過全國平均水平。內(nèi)蒙古今年完成了購機補貼管理系統(tǒng)升級，將補貼目錄的2213個機型全部錄入系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民購機者選型和協(xié)議簽訂。自治區(qū)農(nóng)機局要求各地補貼實施情況必須通過補貼管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上公布，接受社會廣泛監(jiān)督。

　　補貼資金結(jié)算更快更方便

　　實行購機補貼政策以來，農(nóng)機企業(yè)的產(chǎn)量不斷提高，生產(chǎn)周期卻大大縮短，對資金的要求越來越高，一般情況下，企業(yè)的自有資金很難滿足。目前，農(nóng)機企業(yè)大部分的流動資金來自銀行貸款和產(chǎn)品預(yù)付款，受金融危機影響，銀行貸款受到約束，銷售也常常拿不到預(yù)付款，甚至滯后。在這種情況下，確保補貼資金及時回籠顯得非常重要。

　　今年各地農(nóng)機、財政部門進一步加快補貼資金結(jié)算進度，減輕補貼機具生產(chǎn)企業(yè)資金占用壓力，加快企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)。山東省建立便捷高效的農(nóng)機補貼資金結(jié)算新機制，企業(yè)在供貨后不受時間限制，可以隨時向省農(nóng)機辦提供相關(guān)手續(xù)，申請結(jié)算農(nóng)機補貼資金；省農(nóng)機辦審核后按季度分批次予以結(jié)算、撥付。河南省今年改變以往按月按季度結(jié)算的方式，實行隨時結(jié)算，補貼完成一批結(jié)算一批。內(nèi)蒙古在保證質(zhì)量前提下，最大限度加快整個工作進度，一經(jīng)補貼銷售，隨即辦理報賬結(jié)算。

　　去年這個時期，全國各地基本沒有啟動資金結(jié)算工作，但今年天津、山西、遼寧、安徽、湖北、四川等地已廣泛展開資金結(jié)算工作。截至4月30日，山西、安徽、湖北分別結(jié)算資金0.4億元、1.3億元、0.9億元，占企業(yè)申請結(jié)算資金的51%、35%和33%。

　　監(jiān)管力度進一步加大

　　方案制定、宣傳落實、補貼申請、名單公示、協(xié)議簽訂、機具核驗、資金結(jié)算——購機補貼各項緊密銜接的工作形成了一條完整的鏈條，鏈條上的每個節(jié)點都至關(guān)重要。相比往年，今年各地加大了對購機補貼工作的監(jiān)管力度。

　　山東省今年要求購機農(nóng)民必須本人持身份證辦理，嚴禁代他人和一人持多個身份證報名。內(nèi)蒙古今年試行監(jiān)察員制度，監(jiān)察員對補貼工作重點環(huán)節(jié)進行把關(guān)，防范倒賣補貼機具。今年吉林省個別地方出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿指定供應(yīng)商的情況，為此，吉林省經(jīng)過專門調(diào)查，制定了補貼工作監(jiān)督辦法。河北省明確各級農(nóng)機化主管部門行政一把手是農(nóng)機購置補貼第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是第二責(zé)任人，具體承辦單位明確分工，責(zé)任落實到人。

　　各地重點對補貼產(chǎn)品的貨源組織、銷售行為、產(chǎn)品價格、售后服務(wù)等方面進行監(jiān)管。江西省要求一定要尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)，決不能誘導(dǎo)或強制農(nóng)民購置某種機具。安徽省強調(diào)，經(jīng)銷商不得借補貼機具之名強行推銷產(chǎn)品，不得收取農(nóng)民定金，不得讓農(nóng)民先購機后補貼，不得冒充農(nóng)民占用購機補貼指標(biāo)，不得冒充農(nóng)機部門代辦補貼手續(xù)。浙江省公布了承擔(dān)農(nóng)機補貼任務(wù)的260家農(nóng)機經(jīng)銷商名單和手機號碼，便于社會和農(nóng)民監(jiān)督。山西省要求經(jīng)銷商高度重視補貼機具的售后服務(wù)工作，安排足夠的售后服務(wù)車和服務(wù)人員，設(shè)立專門的售后服務(wù)電話，保證售后服務(wù)及時到位。