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　　精準(zhǔn)脫貧浪潮涌 全面小康勢如虹——通榆縣脫貧攻堅兩年工作綜述

? ? ? 全國啟動脫貧攻堅戰(zhàn)后，通榆縣堅決貫徹中央和省、市部署要求，以“生態(tài)經(jīng)濟景觀”三位一體理念建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟城市”思想體系為指引，堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，以此統(tǒng)籌全縣各項工作，取得了重大階段性成效。兩年來，全縣實現(xiàn)24個貧困村整村退出，脫貧22181戶，42672人，貧困發(fā)生率從2015年的21.52%下降到現(xiàn)在的7.08%。這一喜人成績的取得，讓37萬通榆人民看到了小康的曙光，收獲了奮斗的喜悅，堅定了脫貧的決心。

? ? ? 精準(zhǔn)設(shè)計制度體系

? ? ? 工欲善其事，必先利其器。為進一步夯實脫貧攻堅組織體系和責(zé)任體系，通榆縣委充分發(fā)揮“把方向、謀全局、定政策、促落實”的核心作用，建立縣委常委定期例會制度，實現(xiàn)脫貧攻堅工作統(tǒng)籌研究、民主決策、信息對稱、分工執(zhí)行。2016年召開各類扶貧會議百余次，2017年召開“千人大會”12次，實現(xiàn)第一時間研究、第一時間部署、第一時間落實。建立“七個責(zé)任體系”，制定完善47項制度辦法，出臺18個部門助推脫貧攻堅支持計劃，完成全縣脫貧攻堅整體設(shè)計。成立由黨政一把手任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由縣委副書記兼任縣扶貧辦第一主任，推行三級書記抓扶貧、四級聯(lián)動抓包保工作機制，形成了縣（鄉(xiāng)、村）三級黨組織書記合力抓脫貧的攻堅態(tài)勢。為172個行政村配備了第一書記，有效加強脫貧攻堅力量。

? ? ? 精準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

? ? ? 授人以魚不如授人以漁，變“輸血”為“造血”才是王道。通榆縣委按照貧困程度精準(zhǔn)施策，注重發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)項目，兩年來，累計安排財政專項扶貧發(fā)展資金1.31億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目184個，依托招商引資大企業(yè)、本地企業(yè)及合作社疊加帶動貧困戶7.3萬戶13.5萬人，實現(xiàn)戶均增收1900元。

? ? ? 庭院經(jīng)濟成效明顯。在2016年試點基礎(chǔ)上，2017年全縣域推廣發(fā)展庭院經(jīng)濟，庭院種植達2.9萬畝，庭院養(yǎng)殖達92萬只，累計帶動貧困戶2.7萬戶，戶均增收超過2000元。成功召開全市庭院經(jīng)濟現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗在央視一套播出。

? ? ? “守家經(jīng)濟”初具規(guī)模。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將生產(chǎn)車間建在村屯或農(nóng)戶家中，通過編制藝術(shù)品、“掰辣椒把兒”等手工勞動，采取計時計件結(jié)算等方式獲得勞動報酬，實現(xiàn)戶均增收1000元。

? ? ? 光伏扶貧開始顯效。全縣90個貧困村的500千瓦村級光伏扶貧電站已全部并網(wǎng)，全縣總裝機容量達45兆瓦，項目投運后每年可獲得扶貧收益2700萬元。保利協(xié)鑫10兆瓦光伏扶貧項目建設(shè)完成，首批120萬元光伏扶貧資金已到位。通過實施光伏扶貧，貧困戶可獲得20年穩(wěn)定的“陽光收入”。

? ? ? 電商扶貧持續(xù)發(fā)力。啟動實施"4+4"電商精準(zhǔn)扶貧模式，實現(xiàn)90個貧困村電商服務(wù)站、電商物流全覆蓋，信息化應(yīng)用在農(nóng)村得到高效普及。開展各類電商扶貧培訓(xùn)班142期，培訓(xùn)1.2萬人，扶持貧困群眾開設(shè)網(wǎng)店、微店200多家，建立“愛心淘小鋪”4個、愛心超市5個。組建電商扶貧聯(lián)合社，推動“平臺+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式。通過電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等多種扶貧方式，共帶動2.09萬名貧困群眾年人均增收近400元。

? ? ? 金融扶貧保障有力。全縣涉農(nóng)金融機構(gòu)共投放精準(zhǔn)扶貧貸款余額4.47億元，其中建檔立卡貧困戶貸款余額3.76億元。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個行政村建設(shè)村級農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，為農(nóng)民群眾提供信貸中介、助農(nóng)取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，目前已為6戶家庭農(nóng)場發(fā)放貸款555萬元。

? ? ? 精準(zhǔn)聚焦民生保障

? ? ? 時序更替，民胞物與之心常在；歲月輪回，念茲在茲之情永存。通榆縣委聚焦“三保障”，精準(zhǔn)破解貧困群眾“上學(xué)難、看病難、住房難”問題，切實提高脫貧成效。

? ? ? 義務(wù)教育持續(xù)保障。全面落實教育扶貧“兩免一補”、學(xué)前教育保教費、高中和職業(yè)教育助學(xué)金等各項政策，持續(xù)加大貧困學(xué)生費用減免力度，推動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力推動貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，已畢業(yè)的23名學(xué)生中實現(xiàn)就業(yè)13名。

? ? ? 醫(yī)療保障更加有力。針對通榆因病致貧人口比重較高的現(xiàn)實情況，創(chuàng)新實施“五道防線、五個全覆蓋”，實現(xiàn)了不因病致貧返貧的目標(biāo)。縣財政每年列支2100萬元，實行城鄉(xiāng)貧困人口重特大疾病政府兜底救助，并將起助標(biāo)準(zhǔn)線由5萬元降低到3萬元，政策實行以來共發(fā)放兜底救助金724.35萬元，救助重特大疾病貧困患者608人。加大補貼工作力度，貧困人口新農(nóng)合參保率達100%，縣域內(nèi)目錄內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達85%。在縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院建立了“先診療后付費”一站式服務(wù)平臺，共墊資3038.8萬元，受益群眾5486人。全面開展巡回醫(yī)療、家庭醫(yī)生入戶簽約服務(wù)，巡回診療3.7萬人次，簽約服務(wù)率達100%。

? ? ? 危房改造全面完成。兩年累計完成危房改造13821戶，圓滿完成省下達的改造任務(wù)。采取集中連片建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)房的方式，解決260戶無房戶的住房難題。全省“扶貧日”危房改造和易地扶貧搬遷觀摩會在通榆召開。

? ? ? 精準(zhǔn)完善保障機制

? ? ? 兵馬未動，糧草先行。通榆縣委逐步完善各項保障機制，為脫貧攻堅提供有力支持。

? ? ? 資金保障充足安全。全面強化資金籌措、使用、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，兩年共籌措脫貧攻堅資金56.4億元，建立“村民表決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門評估、縣級監(jiān)管”運作方式，嚴(yán)格履行“一個責(zé)任書、四個合同”，確保了脫貧攻堅項目安全、資金安全、干部安全。

? ? ? 幫扶保障作用明顯。全面落實駐村包保幫扶工作機制，積極創(chuàng)新社會扶貧幫扶載體，通過開通“微善行”捐款平臺，開展“三幫扶一推動”“獻愛心、送溫暖”“愛心助脫貧、你我共前行”“百企包百村”“扶貧日”等系列活動，兩年共接受社會各界募捐物資2.74億元，有力促進了貧困人口脫貧。

? ? ? 低保保障切實有效。將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提高到3200元，增加困難群眾基本生活救助補助資金1600萬元，人均補差標(biāo)準(zhǔn)達到每年2302元。

? ? ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。重點推進危房改造、道路建設(shè)、易地扶貧整村搬遷、衛(wèi)生環(huán)境治理、綠化美化等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，完成241公里的貧困村村組道路和兩座危橋建設(shè)，建設(shè)172個行政村村級文化廣場、文化活動室、衛(wèi)生室，投資9715萬元實施276個自然屯飲水安全鞏固提升工程，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施日趨完善。

? ? ? 精神扶貧凝聚力量。不斷加大政策宣傳培訓(xùn)力度，全縣共舉辦各類政策宣傳培訓(xùn)90場次，發(fā)放政策宣傳資料30余萬份，新聞報道在央視《新聞聯(lián)播》等多家媒體播發(fā)，營造了全社會參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍。以推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)活動為重要抓手，在全縣推廣烏蘭花村“新村俗民約”，廣泛開展“四道”模范家庭評選活動，貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動力不斷增強。

? ? ? 精準(zhǔn)實施整村搬遷

? ? ? 既要居者有其屋，更要居者安其屋。通榆縣委搶抓國家和省支持易地扶貧搬遷及國貧縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策機遇，2016年，投資1.4億元，實施烏蘭花鎮(zhèn)陸家村、迷仁村易地扶貧整村搬遷試點項目，成功打造易地扶貧整村搬遷“陸家模式”，全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在通榆召開；2017年，投資近30億元，在29個村20個安置點實施易地扶貧整村搬遷項目，涉及貧困人口5029戶9151人，春節(jié)前后有26個村能夠搬遷上樓。易地扶貧整村搬遷陸家村項目的成功實施，一次性解決了貧困村、貧困戶的全部脫貧退出問題，給村里帶來了“三變”“三化”和“三轉(zhuǎn)”多重成效，為全國探索了成功經(jīng)驗。

? ? ? 宏偉藍圖催人奮進，百年夢想指日可待。全縣脫貧攻堅總決戰(zhàn)的號角已然吹響，在啃硬骨頭和攻城拔寨的關(guān)鍵階段，通榆將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨中央和省、市、縣的決策部署，不忘初心、砥礪前行，全面完成脫貧攻堅各項工作任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、讓全縣人民盡快過上更加美好的日子而繼續(xù)奮斗！