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　　發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要遵循市場規(guī)律

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)很有必要，但是推進思路和推動方式要符合市場機制和產(chǎn)業(yè)規(guī)律。各地在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要多聽聽農(nóng)民的意見，同時充分發(fā)揮有為政府的作用，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)揮研判監(jiān)測預(yù)警作用，提供良好有效的公共服務(wù)。

農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮。在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，談到這個話題，習(xí)近平總書記提起看過的一個關(guān)于“培養(yǎng)一批‘一縣一業(yè)’重點基地”的文件：“我看了以后皺了眉頭，這個事情不好下指標。一個縣是不是光靠一個產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調(diào)研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個地方就專門發(fā)展養(yǎng)雞、發(fā)展蘑菇，那個地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋?！?/p>

鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是必須的，但是推進思路和推動方式要符合市場機制和產(chǎn)業(yè)規(guī)律。要一把鑰匙開一把鎖，由農(nóng)戶、農(nóng)民合作社和企業(yè)等經(jīng)營主體自主選擇，尤其不能搞行政命令，不能拍腦袋下指標、定任務(wù)。在農(nóng)業(yè)強國建設(shè)中，應(yīng)準確理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)涵，推動不同鄉(xiāng)村立足不同優(yōu)勢資源、形成不同產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)市場有需求、農(nóng)戶有收益。

近幾年，有的地方動輒提出連片打造數(shù)萬畝乃至數(shù)十萬畝特色種養(yǎng)基地。這么大的面積，如果種糧那當然不愁賣，但特色種養(yǎng)則不盡然。試想同一農(nóng)產(chǎn)品在大致相同的時間和地區(qū)集中上市如果滯銷怎么辦?特別是林果業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)一般生產(chǎn)周期長、沉沒成本高，一旦碰壁，調(diào)頭很難，代價也很大。我國幅員遼闊，各地有的林地多、有的耕地多，有的多灌溉、有的多雨養(yǎng)。要立足縣域資源稟賦，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，地理位置、生態(tài)環(huán)境、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力資源、市場渠道等，都是要考慮的。

這啟示我們，要處理好規(guī)?；投鄻踊年P(guān)系?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要有一定的規(guī)模作支撐，同時產(chǎn)業(yè)體系又是多元化的，單一產(chǎn)品的規(guī)模并非越大越好。發(fā)展“一縣一業(yè)”，關(guān)鍵是如何選擇產(chǎn)業(yè)，怎樣確定規(guī)模?！耙豢h一業(yè)”不能是面子工程，更不是一錘子買賣，必須遵循比較優(yōu)勢原則和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律。一個縣域是不是就靠一業(yè)來發(fā)展，并不一定?？繋讟I(yè)，靠什么業(yè)，都要根據(jù)具體情況去定。同理，發(fā)展“一村一品”也不能片面化理解。有的村莊規(guī)模小，幾個村莊共同發(fā)展一個拳頭產(chǎn)品，才能引來訂單；有的村莊體量大，村內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)分化，可能就不只一個產(chǎn)品。這些都要具體問題具體分析。

也有一些地方培育富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)時，跟風(fēng)隨大流，盲目“高大上”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“水土不服”。如今，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、示范園區(qū)已有很多，如果盲目上馬而不能有效協(xié)調(diào)，就會產(chǎn)生資源爭奪問題。各類園區(qū)的作用是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以，要防止產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，不能阻礙周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，園區(qū)也不是“盆景”，而是示范性的，最終要把探索的成果向周邊推廣。不能一提建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，就一股腦去投重金搞“高大上”“高精尖”的東西，盲目上馬不切實際的大園區(qū)、大工程、大項目。

一定要看到，政府是要幫助農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，必須樹立市場導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)競爭力。各地在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要多聽聽農(nóng)民的意見。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，和土地打了一輩子交道，在涉及切身利益的事情上最有發(fā)言權(quán)。只要經(jīng)營主體符合法律法規(guī)，政府不宜指定種養(yǎng)的具體品種和業(yè)態(tài)。同時，農(nóng)業(yè)也是保飯碗、保生計的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。即使在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收也離不開補貼。因此，必須充分發(fā)揮有為政府的作用，提供良好有效的公共服務(wù)。公共服務(wù)至少有兩方面：一是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，以補貼手段，支持農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)，這是基于糧食乃至農(nóng)業(yè)的部分公共品屬性。二是發(fā)揮研判監(jiān)測預(yù)警作用，順應(yīng)價格信號和借力保險手段，這主要是針對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)而言的。