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　　羅錫文：我國農(nóng)業(yè)全程全面機械化面臨的新挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略

10月25日在武漢召開的“2016中國農(nóng)業(yè)機械學(xué)會國際學(xué)術(shù)年會暨十屆三次理事會議”上，中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)機械學(xué)會理事長、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅錫文教授就我國農(nóng)業(yè)全程全面機械化發(fā)展問題作了主題報告。

他從全程全面機械化的內(nèi)涵，面臨的新挑戰(zhàn)，發(fā)展目標(biāo)、主要內(nèi)容與重點，應(yīng)對策略，以及重大政策建議5方面分析了我國農(nóng)業(yè)全程全面機械化面臨的新挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略。

羅錫文院士作報告

全程全面機械化的內(nèi)涵：全程機械化主要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上考慮，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前（育種、種子加工）、產(chǎn)中（耕整地、種植、田間管理、收獲、運輸、秸稈處理）、產(chǎn)后（脫粒、干燥、儲藏）各個環(huán)節(jié)的全過程機械化。

全程機械化是以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平為目標(biāo)，以糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，以推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機服務(wù)市場主體，探索全程機械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施為重點內(nèi)容，積極開展全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)機械化的新機制，共同打造我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的升級版。

羅院士指出，全面機械化主要是指3個方面的全面發(fā)展：一是“作物”的全面化，由糧食作物向經(jīng)濟作物、園藝作物、飼草料作物全面發(fā)展。

二是“產(chǎn)業(yè)”的全面化，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)（畜、禽、水產(chǎn)）、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展。

三是“區(qū)域”的全面化，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展。全面機械化指糧、經(jīng)、飼全面發(fā)展。增強糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進糧食作物和經(jīng)濟作物的輪作：重點在東北地區(qū)推廣玉米/大豆（花生）輪作，在黃淮海地區(qū)推廣玉米/花生（大豆）間作套作，在長江中下游地區(qū)推廣雙季稻-綠肥或水稻-油菜種植，在西南地區(qū)推廣玉米/大豆間作套作，在西北地區(qū)推廣玉米/馬鈴薯（大豆）輪作。

發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)：加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，加大對糧食作物改種飼草料作物的扶持力度。積極發(fā)展草食畜牧業(yè)：分區(qū)域開展現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展試點試驗，大力推進草食家畜家禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖。

羅院士說，面臨的新挑戰(zhàn)分為農(nóng)業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)（外部）和農(nóng)業(yè)機械化面臨的新挑戰(zhàn)（內(nèi)部）。外部新挑戰(zhàn)包括5個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，資源硬約束趨緊。每年新增人口700萬人左右，新增城鎮(zhèn)人口1000多萬人，全國每年大體增加糧食需求100億kg。耕地水資源約束持續(xù)加劇。中國人均耕地、淡水分別是世界平均水平的40%和25%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，每年減少耕地40萬～46.7萬hm2（600萬～700萬畝）。需求增長資源減少，將使糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求長期處于緊平衡狀態(tài)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，比較效益下降。糧食生產(chǎn)效益連年快速下降，極大影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

三是農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺，家庭規(guī)模經(jīng)營小。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展條件薄弱。

五是化肥農(nóng)藥的過度使用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化等方面。

內(nèi)部新挑戰(zhàn)包括4個方面：一是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡。從作物上看，雖然小麥基本實現(xiàn)了全程機械化，但其他作物的綜合機械化水平仍然偏低。從環(huán)節(jié)上看，部分環(huán)節(jié)的機械化水平比較滯后，如水稻機械化種植，玉米機械化收獲（特別是籽粒直收），馬鈴薯、油菜、花生、甘蔗等作物機械化播種和收獲棉花機械化采摘等。

從全國總體上看，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較快，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平已達68%。從區(qū)域上看，北方地區(qū)、平原地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)特別是北方產(chǎn)區(qū)機械化水平提高較快，已經(jīng)達到較高水平，而南方地區(qū)特別是水田地區(qū)、丘陵山區(qū)，由于地形地貌及經(jīng)營規(guī)模等原因，機械化發(fā)展較慢是難點。

二是農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與裝備結(jié)構(gòu)不合理。

三是服務(wù)能力與組織建設(shè)不適應(yīng)發(fā)展要求。新形勢下農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和信息宣傳等公共服務(wù)能力仍顯不足。熟練機手提高素質(zhì)的合作社領(lǐng)頭人緊缺，農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量效益提高較慢，高性能農(nóng)機維修難道問題突出。農(nóng)機流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。

四是農(nóng)業(yè)機械化基層技能型人才緊缺。長期以來由于缺乏資金、重視不夠、體系弱化等多方面原因，基層技能型人才短缺始終是我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的短板。

羅院士指出，全國“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃提出的目標(biāo)是到2020年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、種養(yǎng)加全面機械化取得顯著進展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新格局基本形成，有條件的省份率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

到2020年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中3大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。在主要農(nóng)作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，建設(shè)500個左右率先基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化的示范縣，在有條件的省份整省推進，率先基本實現(xiàn)全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

全國“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃主要內(nèi)容包括全面提升農(nóng)機裝備水平、全面提升農(nóng)機作業(yè)水平、全面提升農(nóng)業(yè)機械化科技水平、全面提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平和全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。

發(fā)展重點包括9大作物種類（以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆和甘蔗為重點），聚焦6個生產(chǎn)環(huán)節(jié)（以提高耕整地、種植、植保、收獲、烘干和秸稈處理等主要環(huán)節(jié)為重點），明確兩個主攻方向（提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化瓶頸），探索一系列全程機械化生產(chǎn)模式（根據(jù)主要農(nóng)作物的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植模式和全程機械化特點，確立推進各個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的主要內(nèi)容）。應(yīng)對策略為加強頂層設(shè)計，加強政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新，提高農(nóng)機企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，突破丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強國際合作。

重大政策建議：開展全國農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域及裝備布局研究，切實加強適宜于機械化生產(chǎn)的農(nóng)田整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確中國農(nóng)機制造2025技術(shù)路線圖，農(nóng)機合作社建設(shè)用地納入農(nóng)業(yè)用地政策的落實，加強農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新及中高端農(nóng)機裝備研發(fā)，建設(shè)基于未來（2030年）產(chǎn)業(yè)/行業(yè)需求的人才培養(yǎng)體系。