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　　以“綠色”為“引擎” 把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢

受訪嘉賓

張國忠 全國人大代表、豐都縣委書記

冉慧 全國人大代表，酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村黨支部書記、村委會主任

余國東 全國政協(xié)委員，九三學(xué)社市委會副主委、市生態(tài)環(huán)境局局長

張睿 全國政協(xié)委員，民建市委會副主委、市規(guī)劃和自然資源局副局長

曹春華 市林業(yè)局黨組書記、局長

2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶時指出，保護(hù)好長江母親河和三峽庫區(qū)，事關(guān)重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局；2019年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時再次強(qiáng)調(diào)，要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

牢記總書記的殷殷囑托，重慶在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展方面有什么亮點？怎樣處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系？下一步還將從哪些方面發(fā)力？3月7日，本報邀請了部分全國人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者，圍繞這一話題各抒己見。

形成合力，讓一江碧水兩岸青山美景永續(xù)

重慶地處三峽庫區(qū)腹心地帶，作為長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，其生態(tài)價值和重要性不言而喻。

“過去，我們重點抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了良好成效?！庇鄧鴸|說，通過加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施中心城區(qū)“兩江四岸”“清水綠岸”“四山”治理提升，全市森林覆蓋率達(dá)到55%；通過加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建引領(lǐng)，我市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地11個，廣陽島還入選全國生態(tài)修復(fù)典型案例，成為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范。

通過加強(qiáng)構(gòu)建川渝聯(lián)建聯(lián)治體系，重慶攜手四川簽訂近100項生態(tài)環(huán)保合作協(xié)議，在治水、治氣、治廢、督察、執(zhí)法等領(lǐng)域，打造了跨省域協(xié)作樣板。

2022年，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.6%、比國家考核目標(biāo)高1.3個百分點；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)332天、同比增加6天；土壤、地下水、聲、輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定性和堅韌性不斷增強(qiáng)。

春天的天山堡村滿目新綠，伴隨著徐徐微風(fēng)，一幅幅生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村壯美圖正徐徐展開。天山堡村位于酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道，曾是當(dāng)?shù)刈盥浜蟮囊粋€村。

“‘美麗鄉(xiāng)村’承載了人們對美好生活的向往?！比交壅f，這幾年，村里大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、污水管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)房風(fēng)貌提升，不僅改廚、改廁，還在宅旁、村旁、路旁、水旁等零星地塊種上香樟、紅楓等景觀樹，扮靚了鄉(xiāng)村顏值，也鼓了村民腰包。

位于長江江心的永川溫中壩，水草豐腴。就在上個月，島上工作人員利用無人機(jī)拍攝到國家一級保護(hù)野生動物黑鸛在淺水處悠閑覓食，這是永川區(qū)首次記錄到這一物種。

每年冬季，都有大批候鳥飛抵我市，其中不乏黑鸛、中華秋沙鴨等珍稀鳥類，這意味著我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。曹春華表示，接下來，市林業(yè)局將持續(xù)抓好重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，以“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)、國家儲備林建設(shè)等重大工程為牽引，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，打造林相外貌豐富、季相變化明顯的森林景觀，提升森林質(zhì)量，科學(xué)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，維護(hù)生物多樣性。

生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

政府工作報告中指出，“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”“加快建設(shè)新型能源體系”“推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳”“持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

在余國東看來，其內(nèi)涵便是，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。

他舉出一串?dāng)?shù)據(jù)，有力佐證了重慶綠色發(fā)展的決心和行動：重慶累計完成長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改1424座、退出242座；全年完成歷史遺留礦山和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)760公頃、國土綠化營造林500萬畝、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)50萬畝、石漠化治理74.5萬畝；城市“清水綠岸”累計達(dá)到386.9公里；川渝兩地共同投資2.1億元開展大清流河聯(lián)防聯(lián)治；全市化肥、農(nóng)藥使用總量連續(xù)多年遞減，農(nóng)膜回收率達(dá)到89.31%；去年全年，重慶創(chuàng)建綠色園區(qū)5個、綠色工廠78家。

張睿表示，近幾年，我市積極探索關(guān)閉礦山多元化利用與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實現(xiàn)了“還綠于山、還景于民”。關(guān)閉礦山后，我市打造了渝北銅鑼山、南山閉礦區(qū)、榮昌玉帶河、九龍坡中梁云峰等礦山公園，面積約327公頃，深受老百姓喜愛。

地處武陵山區(qū)的石柱土家族自治縣，森林覆蓋率高達(dá)60.2%。2020年，該縣將超出目標(biāo)值的森林面積指標(biāo)出售給造林空間有限的中心城區(qū)，除獲得2.3億元的補(bǔ)償金外，每年還能獲得一定的森林管護(hù)費。

“‘兩群地區(qū)’森林覆蓋率高，如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，是我們一直思索的問題?！辈艽喝A說，橫向方面，我市在全國率先實施了生態(tài)補(bǔ)償改革機(jī)制，推行以森林覆蓋率為指標(biāo)的交易機(jī)制，共促成各區(qū)縣政府間交易森林39.6萬畝、成交金額9.9億元，實現(xiàn)了生態(tài)變資源、變產(chǎn)品；縱向方面，積極探索非國有林生態(tài)贖買機(jī)制，在全市自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水源地、江河兩岸等重點生態(tài)區(qū)位，開展非國有林生態(tài)贖買，累計完成生態(tài)贖買5.33萬畝，贖買資金6396萬元，讓生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益兩相宜。

建成清潔能源總裝機(jī)61.7萬千瓦，年發(fā)電17.5億度，可節(jié)約標(biāo)煤54.2萬噸。這是五年來，豐都縣清潔能源產(chǎn)業(yè)交出的亮眼成績，其中，該縣風(fēng)電裝機(jī)容量約35萬千瓦，居全市第一。

“綠色、低碳的發(fā)展方式是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。”張國忠說，接下來，豐都將立足特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，通過開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電等一批生態(tài)項目，推動傳統(tǒng)企業(yè)完成生產(chǎn)線超低排放改造，實施節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

完善法規(guī)，不斷提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力

如何加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè)，守住生態(tài)環(huán)境安全底線？為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我市還需從哪些方面持續(xù)努力？在探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路上，我市將如何統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)保工作，讓天更藍(lán)、水更綠，空氣更清新？

這是代表委員們一致關(guān)注的問題。

“我們要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，建立健全法治保障。如完善長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)財稅、金融政策和資金投入、市場交易機(jī)制，加快建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。抓好長江保護(hù)法地方性法規(guī)及配套政策的制定實施，貫徹執(zhí)行好重慶市與四川省出臺的《關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》。全面推動依法治江、護(hù)江、興江?！庇鄧鴸|表示，下一步，我市將強(qiáng)化大氣污染協(xié)同防控，加強(qiáng)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，實施“雙碳”聯(lián)合行動、聯(lián)動督察執(zhí)法等，充分運用大數(shù)據(jù)智能化，推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，不斷提升水生態(tài)環(huán)境保護(hù)智能化水平。

“生態(tài)修復(fù)項目特別是山水林田湖草項目多是涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等多個部門的系統(tǒng)性工程，橫向配合協(xié)作要求高?！睆堫＝ㄗh，加快推動建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建全市生態(tài)保護(hù)修復(fù)“一盤棋”。同時，加強(qiáng)財政資金投入，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，培養(yǎng)更多符合現(xiàn)實需求的專業(yè)型人才。

張國忠表示，豐都縣將進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化、法制化體系，把一批體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，以河長制、林長制為抓手，攜手周邊區(qū)縣構(gòu)建聯(lián)席會議和信息共享、聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同應(yīng)急、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙仓螜C(jī)制，完善上下游、左右岸、干支流多跨協(xié)同的“大生態(tài)、大環(huán)?！惫ぷ黧w系，全力守護(hù)47公里長江岸線。

本報記者 何春陽 左黎韻