孫政才:全面落實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展部署要求 努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的局面
孫政才:全面落實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展部署要求 努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的局面
10月13日,農(nóng)業(yè)部召開部黨組擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,研究部署貫徹落實(shí)工作。部黨組書記、部長(zhǎng)孫政才講話強(qiáng)調(diào),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù),緊密結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹全會(huì)精神,做到深刻認(rèn)識(shí)黨的十七屆三中全會(huì)重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來;全面把握和深刻理解三中全會(huì)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的使命感、緊迫感和自覺性、堅(jiān)定性;迅速行動(dòng),狠抓落實(shí),全面貫徹落實(shí)全會(huì)關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的部署要求,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
孫政才指出,黨的十七屆三中全會(huì),是在改革開放30周年,國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議,對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次全會(huì)專題研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題,是中央認(rèn)真考慮和把握我國(guó)改革發(fā)展全局而做出的重要決定,充分體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想。加快農(nóng)村改革發(fā)展是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全國(guó)改革發(fā)展的需要,是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)的需要,是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)新要求的需要。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定決定》,集中全黨智慧,凝聚全黨共識(shí),深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn),深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題,明確提出了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則,從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個(gè)方面全面部署了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。《決定》適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì),順應(yīng)各族人民特別是億萬農(nóng)民過上美好生活的新期待,在認(rèn)識(shí)上有新突破,在理論上有新發(fā)展,在政策上有新舉措,具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性,是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
孫政才要求,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù),從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)全會(huì)的重大意義,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。要深刻認(rèn)識(shí)到,奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利,開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,農(nóng)村改革仍然是我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。抓住農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)重點(diǎn),就能掌握整個(gè)改革開放的主動(dòng)權(quán),就能帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,都必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)和政策理論水平,增強(qiáng)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的主動(dòng)性自覺性,認(rèn)認(rèn)真真做好本職工作,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
孫政才說,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好三中全會(huì)精神,對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門有著尤為重要的意義。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部要全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)、深刻理解、系統(tǒng)把握三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和工作部署要求。要全面把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路,著重領(lǐng)會(huì)好把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想;要全面把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù);要全面把握加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大任務(wù);要全面把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措,要全面把握發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的重大安排。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要認(rèn)真對(duì)照自身職責(zé)要求,緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),領(lǐng)會(huì)全會(huì)的要求,增強(qiáng)歷史使命感和憂患意識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),找準(zhǔn)努力方向。
孫政才強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)全會(huì)精神,要立即行動(dòng)起來。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,立足本職,著眼全局,結(jié)合自身工作實(shí)際、結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際,遵照三中全會(huì)明確的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大任務(wù)、重大舉措和重大安排等,立即制定切實(shí)可行的工作方案,迅速采取務(wù)實(shí)高效行動(dòng)。要分解目標(biāo)任務(wù),明確負(fù)責(zé)單位,制定得力措施,確定完成時(shí)限。對(duì)那些需要立即實(shí)施的工作,要迅速付諸行動(dòng);對(duì)那些需要制定配套文件、工作方案的,要迅速展開相關(guān)工作;對(duì)那些需要深入研究的,要組織力量認(rèn)真研究,盡快拿出成果;對(duì)那些需要農(nóng)業(yè)部門配合參與的工作,要積極負(fù)責(zé),全力配合。在工作中,要在政策取向上著力推進(jìn)“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源,補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣,理順價(jià)格、提升科技、健全法制”;在工作主攻方向上,要突出抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作。一要深入推進(jìn)農(nóng)村改革。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制;賦予農(nóng)民更加充分而有保障的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。要推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,努力拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道,健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度,完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,著力推動(dòng)補(bǔ)貼農(nóng)民,投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣。要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動(dòng)建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。同時(shí),要推動(dòng)村務(wù)公開,加大財(cái)務(wù)公開力度,完善民主理財(cái)制度,探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。二要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,大力健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),全面實(shí)施《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,加快落實(shí)全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,著力構(gòu)建國(guó)家糧食安全保障體系。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,啟動(dòng)實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系建設(shè);加大新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度;認(rèn)真實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng),盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,促進(jìn)重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任落實(shí)。三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置,加大監(jiān)管力度,狠抓工作落實(shí),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)消除問題隱患;加快形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理;強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管水平。四要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。積極促進(jìn)完善涉農(nóng)法律法規(guī),推動(dòng)把支持糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法制化;加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,增強(qiáng)依法行政能力,切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。五要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,積極推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)和管理。六要全面加強(qiáng)能力建設(shè)。圍繞提升服務(wù)能力和工作效率,著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè),提高行政效能和服務(wù)水平。
孫政才強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神,一定要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,做到與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來,與當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。要繼續(xù)深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、提升能力、服務(wù)‘三農(nóng)’”主題實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“三秋”工作,切實(shí)抓好奶業(yè)整頓和振興各項(xiàng)工作,千方百計(jì)促進(jìn)生豬等菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作,全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)和科技入戶工作,抓緊謀劃明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
孫政才號(hào)召各級(jí)農(nóng)業(yè)部門緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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