青海省農機報廢更新補貼實施方案

關于印發(fā)青海省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知

各市（州）農業(yè)農村（農牧和科技）局、財政局、商務局：

根據(jù)農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于印發(fā)<農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見>的通知》（農辦機〔2020〕2號）要求，為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農機裝備結構，促進農機安全生產和綠色發(fā)展，我們共同制定了《青海省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省農業(yè)農村廳

青海省財政廳

青海省商務廳

2020年7月13日

青海省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

為全面貫徹落實《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》(農辦機〔2020〕2號)和《青海省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（青政〔2019〕32號）精神，加快我省老舊農業(yè)機械報廢更新進度，促進農機安全生產、節(jié)能減排和綠色發(fā)展?，F(xiàn)結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，省委十三屆歷次全會精神，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，以供給側結構性改革為主線，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進主要農作物生產全程機械化、保障農機安全生產為目標，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農機的推廣應用，著力優(yōu)化農機裝備結構，推動農業(yè)機械化轉型升級，為青海農業(yè)農村現(xiàn)代化提供重要支撐。

二、實施范圍和補貼對象

（一）實施范圍。全省實施農業(yè)機械購置補貼政策的縣（市、區(qū)）。

（二）補貼對象。從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

三、補貼種類

依據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，確定可能危及人身財產安全的農業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等為我省農機報廢更新補貼機具。

四、報廢條件

補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農機牌證管理機構核發(fā)的牌證；未納入牌證管理的，應當具有產品銘牌等機具身份信息。

報廢農業(yè)機械的使用年限等技術條件，參照相關農業(yè)機械禁用與報廢標準，符合下列條件之一的可申請報廢：

達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年，大中型拖拉機報廢年限為15年，履帶式拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年，機動脫粒機報廢年限為8年，飼料（草）粉碎機報廢年限為10年，鍘草機報廢年限為10年。

未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的；國家明令淘汰的農機具。

五、補貼標準

中央財政從農機購置補貼中安排資金，實施農機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農機給予適當補助。農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢補貼實行定額補貼，拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼額按農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼額確定,其他農機報廢補貼額按同類型農機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素，補貼標準詳見《青海省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》（附件1）。更新補貼標準按我省農機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農機具。

六、回收企業(yè)

報廢農機回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應以當?shù)厝〉们嗪Ｊ髲U機動車回收拆解資質認定的企業(yè)為主（詳見附件2），有報廢機動車回收拆解企業(yè)及其分支機構的縣（市、區(qū)）必須在當?shù)鼐邆鋱髲U機動車回收拆解資質的企業(yè)及其分支機構報廢農機。

無報廢機動車回收拆解企業(yè)及其分支機構的縣（市、區(qū)）可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的農機維修企業(yè)、農機合作社或再生資源利用公司?；厥掌髽I(yè)必須經市場監(jiān)督管理部門登記注冊，且經營范圍含報廢農機回收、拆解業(yè)務；有從事機械拆解報廢的專業(yè)技術人員和管理人員；有開展機械拆解報廢所必需的設備；有必要的辦公場所，有專門的拆解及停放報廢農機的場地，經營面積不低于300m2；應遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農機回收拆解工作。經縣級農業(yè)農村部門按規(guī)定審核后，向社會公布回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關信息，并在青海省農機購置補貼信息公開專欄公布。

七、操作程序

（一）納入牌證管理的農機報廢

１.報廢舊機。已在縣（市、區(qū)）農機牌證管理機構登記入戶的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主持行駛證、登記證書、農機牌證、身份證明等憑證，到回收企業(yè)辦理報廢手續(xù)。機主無法提供相關證照的，可到縣級農機牌證管理機構辦理拖拉機和聯(lián)合收割機登記檔案信息證明。

回收企業(yè)應當對回收的農機機主信息和報廢農機信息進行采集（主要包括機主身份證明、人機合影照片、發(fā)動機及車架拆解照片、整車拆解照片），作為電子檔案資料。對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等主要零部件進行破壞性處理，并采集報廢農機拆解前后對比照片和影像資料，建立包括農機銘牌或其他能體現(xiàn)農機身份原始資料在內的拆解檔案，保存期不少于3年。縣級農業(yè)農村部門應對回收企業(yè)拆解或銷毀農機進行監(jiān)督。

報廢農機回收價格（殘值）可由回收企業(yè)與機主按照公平交易原則協(xié)商確定，或報廢的農機具按市場廢舊金屬價格折算。回收企業(yè)不得隨意壓低回收價格。農機進行解體或者銷毀后，回收企業(yè)應向機主出具簽字蓋章的《報廢農業(yè)機械回收確認表》(附件3，以下簡稱《確認表》)。

2.注銷登記。機主攜帶《確認表》、行駛證、登記證書、農機牌證等憑證，到縣級農機牌證管理機構依法辦理牌證注銷手續(xù)，經核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（二）未納入牌證管理的農機報廢

未納入牌證管理的農機，機主應當提供產品銘牌等機具身份信息，將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)辦理報廢手續(xù)，并填寫《農業(yè)機械來歷承諾書》（附件4）?；厥掌髽I(yè)核對機主信息和擬報廢農機信息，對符合報廢條件要求的，現(xiàn)場采集機主和報廢機具人機合影照片，在《確認表》上簽注“已核對信息”字樣，并向機主出具經簽字蓋章的《確認表》?；厥掌髽I(yè)應及時對回收的農機進行解體并建立檔案，保存期不少于3年。

（三）兌現(xiàn)補貼

納入牌證管理農機報廢和未納入牌證管理農機報廢的機主，憑有效的《確認表》及身份證明，到當?shù)乜h級農業(yè)農村部門申請農機報廢補貼。經過審核、公示無異議后，由縣級財政部門向符合要求的機主以直補到卡的形式兌現(xiàn)補貼資金。

各實施縣（市、區(qū)）應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，當年報廢補貼機具數(shù)量控制在當年購置補貼機具總量的70%以內。沒有注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機及不能提供銘牌等機具身份信息的農機，不得享受報廢補貼，農業(yè)農村部門要認真做好政策的宣傳解釋工作。

八、工作要求

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村、財政、商務部門要切實加強農機報廢更新工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，結合當?shù)貙嶋H，細化完善工作措施和操作辦法，建立健全相應工作制度和監(jiān)管機制。農業(yè)農村部門要加強補貼業(yè)務培訓，提高工作人員業(yè)務能力。財政部門要安排必要的管理工作經費，保障農機報廢更新工作的順利開展。農業(yè)農村部門會同商務部門要依法對農機報廢回收工作實施監(jiān)管，防止報廢農機再次流入市場。

（二）加強政策宣傳?？h（市、區(qū)）農業(yè)農村部門會同財政、商務等部門，采取有效的方式方法加強政策宣傳，擴大公眾政策知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息按要求進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督。

（三）推行便民服務?？h（市、區(qū)）要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量，加快補貼資金結算和兌付效率。積極做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收企業(yè)開展上門回收等便民服務。

（四）做好監(jiān)督管理。各市州要強化對轄區(qū)各縣（市、區(qū)）農機報廢更新補貼工作的監(jiān)督指導。縣（市、區(qū)）農業(yè)農村、財政、商務部門按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農機具，要制定風險防控措施，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理。

（五）及時報送情況。各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門要及時制定農機報廢更新實施方案，由市州農業(yè)農村部門審核匯總后，于8月15日前報省農業(yè)農村廳農業(yè)機械化管理處，同時抄送省、市（州）財政和商務部門。與此同時，要加強過程管理和實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，分別于4月、7月、10月、次年1月3日前報送季度進度。并做好半年和全年總結分析，及時總結和推廣好經驗和好做法，于每年7月5日和12月5日前，報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

聯(lián)系人：李曉雨

聯(lián)系電話：0971－6101776

電子郵箱：qhnynctnjc@163.com

附件：

1.青海省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

2.青海省報廢機動車回收（拆解）資格認定企業(yè)及分支機構名單

3.報廢農業(yè)機械回收確認表

4.農業(yè)機械來歷承諾書

附件1

青海省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

附件2

青海省報廢機動車回收(拆解)資格認定企業(yè)及分支機構名單