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本文導讀目錄：

1、兩部門印發(fā)“光明扶貧”方案：今年起免費救治貧困白內障患者

2、兩部門印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》

3、兩部門印發(fā)工作導則：不誤農時抓好春季農業(yè)生產(chǎn)

4、兩部門發(fā)布永久基本農田保護通知：永久基本農田需上圖入庫

兩部門印發(fā)“光明扶貧”方案：今年起免費救治貧困白內障患者 ♂

兩部門印發(fā)“光明扶貧”方案：今年起免費救治貧困白內障患者

　　從2017年開始，對經(jīng)過核實核準的建檔立卡貧困白內障患者進行免費救治。到2020年，實現(xiàn)對建檔立卡白內障患者免費救治全覆蓋，并建立長效機制。國務院扶貧辦與國家衛(wèi)生計生委日前聯(lián)合印發(fā)《“光明扶貧工程”工作方案》，為實現(xiàn)全面小康提供健康保障。

　　國家衛(wèi)計委相關負責人介紹，白內障依然是我國致盲的首位原因。一些貧困白內障患者由于經(jīng)濟能力所限，不能及時進行手術，引起不同程度的視力障礙甚至失明，無法正常生產(chǎn)、生活，給患者及家庭帶來了沉重的負擔。對農村貧困白內障患者開展醫(yī)療救治是推進我國防盲治盲工作、確保到2020年農村貧困人口脫貧的重要措施。

　　方案要求從四個方面對貧困白內障患者開展醫(yī)療救治，首先要以保證質量、方便患者、管理規(guī)范為原則，確定定點醫(yī)院，定點醫(yī)院原則上設置在縣級醫(yī)院，并屬于醫(yī)保定點醫(yī)院。其次是制定診療方案，優(yōu)先選擇安全有效、經(jīng)濟適宜的診療技術和藥品。第三是組織醫(yī)療救治，充分發(fā)動村醫(yī)、計生專干、第一書記、駐村工作隊和扶貧隊伍等作用，做好救治對象的組織工作。第四是加強質量控制，定點醫(yī)院要強化安全意識、完善工作規(guī)范，開展業(yè)務培訓，加強白內障手術質量控制。

　　整合資金，免費救治。方案要求，各地要充分發(fā)揮基本醫(yī)保的保障作用。經(jīng)醫(yī)保報銷之后的個人自付部分費用，由國務院扶貧辦通過中國扶貧志愿服務促進會、中國社會扶貧網(wǎng)動員社會力量，整合社會資金兜底解決，實現(xiàn)免費救治。

　　監(jiān)督考核，防控風險。方案提出，衛(wèi)生計生、扶貧等部門要組織專門力量對醫(yī)療救治情況進行考核，對社會資金的使用情況進行監(jiān)督，定期向社會公布結果，接受社會監(jiān)督。定點醫(yī)院要制定風險防控與化解預案，對手術治療出現(xiàn)不良反應等意外情況及時妥善解決，報告并配合衛(wèi)生計生、扶貧部門做好善后工作。

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兩部門印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》 ♂

兩部門印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》

近日，農業(yè)農村部、中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，對新時期推進數(shù)字農業(yè)農村建設的總體思路、發(fā)展目標、重點任務作出明確部署，擘畫了數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展新藍圖。這是貫徹落實黨中央關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會、數(shù)字鄉(xiāng)村等系列戰(zhàn)略部署的重要舉措，是指導新時期數(shù)字農業(yè)農村建設的行動指南。

《規(guī)劃》指出，黨的十八大以來，我國數(shù)字農業(yè)農村建設取得明顯成效。當前及“十四五”時期是推進農業(yè)農村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機遇期。必須順應時代趨勢，把握發(fā)展機遇，加快數(shù)字技術推廣應用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農業(yè)農村制高點，推動農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

《規(guī)劃》明確了新時期數(shù)字農業(yè)農村建設的思路，要求以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，著力建設基礎數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)字生產(chǎn)能力建設，加快農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化改造，強化關鍵技術裝備創(chuàng)新和重大工程設施建設，全面提升農業(yè)農村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、服務便捷化水平，以數(shù)字化引領驅動農業(yè)農村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

《規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字農業(yè)農村建設取得重要進展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。農業(yè)農村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測網(wǎng)絡、農業(yè)農村基礎數(shù)據(jù)資源體系、農業(yè)農村云平臺基本建成。數(shù)字技術與農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉型取得明顯進展，管理服務數(shù)字化水平明顯提升，農業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

《規(guī)劃》明確了五項主要任務。一是構建基礎數(shù)據(jù)資源體系，重點建設農業(yè)自然資源、重要農業(yè)種質資源、農村集體資產(chǎn)、農村宅基地、農戶和新型農業(yè)經(jīng)營主體等五類大數(shù)據(jù)，夯實數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展基礎。

二是加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造，推進種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質量安全管控全程化，提升農業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力。

三是推進管理服務數(shù)字化轉型，建立健全農業(yè)農村管理決策支持技術體系和重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警體系，建設數(shù)字農業(yè)農村服務體系、農村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系、鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

四是強化關鍵技術裝備創(chuàng)新，加強關鍵共性技術攻關，強化戰(zhàn)略性前沿性技術超前布局和技術集成應用與示范，加快農業(yè)人工智能研發(fā)應用，提升數(shù)字化發(fā)展引領能力。

五是加強重大工程設施建設，實施國家農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心建設、農業(yè)農村天空地一體化觀測體系建設、國家數(shù)字農業(yè)農村創(chuàng)新等重大工程項目，提升數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展支撐能力。

《規(guī)劃》強調，各地要將數(shù)字化理念融入農業(yè)農村工作全過程，結合發(fā)展實際，制定規(guī)劃實施方案，強化組織領導、政策支持、數(shù)據(jù)采集管理、科技人才支撐等保障措施，統(tǒng)籌推進本地區(qū)數(shù)字農業(yè)農村建設，加快推動規(guī)劃目標任務落實。

兩部門印發(fā)工作導則：不誤農時抓好春季農業(yè)生產(chǎn) ♂

兩部門印發(fā)工作導則：不誤農時抓好春季農業(yè)生產(chǎn)

? ? ? ?為積極應對新冠肺炎疫情影響，不誤農時抓好春季農業(yè)生產(chǎn)，確保糧食和“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，根據(jù)《國務院辦公廳關于不誤農時進一步抓好春季農業(yè)生產(chǎn)的通知》要求，農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委22日聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農業(yè)生產(chǎn)工作導則》（以下簡稱“導則”），明確不得簡單化、“一刀切”和層層加碼，嚴禁以疫情防控為由擅自設卡攔截、隨意斷路封村、不讓農民下地，耽誤農時，影響春季農業(yè)生產(chǎn)。

　　導則共分9部分34條，針對沒有發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)）和發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）的防范區(qū)、管控區(qū)、封控區(qū)，區(qū)分不同區(qū)域、不同場景，對維護農業(yè)生產(chǎn)和人員物資流通秩序作出了詳細規(guī)定，明確了外出農民返鄉(xiāng)務農、農資和農產(chǎn)品流通、農機跨區(qū)作業(yè)、漁業(yè)捕撈作業(yè)等方面操作流程和具體要求。在嚴格落實差異化防控措施的基礎上，農民下田、農資下擺、農機上路和外出農民返鄉(xiāng)務農等有了可操作的指引。

　　導則明確，沒有發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)），要落實常態(tài)化防控要求，保證農業(yè)生產(chǎn)正常開展。發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）的防范區(qū)，在落實限制人員聚集等管控措施的基礎上，要保證農資農機、農產(chǎn)品流通和務農人員流動，確保農事活動正常開展。管控區(qū)要在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎上，允許農民正常戶外作業(yè)，對大棚等封閉場所采取錯時錯峰、“兩點一線”等方式作業(yè)，確保農業(yè)生產(chǎn)有序開展。封控區(qū)要組織農戶等經(jīng)營主體，委托服務組織開展代耕代種等托管服務，確保農時不耽誤、農田不撂荒。導則還明確了返鄉(xiāng)務農人員的返鄉(xiāng)條件，提出在落實精準防控要求的前提下，科學有序組織引導有返鄉(xiāng)意愿的農民盡早返回、在外地包地種植的農民盡快到位，及時投入春耕生產(chǎn)。

　　導則提出，要將化肥、農藥、飼料、獸藥、動物疫苗及其生產(chǎn)原料，種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉場蜜蜂，農機及零配件等農業(yè)生產(chǎn)資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先核發(fā)車輛通行證、優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行，暢通物流配送。啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)資料和農產(chǎn)品類別，向所在地相關部門提出申請，由省級各相關部門按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一監(jiān)制的《重點物資運輸車輛通行證》。

　　導則指出，要根據(jù)農機作業(yè)人員實際作業(yè)、是否涉疫等情況，精準實施通行管理，不得簡單以農機登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶星號為由阻礙跨區(qū)作業(yè)。嚴格漁業(yè)捕撈船員上船出港和靠港下船管理，落實遠洋漁業(yè)捕撈防控責任，優(yōu)化自捕水產(chǎn)品入關流程。

　　導則強調要加強組織領導，加強農技服務和農業(yè)綜合行政執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調解決春季農業(yè)生產(chǎn)和疫情防控中出現(xiàn)的問題，強化應急準備。

兩部門發(fā)布永久基本農田保護通知：永久基本農田需上圖入庫 ♂

兩部門發(fā)布永久基本農田保護通知：永久基本農田需上圖入庫

資料圖

國土資源部、農業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》，《通知》明確了永久基本農田劃定的目標任務，要求統(tǒng)籌做好永久基本農田劃定與規(guī)劃調整完善，對永久基本農田實行特殊保護。

8月4日，國土資源部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》(以下簡稱《通知》)，對全面完成永久基本農田劃定工作加強特殊保護，作出部署。

《通知》明確了永久基本農田劃定的目標任務：按照“依法依規(guī)、規(guī)范劃定，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，保護優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)進劣出、提升質量，特殊保護、管住管好”五項原則，將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006~2020年)調整方案》確定的全國15.46億畝基本農田保護任務落實到用途管制分區(qū)，落實到圖斑地塊，與農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作相結合，實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實，實現(xiàn)定量、定質、定位、定責保護，劃準、管住、建好、守牢永久基本農田。

《通知》要求，統(tǒng)籌做好永久基本農田劃定與規(guī)劃調整完善。要加快分解下達各級規(guī)劃永久基本農田保護目標任務，編制各級永久基本農田劃定方案，嚴格各級永久基本農田劃定方案的論證審核。要嚴格落實優(yōu)進劣出要求，在確保全域保護目標任務完成的前提下，將不宜作為永久基本農田的耕地按質量由低到高的順序依次劃出，不得隨意改變已有基本農田布局，不得擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農田。同時，強調劃定永久基本農田是土地利用總體規(guī)劃調整完善的前置條件。各地規(guī)劃調整方案報批前，應先行完成永久基本農田劃定方案，論證審核通過意見作為規(guī)劃調整方案報批的必備要件;論證審核未通過的，上級政府不得批準下級規(guī)劃?！锻ㄖ访鞔_，年底前，要先行完成各級永久基本農田劃定方案論證審核，落實各級土地利用規(guī)劃調整完善方案的報批工作。

《通知》要求，切實落實全面劃定各項任務。要全面落實永久基本農田劃定上圖入庫、落地到戶，全面落實“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”等工作任務，及時形成劃定成果。如逐級簽訂保護責任狀(書)，將保護責任逐級落實到地方各級人民政府，落實到村組、農戶，有條件的地方要將劃定的永久基本農田記載到農村土地承包經(jīng)營權證;將永久基本農田相關信息對應到圖斑，做到圖、數(shù)、地相一致。要按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收自下而上的程序，認真做好永久基本農田劃定成果驗收工作。永久基本農田數(shù)據(jù)庫復核合格后，要與規(guī)劃調整完善數(shù)據(jù)庫一并納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。

《通知》強調，對永久基本農田實行特殊保護。從嚴管控非農建設占用永久基本農田，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者改變用途，不得多預留一定比例永久基本農田為建設占用留有空間，不得隨意改變永久基本農田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農田;要加大永久基本農田建設力度，加大財政投入，整合涉農資金，吸引社會投資，在永久基本農田保護區(qū)和整備區(qū)開展高標準農田建設和土地整治，新建成的高標準農田應當優(yōu)先劃為永久基本農田，作為改變或占用的補劃基礎;要建立完善永久基本農田保護激勵機制，對農村集體經(jīng)濟組織、農民管護、改良和建設永久基本農田進行補貼，調動廣大農民保護永久基本農田的積極性;要堅持黨政同責，嚴格考核審計，嚴肅執(zhí)法監(jiān)督，切實落實地方各級政府永久基本農田保護主體責任。

《通知》強調，全面劃定永久基本農田是保障國家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措，是推動節(jié)約集約用地、促進生態(tài)文明建設的重要途徑，是推動農村發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化建設、維護農民權益的重要保障，各地應深刻認識其重大意義并切實做好相關工作，加強領導、落實責任，倒排工期、抓緊推進，加強指導、強化監(jiān)督，正面引導、凝聚共識，切實將永久基本農田劃定工作落到實處。