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　　農(nóng)業(yè)干部租房補貼政策 農(nóng)村租房補貼

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)干部租房補貼政策，以及農(nóng)村租房補貼對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、公租房住房補貼政策
• 2、租房補貼標準和政策
• 3、租房補貼需要什么條件
• 4、低保租房補貼2016年每月多少錢

你好！現(xiàn)在就針對你提出的 公租房 住房補貼 政策問題回答如下: 2017 北京 公租房補貼標準 北京公租房租金補貼標準 (一)取得廉租住房實物配租或廉租住房租金補貼資格的家庭公租房租金補貼標準 取得廉租住房實物配租或廉租住房租金補貼資格家庭承租的公租房建筑面積低于50平方米(含)的，按照房屋租金的一定比例予以補貼。具體標準如下： 1、取得廉租住房實物配租資格的城市低保家庭承租公租房的，補貼房屋租金的95%; 2、取得廉租住房實物配租資格的其他家庭承租公租房的，補貼房屋租金的90%; 3、取得廉租住房租金補貼資格的家庭承租公租房的，補貼房屋租金的70%。 上述家庭承租的公租房建筑面積高于50平方米的，超出面積的租金不予補貼。 (二)城六區(qū)超出廉租住房保障條件的其他城鎮(zhèn)戶籍家庭的公租房租金補貼標準 城六區(qū)超出廉租住房保障條件的其他城鎮(zhèn)戶籍家庭承租的公租房建筑面積低于60平方米(含)的，公租房租金補貼按以下標準執(zhí)行： 1、人均月收入1200元及以下的其他家庭承租公租房的，補貼房屋租金的50%; 2、人均月收入在1200元(不含)以上1800元(含)以下的其他家庭承租公租房的，補貼房屋租金的25%; 3、人均月收入在1800元(不含)以上2400元(含)以下的其他家庭承租公租房的，補貼房屋租金的10%。 上述家庭承租的公租房建筑面積高于60平方米的，超出面積的租金不予補貼。 公租房租金補貼對象 (一)取得廉租住房實物配租或廉租住房租金補貼資格的家庭通過公開搖號方式承租公租房的。 (二)北京城六區(qū)超出廉畝陸巖租住房保障條件的城鎮(zhèn)戶籍家庭承租公租房并同時具備以下四項條件：申請當月前12個月家庭人均月收入不高于2400元。除承租公租房外，無其他住房或雖有其他住房但已騰退。3人及以下家庭總資產(chǎn)凈值57萬元及以下;4人及以上家庭總資產(chǎn)凈值76萬元及以下。所承租的公租房須通過區(qū)縣住房保障管理部門公開搖號方式獲得。 (三)本市其他區(qū)縣超出廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)戶籍家庭，申請公租房租金補貼的家庭人均月收入、家庭總資產(chǎn)凈值條件由區(qū)縣政府自行確定，其余條件與城六區(qū)一致。 北京公租房申請條件： 1、“三房”輪候家庭 廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房。無須再次申請，只要到戶籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障管理部門登記。公共租賃住房輪候時間從原保障性住房備案登記日期起算。 2、其他具有本市城鎮(zhèn)戶籍家庭 家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。申請保障性住房家庭成員包括申請人、配偶、未成年子女、與申請家庭成員在本市同一戶籍的已成年單身子女。申請家庭應(yīng)當推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人到戶籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障管理部門申請。 3、外省市來京家庭 來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩(wěn)定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納 住房公積金 證明或參加 社會保險 證明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。具體條件由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定。 4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)悉跡 主要用于解決引進人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，具體申請條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定并報區(qū)縣人民政府批準后實施 “三房”輪候家庭，可持備案通知書到原申請街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)登記申請輪候配租公共租賃住房。公共租賃住房輪候時間從原保障性住房備案登記日期起算。 其他具有本市城鎮(zhèn)戶籍家庭：向申迅御請人戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請。 外省市來京工作人員家庭向申請人工作單位所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障管理部門提出申請。

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【法律分析】

1、根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)民政部門認定人均月收入低于城市低保標準六倍(含)、符合公共租賃住房保障條件、選擇貨幣化補貼的家庭；2、房租補貼是政府部門給那些符合申請條件的，由于房源有限，對那些沒有分配到房源的困難居住群眾。提供祥伏的另外一種補貼方式。以市場上的租金為參照物。給居住困難的群眾相應(yīng)的租金；3、對于那些在申請的時候有所隱滿的，實際上不符合申請條件的。經(jīng)相關(guān)部門查出，應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰，并且在五年內(nèi)不得在次申請租房補貼。租房補貼政策申請：1、取得市場租房補貼資格的家庭應(yīng)在六個月內(nèi)自行到市場租賃住房；2、辦理補貼領(lǐng)取手凳簡續(xù)；3、區(qū)住房保障管理部門在五個工作日內(nèi)復(fù)核相關(guān)材料；4、發(fā)放補貼。

【法律依據(jù)】棗宴褲

《公共租賃住房管理辦法》 第十七條 公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當包括以下內(nèi)容:(一)合同當事人的名稱或姓名;(二)房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求;(三)租賃期限、租金數(shù)額和支付方式;(四)房屋維修責任;(五)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣、供熱等相關(guān)費用的繳納責任;(六)退回公共租賃住房的情形;(七)違約責任及爭議解決辦法;(八)其他應(yīng)當約定的事項。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)主管部門應(yīng)當制定公共租賃住房租賃合同示范文本。合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當在30日內(nèi)將合同報市、縣級人民政府住房保障主管部門備案。

租房補貼需要的條件如下：

1、具有市縣非農(nóng)業(yè)常住戶口；

2、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的家庭或享受民政部門定期撫恤或定期定量補助的社會優(yōu)撫對象；

3、家庭人均現(xiàn)住房使用面積在7.5含平方米以下；

4、家庭未承租廉租房、經(jīng)濟租賃洞橡房，含享受經(jīng)濟租賃房招租補貼，且未購買定向銷售經(jīng)濟適用房、拆遷定向安置用房。

申請租房補貼時，要提供自己的身份證明的東西以及家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)婚證、已按要求填報好的《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表》或《廉租住房申請審批表》然后審核部門認為需要提供的其他材料。申請人僅憑公安部門出具的家桐顫頃庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房局陸和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的《住房狀況證明》還是不能夠申請的，也是要向戶籍所在地的社區(qū)居委會申請辦理住房保障家庭收入證明，經(jīng)社區(qū)調(diào)查評議、街道審核、區(qū)民政部門審批，符合住房保障家庭收入條件的，由區(qū)民政部門出具《住房保障家庭收入證明》。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第七百零三條

租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。

第七百零四條

租賃合同的內(nèi)容一般包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。

去咨詢當?shù)孛裾帧?/p>

經(jīng)濟困難就可以申請低保。

低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發(fā)財致富。

有問題你可以向當?shù)孛裾肿稍兓蛘叻磻?yīng)。

只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利于獲得審批。

申請是一回事，

能否批準低保是另外一回事。

不申請鬼知道你困難。

官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。

官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。

凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

低保是在城市已經(jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎(chǔ)上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉(xiāng)低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標準240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬人，年標準1136元，同比增喊御長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。

由于低保主要由地方財政開支，各地區(qū)發(fā)展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當?shù)孛裾譃闇?，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標準線的確定、低保補助金是按照月發(fā)，季度發(fā)還是年度發(fā)等都需咨詢當?shù)孛裾譃闇省?/p>

許多網(wǎng)友問低保每個月是多少錢?

錢多少是依據(jù)地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數(shù)字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與云南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。

向低保審批部門遞交申請低保所需材料：

一、城市低保

1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：

①申請人及共同生活家庭成員收入情況。

②已婚子女家庭收入情況。

③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養(yǎng)老金、下崗職工生活費、失業(yè)金；贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費收入；各種勞務(wù)收入；出租或者變賣家產(chǎn)收入；儲蓄存款談滲襲；其它收入等。

④家庭財產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)（套數(shù)、建筑面積）、車輛、注冊企業(yè)（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。

2、申請人應(yīng)提供的證件：本人身份證原件、復(fù)印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復(fù)印件；失業(yè)證原件、復(fù)印件；殘疾證原件、復(fù)印件；住院病歷首頁復(fù)印件。

3、申請人應(yīng)提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區(qū)居委會調(diào)查了解后出具收入證明。

二、農(nóng)村低保

按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。并提供身份證、戶口簿復(fù)印件，是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復(fù)印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。

一、農(nóng)村低保條件

(一）申請農(nóng)村低保待遇條件

申請農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時具備下列條件：

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準（具體詢問當?shù)孛裾块T）。

（二）申請農(nóng)村低保所需的材料

1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

（三）農(nóng)村居民家庭純收入的計算

農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動，經(jīng)營所得收入的總和，主要包括：

1、種植業(yè)、養(yǎng)殖含兄業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。

2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。

3、社會服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。

4、村組集體經(jīng)濟分配收入。

5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。

6、遺產(chǎn)或財產(chǎn)繼承所得收入。

7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。

8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。

9、其他應(yīng)該計算的收入。

（四）有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇

1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外）。

2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）農(nóng)村低保待遇申請審批程序

1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提供有關(guān)證明材料。

2、初審。村民委員會收到申請書后，組織村民代表開展民主評議，并對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結(jié)果在村公示3—5天，并指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在校驗申請人上報材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對于符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關(guān)。

4、審批?？h級民政部門收到上報申請材料后，立即組織入戶核查、復(fù)審，進行依法審批，對符合享受農(nóng)村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對不符合享受農(nóng)村低保待遇的書面通知申請人。

附官方說詞：

目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內(nèi)容包括最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等等。

低保是什么？

低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低于當?shù)卣娴淖畹蜕顦藴实娜丝诮o予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內(nèi)容之一，主要目的就是保證國民基本生活?，F(xiàn)行我國低保主要分為城市低保與農(nóng)村低保兩大類型。

哪些人可以享受低保？

根據(jù)我國《社會救助體系暫行辦法》規(guī)定，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，可以申請享受低保。

如何申請低保？

在我國申請低保手續(xù)比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實后，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

低保標準是多少？

最低生活保障標準，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。不同城市低保發(fā)放標準是不一樣的（回答問題者注：你所在地區(qū)的標準咨詢當?shù)孛裾郑?。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉(xiāng)低保最低標準的設(shè)立劃分為四類地區(qū)，第一類地區(qū)城市低保與農(nóng)村低保都是650元，第二類地區(qū)城市低保與農(nóng)村低保都是550元，第三類地區(qū)城市低保為520元，農(nóng)村低保為386元，第四類地區(qū)城市低保為410元，農(nóng)村低保為260元。

殘疾補貼：

困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當?shù)氐捅藴?20%發(fā)放低保金，城鄉(xiāng)分別發(fā)放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據(jù)收入補差發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，再按照低保標準增發(fā)20%。根據(jù)此次出臺的文件精神，低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當?shù)氐捅藴?0%－40%發(fā)放生活補貼，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照當?shù)氐捅藴?5%發(fā)放生活補貼，同時取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發(fā)部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當?shù)氐捅藴?00%發(fā)放生活補貼，家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照不低于當?shù)氐捅藴?0%發(fā)放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別按不低于120、80元/月?人的標準發(fā)放。逐年提高，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)補貼標準。

《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自愿申請、逐級審核、定期復(fù)核，按月或按季度于首月10日前由金融機構(gòu)打卡發(fā)放。有條件的地區(qū)可根據(jù)實際情況詳細劃分補貼類別和標準，采取憑據(jù)報銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護理補貼。

低保的取消

1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經(jīng)查明后取消。

2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養(yǎng)寵物等，家庭生活水平明顯高于鄰居生活標準的可以取消。

3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、移動電話、摩托車、貴重飾品、空調(diào)等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。

4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。

5、保障對象連續(xù)三個月不按時領(lǐng)取低保金或無特殊理由請他人替領(lǐng)低保金的可以取消。

6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。

7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。

8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。

9、家庭年內(nèi)一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的

人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞

2014年12月，已有青海、海南、內(nèi)蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。

不該“吃”的亂“吃”，一年多查糾150萬余人。

青海全省2014年清退不符低保條件的人數(shù)占原有低保戶總數(shù)比例達10%。預(yù)計到今年底，全省城鄉(xiāng)低保對象數(shù)量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節(jié)省財政資金2.2億元。

違規(guī)低保并非個別地區(qū)現(xiàn)象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉(xiāng)低保錯保漏保151.4萬多人。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，低保的對象主要是家庭人均收入低于最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些“官保?！倍⑸稀?/p>

盡管近年來清理力度不斷加大，違規(guī)低保仍一茬茬地再現(xiàn)。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬余人，其中有大量的“人情保”“關(guān)系?！?。9個月后，又有13.9萬違規(guī)低保被清退。

一些“官保?！备秦斆孕母[：河南洛陽市新安縣五頭鎮(zhèn)民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存折，全都是從困難群眾那里收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內(nèi)的各類困難群眾補貼50余萬元。不少群眾不會使用存折，把存折放在民政部門托管，給了張景華可乘之機。

從1997年國務(wù)院下發(fā)通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農(nóng)村的全面覆蓋，低保制度經(jīng)歷了10多年的發(fā)展，為城市和農(nóng)村的許多困難群眾織就了一張“溫飽之網(wǎng)”。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了“官保?！笔掷?，令人痛心。

基層部門“欺上騙下”，“末梢腐敗”頻現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據(jù)該辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，并負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。

然而，本該起到“承上啟下”作用的基層管理部門卻在許多“私吞”低保的事件中“欺上騙下”，既當審核的“裁判員”、又當申請的“運動員”。

根據(jù)規(guī)定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調(diào)查－民主評議－審核審批－資金發(fā)放－動態(tài)管理。然而，在這個流程中，常常會出現(xiàn)不嚴格按照制度執(zhí)行的情況，有的只是走走過場，甚至出現(xiàn)篡改、歪曲的現(xiàn)象，滋生腐敗。

——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己“關(guān)系好”的人拿到低保名額，在第一關(guān)就“關(guān)”住了一些困難群眾?！暗捅羧诉x往往在村委會開會討論前就已確定?！焙Ｄ吓R高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有回音。

——缺乏調(diào)查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把“背景”藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉(xiāng)譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區(qū)的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。

——你來我批，蒙混過關(guān)。一些上級審批部門光履行“從紙到紙”的使命，不深究申請材料的真實性，使得“審批”成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務(wù)之便，采用冒簽他人名字的方式，26次冒領(lǐng)19名補助對象的補助款11萬余元，并作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據(jù)規(guī)定履行好審核義務(wù)即可戳穿。

——一?！敖K”生，較少復(fù)查。根據(jù)規(guī)定，當家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化時，低保家庭應(yīng)報告，上級部門應(yīng)復(fù)核。然而，一些地方并不重視或是刻意無視這種動態(tài)管理，頻現(xiàn)“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世后仍舊“領(lǐng)”了2年的低保金，而其子是當?shù)孛裾块T干部。

暢通監(jiān)督機制以清理“官保保”

“低保這個事情上，基層干部的權(quán)力太大。” 中國農(nóng)業(yè)大學[微博]農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層干部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權(quán)力。一些“官保?！蓖媾殭?quán)，無視規(guī)章制度，把國家安排自己管理的低保當做發(fā)給自己的“紅包”。一些基層群眾把問題反映上去之后得不到反饋，反倒會“惹惱”基層干部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。

針對低保不公現(xiàn)象，各地多次開展清理違規(guī)低保行動，并集中整改。記者發(fā)現(xiàn)，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動并非長久之計，“官保?！比匀徊粩嘣佻F(xiàn)。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監(jiān)督，既沒有監(jiān)督主體也沒有監(jiān)督機制，使得國家補助沒有給到應(yīng)給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。

調(diào)研多地農(nóng)村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得“官保保”問題得到長效解決，需要建立暢通的監(jiān)督渠道，建立完善的信息公開機制?！氨O(jiān)督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關(guān)人員責任，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例?！?/p>

“可以把權(quán)力更多地交給群眾?！敝靻⒄楸硎?，對基層干部權(quán)力的約束要從基層群眾做起，讓他們發(fā)得了言、見得了文、說得了話?！靶枰⑵鹨惶捉】档幕鶎尤罕娮h事規(guī)則，完善監(jiān)督機制，使低保信息公開透明?！?/p>

低保的法律法規(guī)

《社會救助暫行辦法》

第六十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；

（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；

（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；

（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

（六）不按照規(guī)定發(fā)放社會救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十七條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十八條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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