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本文目錄一覽：

• 1、麗江游記
• 2、水壩破壞生態(tài)？美國已拆除水壩超千座，為什么中國還一直建水壩？
• 3、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電商扶貧？
• 4、我是重慶人，學(xué)的水利水電工程，請問重慶市黔江區(qū)水務(wù)局效益怎么樣,應(yīng)屆畢業(yè)生值得進去嗎?期待您的指教。
• 5、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展有什么啟示？
• 6、巖溶干旱綜合治理對策

目錄:

? ? ? 一、麗江的地理、人文特征與歷史沿革

? ? ? 二、所見麗江的方方面面

? ? ? 三、麗江社會散發(fā)的中華文化氣息

正文 :

一、麗江的地理、人文特征與歷史沿革

? ? ? 麗江，云南省地級市，位于云南省西北部，滇川藏三省區(qū)交界處，是古代“南方絲綢之路”和“茶馬古道”的重要通道。市區(qū)中心位于東經(jīng)100°25'，北緯26°86'，總面積2.06萬平方公里。北連迪慶藏族自治州，南接大理白族自治州，西鄰怒江傈僳族自治州，東與四川涼山彝族自治州和攀枝花市接壤，距昆明市527公里。

? ? ? 麗江市位于云貴高原與青藏高原的連接部位，地勢西北高而東南低，最高點為玉龍雪山主峰，海拔一般都在2000米以上，屬低緯暖溫帶高原山地季風(fēng)氣候，境內(nèi)水利資源豐富，動植物種類繁多，為云南省重點林區(qū)、中國水電西電東送基地之一。

? ? ? 麗江是一個多民族聚居的地方，除漢族外，共有12個世居少數(shù)民族，22種少數(shù)民族；麗江是著名的旅游城市，擁有世界文化遺產(chǎn)麗江古城、世界自然遺產(chǎn)三江并流、世界記憶遺產(chǎn)納西族東巴古籍文獻三大世界遺產(chǎn)。旅游資源豐富，有旅游風(fēng)景點104處，有麗江古城、玉龍雪山、虎跳峽、老君山、束河古鎮(zhèn)、阿那果等知名旅游景點。先后被評為中國旅游競爭力百強城市、中國十大休閑城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國十大魅力城市、云南省人才特區(qū)、長江經(jīng)濟帶上的綠色明珠等榮譽稱號。

? ? ? “麗江”一名，始于元朝至元十三年（1276年）設(shè)置行政區(qū)麗江路?！对贰さ乩碇尽氛f：“路因江名?！本汀胞惤钡孛挠蓙碜钤缙鹪从诮鹕辰膭e稱“麗水”。《云南通志》：“江名麗水，源出吐蕃界，共龍川犁牛石下，本名犁水，訛犁為麗?！苯鹕辰从谇嗖馗咴缗Ｊ?，而稱犁水，后因犁、麗聲音相近而異寫為麗水、麗江。

? ? ? 納西人大約在魏晉南北朝時期來到麗江一帶生活。

? ? ? 明洪武十五年（1382年），麗江土知府阿甲阿得“率眾歸順”，明太祖感其誠，將“朱”字缺筆為“木”字以為其姓，以示恩榮，并由麗江路宣撫司改設(shè)為麗江府，由木府土司全攝府事。洪武三十年（1397年），升為麗江軍民府，下設(shè)4州1縣1巡檢司：通安州、寶山州、蘭州、巨津州、臨西縣、石門關(guān)巡檢司。清順治十七年（1660年），設(shè)麗江軍民府，仍由木氏任世襲知府。雍正元年（1723年），朝廷在麗江實行“改士歸流”，改由朝廷委派流官任知府，降木氏為土通判。

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? ? ? 麗江，位于云南省西北部，滇川藏三省區(qū)交界處，是古代“南方絲綢之路”和“茶馬古道”的重要通道，但由于歷史時期由“木”氏土司統(tǒng)攝府事，出于迷信考慮，“木”字外加“口”字為“困”字，木氏土司一直未在麗江外圍修建城墻，因此麗江古城雖稱為城，卻無城墻。

二、所見麗江的方方面面

? ? ? （一）山水相依，以山為主的地理環(huán)境

? ? ? 麗江市地勢西北高而東南低，最高點玉龍雪山主峰，海拔5596米，最低點華坪縣石龍壩鄉(xiāng)塘壩河口，海拔1015米，最大高差4581米。玉龍山以西為橫斷山脈切割山地峽谷區(qū)的高山峽谷亞區(qū)，山高谷深，山勢陡峻挺拔，河流深切其間。玉龍山以東屬滇東盆地山原區(qū)的滇西北中山山原亞區(qū)，海拔較高，山勢也較渾厚。在主山脈兩側(cè)又廣泛發(fā)育著東西向的溝谷，形成錯綜復(fù)雜的地塊地貌景觀，地勢起伏，海拔懸殊極大。有111個大小壩子星羅棋布于山嶺之間，海拔一般都在2000米以上，其中麗江壩最大，面積約200平方公里，平均海拔2466米。

? ? ? 流經(jīng)全市的金沙江以及兩岸拔地而起的屬云嶺的老君山、玉龍山、綿綿山（俗稱小涼山）三大山系，構(gòu)成了麗江市地形的基本經(jīng)脈和骨架。老君山從北到南如屏障橫列在西邊。老君山主峰海拔4247.4米。玉龍雪山位于麗江市市府所在地15公里處，發(fā)育著高山冰川地貌，終年白雪皚皚，13座山峰首尾相連，直指云天。東部為綿綿山。全市海拔3500-5000米的高山有12座。海拔2500-3500米的中山各縣均有分布。尤以寧蒗、永勝為多，海拔2500米以下山地廣泛分布于東南部和南部。

? ? ? （二）以納西族、彝族為主的多民族聚居區(qū)

? ? ? 東巴文是居于西藏東部及云南省北部的少數(shù)民族納西族所使用的象形文字。東巴文源于納西族的宗教典籍兼百科全書的《東巴經(jīng)》。由于這種文字由東巴（智者）所掌握，故稱東巴文。

? ? ? 東巴文是一種原始的圖畫象形文字，主要為東巴教徒傳授使用，書寫東巴經(jīng)文，故稱東巴文。納西話叫“司究魯究”，意為“木跡石跡”，見木畫木，見石畫石。

? ? （三）獨特的西南飲食:普洱茶、米線和火鍋

? ? ? 因康藏屬高寒地區(qū)，海拔都在三四千米以上，糌粑、奶類、酥油、牛羊肉是藏民的主食。在高寒地區(qū)，需要攝入含熱量高的脂肪，但沒有蔬菜，糌粑又燥熱，過多的脂肪在人體內(nèi)不易分解，而茶葉既能夠分解脂肪，又防止燥熱，故藏民在長期的生活中，創(chuàng)造了喝酥油茶的高原生活習(xí)慣，但藏區(qū)不產(chǎn)茶。而在內(nèi)地，民間役使和軍隊征戰(zhàn)都需要大量的騾馬，但供不應(yīng)求，而藏區(qū)和川、滇邊地則產(chǎn)良馬。于是，具有互補性的茶和馬的交易即“茶馬互市”便應(yīng)運而生。這樣，藏區(qū)和川、滇邊地出產(chǎn)的騾馬、毛皮、藥材等和川滇及內(nèi)地出產(chǎn)的茶葉、布匹、鹽和日用器皿等等，在橫斷山區(qū)的高山深谷間南來北往，流動不息，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而日趨繁榮，從而形成一條延續(xù)至今的“茶馬古道”。

? ? （四）空氣清新，舒適宜人的氣候

三、麗江社會散發(fā)的中華文化氣息

? ? （一）風(fēng)水觀念——中國人獨有的人文環(huán)境觀

? ? ? 1、木府

? ? ? 木府土司府是明代洪武十五年以來歷代木府土司居住之地，是統(tǒng)攝麗江時間最長的土司家族的住所和治所，也即最高行政長官的署衙。它正位于云南最高峰玉龍雪山向南延伸的中部支脈南端端點處，坐西北朝東南，即宏觀上背靠西北最高峰玉龍雪山，腳蹬東南低山，與整個麗江西北高，東南低的大的地形地勢相符。木府所居的玉龍雪山中部支脈端點處山體因形得名為獅子山，再往北為象山（玉泉公園），均為風(fēng)水學(xué)靈氣積聚之地。其西為玉龍雪山向南延伸的支脈老君山，其東為玉龍雪山向南延伸的支脈綿綿山，分別形成左右護砂。其南有玉帶河?xùn)|西橫亙。

? ? ? 昆明的地理環(huán)境，與麗江有很大近似之處，均為盆地地形。中部山脈向南延伸的端點處為整個盆地風(fēng)水最佳處。如昆明盆地北部的中部山脈向南延伸的端點處為五華山。五華山為云南昆明主山蛇山余脈。蛇山從昆明東北方向南下，九起九伏，至螺峰山頓開玉屏，再前則脈分五支，吐出五華秀氣，因稱“五華”，自古為一方之勝。《云南通志》載：五華山“由螺峰疊甫而下，端麗莊嚴(yán)，領(lǐng)袖諸山。其下則煙火萬家，山川一顧可盡，誠勝地也”。歷史南詔鄯闡城，鄯闡侯高智升即于五華山麓筑府居之、宋代大理城、元代、明代、清代昆明城，包括吳三桂的平西王府，及現(xiàn)在的昆明省政府，均建于此處。又如麗江盆地北部的中部山脈向南延伸的端點處為獅子山，建有治理麗江最長時間的土司的府邸——木府。

? ? ? 昆明與麗江所不同的是昆明的靠山及左右護砂更加緊湊。此外，更重要的是昆明盆地內(nèi)存在的面積較大的滇池，從風(fēng)水學(xué)角度看，風(fēng)水風(fēng)水，面前大面積的水域，增加了風(fēng)水的力道，要比麗江貴氣得多。

? ? 2、科貢坊

? ? ? 麗江古城科貢坊是為了紀(jì)念清代道光、嘉慶年間楊氏“一門三舉”而建。此處位于木府北側(cè)，坐西朝東，背靠形如臥獅的獅子山，西北有貴人峰玉龍山及其諸峰，并形成龍砂相護，西南又有高聳挺拔之貴人峰，并形成虎砂相抱，門前有玉河環(huán)繞，東望綿綿山最高峰，真乃一處上好的風(fēng)水寶地。

3、方國瑜故居

? ? ? 麗江方國瑜先生幼年常為病痛折磨，后遵從恩師的“瑜生性質(zhì)樸，缺乏‘才’、‘趣’，而肯勉力，‘書’、‘理’之學(xué)可就一生功力，能為學(xué)人，不宜為文人”之教誨，畢生從事納西族文字、彝族史、西南歷史地理及中國史發(fā)展的整體構(gòu)建研究，并做出了卓越貢獻。其史學(xué)理論改變了中國歷史上的正統(tǒng)史觀，歷史上第一次構(gòu)建了西南邊疆史，對中國史學(xué)理論產(chǎn)生了重大影響，被徐中舒先生譽為“南史泰斗，滇史巨擘”。

? ? ? 先生故居所居之脈亦是發(fā)自玉龍雪山向南延伸的中部支脈，背靠峻山，遠望文筆峰，玉河及其支流四水繞于前，是一處人地關(guān)系極佳的住所，現(xiàn)已被辟為云南省免費開放的愛國主義教育基地。

? ? （二）茶馬古道——心理認(rèn)同的紐帶

? ? ? ? 茶馬古道是指存在于中國西南地區(qū)，以馬幫為主要交通工具的民間國際商貿(mào)通道，是中國西南民族經(jīng)濟文化交流的走廊。

? ? ? 茶馬古道源于古代西南邊疆的茶馬互市，興于唐宋，盛于明清，二戰(zhàn)中后期最為興盛。茶馬古道分陜甘、陜康藏、滇藏大概路，連接川滇藏，延伸入不丹、錫金、尼泊爾、印度境內(nèi)，直到抵達西亞、 西非紅海海岸。

? ? ? 陜甘茶馬古道，是中國內(nèi)地茶葉西行并換回馬匹的主道。是古絲綢之路的主要路線之一。

? ? ? 陜康藏茶馬古道（蹚古道），始于漢代，由陜西商人與古代西南邊疆的茶馬互市形成。由于明清時政府對販茶實行政府管制，販茶分區(qū)域，其中最繁華的茶馬交易市場在康定，稱為蹚古道。

? ? ? 滇藏茶馬古道。大約形成于公元六世紀(jì)后期，它南起云南茶葉主產(chǎn)區(qū)西雙版納易武、普洱市，中間經(jīng)過今天的大理白族自治州和麗江市、香格里拉進入西藏，直達拉薩。有的還從西藏轉(zhuǎn)口印度、尼泊爾，是古代中國與南亞地區(qū)一條重要的貿(mào)易通道。

? ? ? 川藏茶馬古道是陜康藏茶馬古道的一部分，東起雅州邊茶產(chǎn)地雅安，經(jīng)打箭爐（今康定），西至西藏拉薩，最后通到不丹、尼泊爾和印度，全長近四千余公里，是古代西藏和內(nèi)地聯(lián)系必不可少的橋梁和紐帶。

? ? ? 歷史上的茶馬古道并不只一條，而是一個龐大的交通網(wǎng)絡(luò)。它是以川藏道、滇藏道與青藏道（甘青道）三條大道為主線，輔以眾多的支線、附線構(gòu)成的道路系統(tǒng)。

? ? ? 唐宋時期，內(nèi)地輸往藏區(qū)的茶葉主要是青藏道。從明代開始，川藏茶道正式形成，川藏川茶道的興起，促使川藏沿線商業(yè)城鎮(zhèn)的興起和西藏和內(nèi)地的聯(lián)系，川藏茶道既是一條經(jīng)濟線，也是一條政治線、國防線，使外國勢力再也無力把西藏從我國分離出去。

? ? ? 茶馬古道像長城一樣跨越多個民族聚居區(qū)，但又是約定俗成的商貿(mào)聯(lián)系、文化交流的重要通道，既分散，又統(tǒng)一，是我國西南地區(qū)多元一體的文明特征的代表和象征。它不僅僅是一條商貿(mào)、文化交流的通道，更是一種心理認(rèn)同的紐帶。

? ? ? （三）納西象形文字——氣候環(huán)境、生產(chǎn)生活、社會發(fā)展與心靈心理的積淀

? ? ? 納西語屬漢藏語系藏緬語族彝語支中一種獨立的分支語言，同彝語、哈尼語以及拉祜語等有著非常密切的親緣關(guān)系。而漢語屬漢藏語系，與藏語、壯語、傣語、侗語、黎語、彝語、苗語、瑤語等都是親屬語言。

? ? ? 漢藏語系是法國人讓·普魯祖斯基（Jean Przyluski，1885—1944）于1924年提出的語言學(xué)術(shù)語，是語言系屬分類（Language family）的一種，分為漢語族和藏緬語族，是用漢語和藏語的名稱概括與其有親屬關(guān)系的457種語言。中國的學(xué)者認(rèn)為這個語系至少包含漢語語族、藏緬語族、苗瑤語族以及壯侗語族，共計約400種語言。

? ? ? 納西語屬漢藏語系的藏緬語族，和漢語語族屬親屬語言。

? ? ? 這是因為納西族人與漢族人共同生活在東亞大陸上，同屬季風(fēng)氣候，一般四季交替分明，從事相似或相近的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。相同的氣候環(huán)境、相近的生產(chǎn)活動，形成了相近的心靈和心理狀態(tài)。

? ? ? 語言是一個民族氣候環(huán)境、生產(chǎn)生活和心理心靈的積淀。相似相近的氣候環(huán)境、生產(chǎn)生活和心理心靈狀態(tài)，形成了具有相似之處的親屬語言。

? ? ? 這就為具有親屬語言的不同族屬之間的交流與融合提供了良好的先天條件和很好的交流途徑。

? ? ? （四）磚瓦建筑，以勢而建，傍水而居——西南大地盡顯中國的情調(diào)與情致

水利發(fā)電是工農(nóng)業(yè)重要的電力來源，而水壩則是水電建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，當(dāng)然水壩除了發(fā)電以外，還有灌溉調(diào)水、航運以及洪澇災(zāi)害的治理等多個方面有著不可替代的作用，我國水壩建設(shè)已經(jīng)超過十萬座，全世界77座200米以上的大壩，我國占了20座！

美國水壩建設(shè)比我國要早得多，從美國陸軍工程兵團的國家水壩清單（National Inventory of Dams，NID）總共能查到87359座水壩，其實和我國也相差無幾，但據(jù)《國家地理》雜志上刊登的文章顯示，截止到2015年為止，美國總共已經(jīng)拆除水壩1300多座，而轉(zhuǎn)載的內(nèi)容大都是“為保護生態(tài)，美國即將啟史上最大規(guī)模大壩拆除項目”！大壩真的會破壞生態(tài)嗎？為什么我國還要大量建設(shè)水壩？

水壩的功與過

水壩是人類征服和利用大自然的最古老象征，最早的水壩可以追溯至三千年前的約旦的爪哇大壩，原高9米，有50米高的土城墻支撐！我國歷史上最早的大壩是公元前598～前591年間的安徽省壽縣的安豐塘壩，壩高6.5米，庫容約9070萬立方米，至今還在運行，和都江堰、漳河渠、鄭國渠合稱為中國古代四大水利工程。

安豐塘，又稱期思陂，位于壽縣城南30公里處，古稱芍陂

水壩的作用是顯而易見的，最直接的功能就是水利灌溉與供水，比如雨季蓄水，旱季則保證飲用水源和耕地的灌溉，做到雨季防澇，旱季供水，旱澇保收，這對于農(nóng)業(yè)時代的人類來說是相當(dāng)重要的。

除此以外發(fā)電則是現(xiàn)代水壩的另一項重要功能，1878年世界第一個水力發(fā)電工程在英國諾森伯蘭郡克拉格塞德由威廉·喬治·阿姆斯特朗建成，我國最早的水電站是1912年5月建成的石龍壩水電站！據(jù)《國家水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中列舉的數(shù)據(jù)，截止到2016年為止，全球常規(guī)水電裝機容量已經(jīng)超過10億千瓦，年發(fā)電量約4萬億千瓦時！大約相當(dāng)于節(jié)省了16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤！

水電的投資回報率

水壩之過

水壩之功是有目共睹的，但水壩也是兩面的，其最大的爭議就是對于生態(tài)的影響！因為一條自然河流也是一個完整的生態(tài)環(huán)境，截流后水體靜止，泥沙沉淀，首先就是泥沙淤積，庫容減少，其次就是魚類洄游中斷，魚類種群減少！

另外水壩蓄水會將大量的綠植淹沒，而上后沖刷的枯枝敗葉都將沉積在水庫底部，腐敗過程中會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，還會有大量的甲烷排出！大家都知道甲烷是非常強的溫室氣體，大約是二氧化碳的20-25倍，因此水壩還將導(dǎo)致溫室氣體增加。

6大洲267座水庫所排放的氣體，發(fā)現(xiàn)甲烷、二氧化碳和氮氧化物共同組成了人造溫室氣體的1.3%

水壩的安全風(fēng)險

當(dāng)然還有一個潛在的風(fēng)險是，如果水壩建設(shè)和維護不科學(xué)，成為危壩，那么后續(xù)潛在的安全風(fēng)險極大，比如2017年2月美國加利福尼亞州北部奧羅維爾大壩泄洪道出現(xiàn)缺口，當(dāng)?shù)卣o急疏散了下游費瑟河谷地區(qū)近20萬居民！

奧羅維爾大壩泄洪道出現(xiàn)缺口

影響最大的是駐馬店水庫潰壩事件，1975年8月，受到超強臺風(fēng)蓮娜影響的特大暴雨導(dǎo)致石漫灘、田崗水庫垮壩，澧河決口，板橋水庫漫溢垮壩，58座小型水庫在短短數(shù)小時間相繼垮壩潰決。最終造成河南、安徽省有29個縣市、1100萬人受災(zāi)，傷亡慘重。（資料來自百度百科）

美國拆除水壩，到底是為了生態(tài)還是為了安全？

很多以美國拆水壩為例說明是因為生態(tài)時，都會祭出早在1968 年生效的《自然與風(fēng)景河流法案》和1969 年的《國家環(huán)境政策法》，確實這方面美國考慮還是比較周全！但我們在查閱到的自1916 ～2018年的百年時間內(nèi)，美國沒拆除的1492座大壩中，絕大部分年久失修的水壩，而且還有的是自然垮塌的！

比如很多資料中都以1916年的愛達荷州北鞍岔河上的馱鞍壩為第一座拆除的大壩，但據(jù)查詢發(fā)現(xiàn)，這座大壩不過是因為1915年垮塌后沒有重建而已！

另外有一個必須要說明的事實是，美國的水壩大都?xì)w私人所有，因此建設(shè)、運行與維護都是私人投資，當(dāng)然獲益部分除了按美國法律依法納稅和其他相關(guān)費用外以外都?xì)w私人所有，所以壩體老化后期，往往所有者已經(jīng)無力維修，因此政府不得不提供低息貸款用于維修大壩！當(dāng)維護加固成本遠遠高于運營水壩獲得的收益時，業(yè)主往往會選擇拆除水壩！

被拆除的水壩分布

據(jù)美國國家水壩清單顯示，目前美國有14726座壩被列為高風(fēng)險壩，12406座壩為重大風(fēng)險壩，58956座壩為低風(fēng)險壩，還有1271座壩尚未進行風(fēng)險等級劃分。

因此更準(zhǔn)確的說，美國在水壩拆除這個問題上，經(jīng)濟利益是考慮得最多的，其次則是因為壩體建設(shè)選址不對，比如在地震高發(fā)地帶等，這些位置是不適合建造水壩的，最后就是壩體已經(jīng)嚴(yán)重老化，不拆除的話在雨季將會有垮塌的風(fēng)險等！

水壩到底該不該建？

其實無論是中國還是美國，又或者是全世界，在水壩的建設(shè)上其實根本就沒有該不該建的問題，而是評估哪些位置才適合建水壩，所以該不該建從來就不是一個討論的問題，當(dāng)然現(xiàn)代水壩選址和建設(shè)是一項綜合性工程，包括地質(zhì)與生態(tài)以及經(jīng)濟效益等一系列的評估，如果是跨國河流的話還必須考慮國際政治問題！

魚類洄游通道也成了現(xiàn)代水壩建設(shè)的必選項，2016年《野生動物保護法(修訂草案)》獲得通過，其中規(guī)定大型野外工程項目中必須要修建野生動物通道、過魚（水壩供魚類洄游）等設(shè)施，未來的水壩建設(shè)會將這些要求徹底貫徹執(zhí)行！

一、電商扶貧要符合市場經(jīng)濟規(guī)律01電商扶貧歸根結(jié)底在扶貧，總體要求是精準(zhǔn)電商扶貧是電商與扶貧工作的融合，電商特征明顯，但根本還是扶貧，電商只是載體而不是目的，最終檢驗成效的是扶貧效果。同時，電商扶貧也不是一個筐，什么都能往里裝，必須要精準(zhǔn)到人到戶，體現(xiàn)為實實在在的賣出去、掙回來，讓老百姓感受到實惠。所以，《意見》的指導(dǎo)思想就明確指出：“以貧困縣（832縣）、貧困村（12.8萬）和建檔立卡貧困戶為重點，在當(dāng)?shù)卣耐苿酉?，引?dǎo)和鼓勵第三方電商企業(yè)建立電商服務(wù)平臺，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口?！睆倪@個指導(dǎo)思想就可以看出，電商扶貧要在貧困地區(qū)開展，重點在農(nóng)產(chǎn)品上行、貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，最終體現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收上。02首次提出“三個全覆蓋”電商扶貧版圖讓人憧憬距離2020年的脫貧攻堅最后期限只有四年多時間了，電商扶貧要做到什么程度，達到什么目標(biāo)，也需要一個總體謀劃，不能當(dāng)花瓶，做應(yīng)景，必須要有切切實實的推進路線圖。為此，《意見》明確提出，“加快實施電商精準(zhǔn)扶貧工程，逐步實現(xiàn)對有條件貧困地區(qū)的三重全覆蓋：一是對有條件的貧困縣實現(xiàn)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范全覆蓋；二是對有條件發(fā)展電子商務(wù)的貧困村實現(xiàn)電商扶貧全覆蓋；三是第三方電商平臺對有條件的貧困縣實現(xiàn)電商扶貧全覆蓋”。這三個“全覆蓋”的提出，對832個國定貧困縣是實實在在的利好，因為標(biāo)志著不僅是國家財政支持的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范全覆蓋，而且是第三方電商平臺全覆蓋，而且縣下面的村也要全覆蓋。當(dāng)然，也要看貧困地區(qū)的電商基礎(chǔ)如何，所以文件謹(jǐn)慎地提出要對“有條件”的貧困縣，而且是逐步實施。那么“全覆蓋”的效果如何體現(xiàn)呢？《意見》提出，“貧困縣形成較為完善的電商扶貧行政推進、公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品溯源、人才培養(yǎng)等體系”。這八個體系的形成，也絕非一日之功，需要各方付出艱辛努力。03電商扶貧可以行政推動，但更要符合市場經(jīng)濟規(guī)律《意見》對電商扶貧的發(fā)展提出了五條原則，但最重要的還是第一條，即：“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。堅持政府引導(dǎo)、扶持不干預(yù)、服務(wù)不包攬，充分發(fā)揮市場在農(nóng)村電商資源配置中的決定性作用，培育發(fā)展貧困地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口就業(yè)增收脫貧。”一方面，我們看到，在已經(jīng)有起色的電商扶貧試點縣中，行政推動是必要的，因為在意識觀念、發(fā)展基礎(chǔ)、電商人才等條件不成熟的時候，只有靠政府的強力推動，迅速補齊短板，才能打開電商扶貧的缺口；另一方面，我們也要注意，單一的行政推動也容易演化為一種形象工程、政績工程，生命力不強，特別是一些地方想在短期內(nèi)大干快上，靠電商扶貧出個經(jīng)驗，拿點考核加分，往往是徒有虛名，甚至勞民傷財。所以，電商扶貧必須把政府的角色扮演好，準(zhǔn)確定位，不能缺位，也不能越位，真正對電商扶貧發(fā)展扶上馬，送一程，在符合市場經(jīng)濟規(guī)律的進程中發(fā)展壯大。二、十六部委聯(lián)合發(fā)力，電商扶貧更加重視上行電商扶貧不僅僅是讓貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品上網(wǎng)，還可以與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合得更緊密，預(yù)售、眾籌、領(lǐng)養(yǎng)、定向采購都是可行的辦法，特別是消費扶貧的興起，又為電商扶貧打開一扇新的窗口。01人才始終是核心，今后還需不遺余力各地電商扶貧面臨困難很多，一些困難不盡相同，但總體上都會遇到一個共同的大問題，就是人才瓶頸，能懂的人很少，會干的人更少，能干好的更是可遇而不可求。為此，前期的試點中，各地普遍把人才當(dāng)作大問題來抓?！兑庖姟丰槍π缘靥岢隽艘粋€宏大的貧困地區(qū)電商人才培訓(xùn)計劃，“到2020年完成1000萬人次以上電商知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)100萬名以上農(nóng)村青年電商高端人才，實現(xiàn)每個貧困村至少有1名電商扶貧高級人才，形成一支懂信息技術(shù)、會電商經(jīng)營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍”，這種力度可以說是空前的。當(dāng)然，人才不是光培訓(xùn)就能出來的，實踐才是培養(yǎng)人才的最好方式。所以，《意見》提出，“為符合條件的貧困地區(qū)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和網(wǎng)絡(luò)商戶等發(fā)展電子商務(wù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持貧困村青年、婦女、殘疾人依托電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，具體要實施農(nóng)村青年電商培育工程、“巾幗脫貧行動”、電商助殘扶貧行動，分別由共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等黨的群團組織負(fù)責(zé)。02基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，供給側(cè)改革全面發(fā)力電商扶貧要做起來，面臨的現(xiàn)實制約很多，突出表現(xiàn)在網(wǎng)不通，網(wǎng)速慢，收費高；物流快遞不給力，“最后一公里”和“最初一公里”沒有解決等?！兑庖姟穼Υ颂岢雒鞔_要求，“扎實推進貧困地區(qū)道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)電商發(fā)展基本條件。到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村，80%以上的貧困村有信息服務(wù)站”。具體的工作重點：一是“深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，重點向國家級貧困縣傾斜”，而電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的重點就是加強和改善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是“加強交通運輸、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快貧困地區(qū)縣城老舊公路客運站改造，推動有條件的貧困村客運場站信息化建設(shè)，提升電商小件快運服務(wù)能力”，也就是說要整合縣以下能用的所有的各部門各體系資源，綜合打造物流快遞體系。三是“推進電信普遍服務(wù)試點工作，大力實施信息進村入戶工程”，這已經(jīng)是繼十年前上一輪信息進村入戶工程之后的新一輪農(nóng)村信息工程了，但十年前的問題是農(nóng)民運用不足，而現(xiàn)在是農(nóng)民需求強烈，可謂供給側(cè)的對應(yīng)再發(fā)力。03電商扶貧還在創(chuàng)新，消費扶貧頗有看點電商扶貧不僅僅是讓貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品上網(wǎng)，還可以與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合得更緊密，預(yù)售、眾籌、領(lǐng)養(yǎng)、定向采購都是可行的辦法，特別是消費扶貧的興起，又為電商扶貧打開一扇新的窗口?；陔娚唐脚_的信息便捷溝通與金融支付、物流快遞配套服務(wù)，在網(wǎng)上通過購買貧困地區(qū)特色產(chǎn)品來扶貧是一件既時尚又有意義的事情，一經(jīng)推出，就引起了社會各方關(guān)注。如何推動消費扶貧健康發(fā)展，不至于淪為概念炒作，也不至于出現(xiàn)名不副實，需要規(guī)范和相關(guān)體系建設(shè)?！兑庖姟穼Υ藢ｉT提出指導(dǎo)性意見，一方面，“以每年扶貧日為時間節(jié)點，組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺，共同舉辦‘邀您一起來網(wǎng)購’等消費扶貧體驗活動”；另一方面，“加強貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推介，鼓勵支持電商平臺常年開展富有特色的網(wǎng)購活動”。也就是說，消費扶貧可以結(jié)合扶貧日集中開展，也可以演化為常態(tài)化活動，但核心是優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，也需要加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，塑造地域品牌，讓消費者買得情愿，吃的滿意。那么消費扶貧也需要注意一些問題，就是雖然消費者愿意購買貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，甚至也愿意接受貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在包裝、外觀上的一些不完美，但并不等于就可以不做上網(wǎng)銷售的品控，因為消費者本質(zhì)上還是在采購正常商品。所以，消費扶貧的興起，需要貧困地區(qū)加速推進供給側(cè)改革，加強源頭的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重視產(chǎn)后的貯藏保鮮、包裝分揀、品牌設(shè)計等環(huán)節(jié)，提升消費者的體驗感，讓消費者買得情愿，吃的滿意，最終是以商道來行人道。從2016年發(fā)生的貧困地區(qū)網(wǎng)上促銷事件來看，有幾條經(jīng)驗教訓(xùn)必須汲?。阂皇切麄魃嫌卸?，不能過度煽情，內(nèi)含道德壓力；不能按一般電商產(chǎn)品過度進行產(chǎn)品美工和方案創(chuàng)意，這往往造成宣傳與實物的感觀落差，降低了消費者的體驗感。二是組織上有序，絕對不是把東西上網(wǎng)那么簡單，從源頭的產(chǎn)品質(zhì)量控制到中間的倉儲、包裝、物流到最后的客戶服務(wù)與售后等，每一個環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的把關(guān)，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響整體形象。三是一定要確保真實和精確，不能籠統(tǒng)地說這就是貧困地區(qū)的東西，而是要精準(zhǔn)到什么鄉(xiāng)什么村什么農(nóng)戶生產(chǎn)的，怎么種的，怎么收的，誰最后賣出去的，這個信息必須真實，新疆的維吉達尼團隊就是做好了這一點，消費者的信任度明顯提升。同時，相關(guān)信息最好有政府背書。嚴(yán)禁任何形式的借用消費扶貧營銷，確保愛心不受傷害。

重慶市經(jīng)濟和社會發(fā)展簡況

重慶市人民政府

二月24，2011（2005）

重慶，一個城市充滿動態(tài)而有節(jié)奏的。充滿活力的巴渝大地，城市和農(nóng)村的快速變化...感謝中央直轄區(qū)和西部地區(qū)的大規(guī)模發(fā)展開辟了新的歷史性航程。翅膀

中央直轄區(qū) - 重慶起飛轉(zhuǎn)的歷史，早在1997年，開始直接管轄下的重慶百事做的。面對問題，完善自我，重慶，肩膀中心的四大分配，用智慧和汗水，實現(xiàn)了穩(wěn)定的工作進展情況：

大反貧困的心臟和心有靈犀。 3100人在重慶，三分之二生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是大城市與大農(nóng)村的市情。重慶市促進城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上，建立一個合理的布局點，線，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村與城市的聯(lián)系，建立了大通道;表面指導(dǎo)發(fā)達的城市經(jīng)濟圈，渝西經(jīng)濟走廊，三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的。

，重慶市先后出臺了一系列的政策和措施，為農(nóng)民增收致富。 “300工程”已經(jīng)實施，使農(nóng)民真正得到了實惠。提高投資超過1億人民幣，每年多渠道，推進10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程引進的6臺陸地，家庭，金融，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，實施百經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程，采取培訓(xùn)補貼，輸出獎勵，費用減免，權(quán)益保障，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的5項措施，實施轉(zhuǎn)移數(shù)以百萬計的農(nóng)村剩余勞動力工程，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6130000。社會作為一個整體參與發(fā)展和消除貧困，扶貧攻堅取得決定性勝利。直轄之初的12個國家和8個市級貧困縣已成為貧困，貧困人口從3.66億到65億人。

主要事件：數(shù)以百萬計的移民有序搬遷。三峽100萬移民被稱為“世界級難題。的工作重點在移民，難點在重慶，重慶庫區(qū)動態(tài)移民？107萬人，占庫區(qū)移民的85％以上。重慶，大規(guī)模的移民搬遷，城市改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重構(gòu)功能，加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個難得的機會。814700移民搬遷，經(jīng)過艱苦的努力，包括139,800搬遷，水庫基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能得到改善，奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。住房13380000平方米，同比增長10余米，移民人均住房面積在移動前康復(fù)。移民的教育，文化，衛(wèi)生條件有了很大的改善庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題，重慶人開始認(rèn)真貫徹落實“三峽庫區(qū)的？經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，移民安全的財富”。

三分之一主要事件：國有企業(yè)改革宏偉。作為老工業(yè)基地之一，重慶東北現(xiàn)象“和”西部現(xiàn)象“的一個。沉重的歷史包袱直屬國有企業(yè)初期的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資產(chǎn)負(fù)債率在80％-90％。突出重圍，重慶響亮提出：全市之力打好國有企業(yè)改革的戰(zhàn)斗！ “5444”新型工業(yè)化發(fā)展思路順勢啟動。計劃到2010年，工業(yè)經(jīng)濟總量，產(chǎn)業(yè)集中度的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的效率和質(zhì)量，信息和科技創(chuàng)新水平，人民群眾的生活和就業(yè)水平實現(xiàn)“5顯著改善”，集中力量發(fā)展汽車摩托車，裝備制造，資源加工，高新技術(shù)“四大重點產(chǎn)業(yè)，抓生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮勞動力資源的優(yōu)勢， “的四大戰(zhàn)略任務(wù)的實施，深化經(jīng)濟體制改革和擴大開放在人才的支撐作用，在維護和加強組織領(lǐng)導(dǎo)”四大保障，重慶市按照新型工業(yè)化道路。

在過去的幾年里，占全市三分之二的企業(yè)改制的股份制企業(yè)，股份制經(jīng)濟占全部工業(yè)增加值的比例60％以上。國有經(jīng)濟在官方已經(jīng)從70％下降到不到50％，非公有制經(jīng)濟支持重慶經(jīng)濟的一半，2000年，國有企業(yè)實現(xiàn)整體扭虧，此后，企業(yè)的利潤逐年大幅上漲，在2004年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)完成增加值同比增長23％，利潤增長40％。

主要的早期事件：重慶市生態(tài)魅力生態(tài)安全重慶肩負(fù)著國家和民族的重責(zé)大任。促進生態(tài)友好型城市，以前所未有的力度，直屬8年的總投資為200十億人民幣，實施小流域治理，防止水土流失，“藍天工程“，”碧水“和”青山工程。明顯的城市空氣污染和噪聲污染控制，一些污水處理廠，廢物處置場建成并投入運行，在庫區(qū)水質(zhì)保持在II類III標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害防治，天然林保護和退耕還林森林和草地的初步成功，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

大規(guī)模發(fā)展 - 重慶西部地區(qū)加快發(fā)展的引擎

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的號角吹響，重慶城市和農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展。重慶，速度快，變化如下：

其中的變化：經(jīng)濟實力躍升的樓梯?？焖?，健康，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展“的快速是盡可能快”的理念的指導(dǎo)下，創(chuàng)造了前所未有的重慶重慶速度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率在新的一年一個新臺階。在2004年成為增長最快的直轄以來最好的一年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到二百六十六點五三九億元人民幣，比上年同期增長了12.2％。地方財政收入增長40.5％，絕對數(shù)量是1996年的5.5倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.9％，農(nóng)民人均純收入增長14.5％。 2004年中國城市競爭力排名中，281在城市，重慶在西部城市中排名第12列。

第二個變化：交通建設(shè)，加快發(fā)展。隨著規(guī)?；l(fā)展的西部地區(qū)，城市的交通建設(shè)的速度。幾年時間，“八小時重慶”的骨干工程和主要城市的“半小時”暢通工程已建成最偏遠的縣到達市區(qū)，從過去兩天的時間縮短到8小時，通達不超過半小時主城九間隔。鐵路，公路，機場，機場，航運碼頭陸續(xù)建設(shè)。重慶的交通發(fā)展目標(biāo)全速前進10年，“天塹變通途”的產(chǎn)生視覺迅速成為現(xiàn)實。 2010年，全市將形成公路二環(huán)九拍“鐵路”一環(huán)八拍“機場”兩小“船舶”的兩個主“，結(jié)合管道運輸?shù)木C合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

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變化之三：內(nèi)外都開放。近年來，重慶加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，開始進入“引進來”和“走出去”的同時，一個新的境界。管理的八年來，外貿(mào)出口總額的8.65十億美元，2004年超過2億美元，年同比增長31.9％，累計利用外資達4.1億美元，引進外資企業(yè)超過3600???！柏敻弧彪s志重慶作為中國的第四大投資熱點。福特，ABB，拉法基，法國水務(wù)，家樂福，麥德龍及其他知名企業(yè)在世界500強層出不窮。國內(nèi)加強區(qū)域經(jīng)濟合作，在2004年的實際國內(nèi)資本為860億美元，比去年同比增長51.7％，40個百分點，高于上一年度。

變化：商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展。近年來，在4水平的中央商務(wù)區(qū)，在縣城區(qū)專業(yè)特點街道和社區(qū)業(yè)務(wù)的商業(yè)持續(xù)發(fā)展的城市的商業(yè)網(wǎng)點面積已經(jīng)達到的26萬平方米的，0.84平方米的人均。在2004年，在社會消費品零售總額同比增長14.3％，市場購銷兩旺，1996年社會消費品零售總額同比增長109.7％，住房，汽車，通訊，教育，旅游已成為新的消費熱點。 BR /

變化：社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育，初中到高中段的比例達到80.7％，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率最高的國家。重慶奧林匹克體育中心，三峽博物館和其他社會設(shè)施的順利完成，國際會展中心，重慶大劇院，科學(xué)技術(shù)館，城市規(guī)劃展示館，10個文化建設(shè)項目也已啟動。城市最低生活保障制度的逐步完善63萬，超過80萬下崗工人再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.12％。

擴展擁抱世界的武器

2003年10月，亞太市長峰會 - 重慶，重慶，中國2005年的市長峰會，亞太游戲。亞太城市市長會議，是建立在澳大利亞的布里斯班，國際非政府組織的會議，是一個重要的為城市政府和企業(yè)界的亞太地區(qū)加強交流，促進合作的平臺，并具有廣泛影響的國際市長論壇。

在激烈的競爭中，除了從六城市申辦2005年亞太城市市長峰會在重慶成為主辦城市。這是亞太城市市長峰會第一次在中國，首次在亞洲舉行，重慶舉辦奧運會的榮譽在中國乃至亞洲的城市。

“內(nèi)聚人，外樹形象，廣交朋友，促進發(fā)展?！敝貞c市承辦好本次活動為契機，重慶已安排的投資近70億元人民幣，開工建設(shè)了56個市政建設(shè)項目和77配套項目。重慶的城市功能將會不斷完善，將進一步提升企業(yè)的核心競爭力。所有這一切，客人將蒞會一種全新的感受。

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城市·人·自然“為主題的本次會議。 BUZZ的特色塑造 - 城市規(guī)劃的藝術(shù)總監(jiān);行業(yè)的發(fā)展趨勢 - 城市活力的生命之泉;管理新政 - 城市營運的智能拓展;就業(yè)發(fā)展 - 社會公正 - 檢索一個安靜的綠色家園，創(chuàng)造的機會;人文優(yōu)雅的質(zhì)量的人 - 永恒的主題;和諧周 - 城市社區(qū)工作互動 - 亞太城市的合作與交流，8個副題的不懈追求，是一個擴展的主題。

重慶精心策劃了會議總體方案，制定了詳細(xì)的會議議程，邀請城市市長，商界領(lǐng)袖和學(xué)者，亞太地區(qū)：第五屆亞太城市市長峰會將于10月11日至2005年10月14日在重慶。

要了解更多信息，根據(jù)參考數(shù)據(jù)。

青山綠水公園，花香果碩田園，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家園，休閑旅游樂園……記者近期在南方部分省區(qū)鄉(xiāng)村采訪發(fā)現(xiàn)，綠色發(fā)展正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為城里人向往的美麗家園。綠色發(fā)展已成鄉(xiāng)村自信的新坐標(biāo)。

綠色發(fā)展讓鄉(xiāng)村有了高顏值

立春時節(jié)，走進彝語為“侯珠”的貴州赫章縣，在磅礴群山中，一棵棵高大翠綠的核桃樹仿如哨兵一樣，守護著這片大山的寧靜和美麗。

平均海拔2000米的赫章縣，是貴州離天空最近的地區(qū)，也是一個“連苞谷都不肯長，老鼠啃玉米還要跪起吃”的深度貧困縣。

為求生存，靠山吃山的村民曾毀林開荒種玉米、“土法煉鋅”找票子，那時，當(dāng)?shù)厣指采w率一度降至20％以下，全縣水土流失面積達到67％，生態(tài)環(huán)境拉起了紅色警報。

為改變“貧窮開荒、挖礦污染”的困局，從1998年開始，赫章人開始走上了退耕還林、棄礦種樹的綠色發(fā)展之路?！拔覀冇?0年時間，在水土流失區(qū)、采礦區(qū)、石漠化山區(qū)栽種了166萬畝的核桃樹，如今這些核桃樹已成為山區(qū)群眾增收的‘搖錢樹’、石漠化治理的‘生態(tài)樹’、新農(nóng)村建設(shè)的‘風(fēng)景樹’，赫章鄉(xiāng)村面貌為之一變?！焙照驴h常務(wù)副縣長朱大庚說。

距赫章縣600多公里的云南省麗江市華坪縣石龍壩鎮(zhèn)，也曾因盛產(chǎn)煤炭，天空中曾飄著遮天蔽日的煤灰，而被煤灰附著的農(nóng)作物，種下去沒多久就死掉了。

“采煤最鼎盛時期，我們這些居住在礦區(qū)周邊的群眾，年初種一坡玉米，年底連個籽都收不到。”石龍壩鎮(zhèn)德茂村村民李德友說，因采煤需要大量木材，當(dāng)?shù)氐V山被剃成了“光頭山”。

為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，2009年開始，石龍壩鎮(zhèn)關(guān)閉“黑小煤礦”，連續(xù)八年栽種了8．8萬畝芒果，一大批“光頭山”變成了“果子山”?！叭缃竦氖垑我咽乔嗌骄G水公園、花香果碩田園的美麗家園?！笔垑捂?zhèn)黨委書記陳古周說。

綠色發(fā)展讓老鄉(xiāng)脫貧有了新依賴

清澈的小溪、白墻青瓦的民居、扎滿籬笆的阡陌小道、扛著農(nóng)具返家的農(nóng)人……走進湖南省桂東縣大洞村，優(yōu)美恬靜的生活環(huán)境讓人心曠神怡。

作為湖南省森林覆蓋率最高的幾個區(qū)縣之一，桂東縣從上個世紀(jì)90年代開始封山育林，絕大部分森林成為生態(tài)公益林而禁止采伐。當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^種植紅豆杉等珍貴苗木和杜仲、厚樸等中藥材，并依托秀麗山川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步過上了幸福生活。

“以前我們村窮得很，人均只有七分田，村民一年種植的水稻只夠3個月口糧，剩下9個月靠借糧度日，幾乎戶戶都是貧困戶?！贝蠖创逯魅午姖h明說，依靠綠色發(fā)展，大洞村人均可支配收入去年達到4萬多元，成為遠近聞名的富裕村。

邊遠與貧窮，曾是貴州省赤水市兩河口鎮(zhèn)大榮村的代名詞。近年來“山頂種楠竹、山腰種獼猴桃、山下養(yǎng)魚”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，把這個曾經(jīng)邊遠貧困的村寨，發(fā)展成全村70％的農(nóng)戶年收入超5萬元的小康村。

“以前大榮村窮在沒有致富產(chǎn)業(yè)。近年來村民通過售賣竹原料、種植獼猴桃和養(yǎng)殖冷水魚，人均可支配收入接近1．4萬元，全村38戶165名貧困人口全部脫貧。”大榮村村支書唐永富說，該村未來要利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)景優(yōu)美的優(yōu)勢，準(zhǔn)備讓更多村民從“種綠”脫貧向旅游致富轉(zhuǎn)變。

綠色發(fā)展讓鄉(xiāng)村有了新價值坐標(biāo)

當(dāng)了一輩子農(nóng)民的貴州省湄潭縣龍鳳村田家溝組村民伍新榮，說起綠色發(fā)展給農(nóng)村帶來的巨變，頓時眉飛色舞。

“我們村戶均10畝茶園，村民因茶而富，人均年純收入達到16500元，而茶區(qū)變景區(qū)之后，聞不到臭水、踩不到牛糞、處處散發(fā)茶香的田家溝，正成為城里人向往的樂土。”伍新榮說。

山間清風(fēng)竹海，看日出觀星海。地處浙江省北部的德清縣，近年來通過補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板、巧做“山水空氣”文章，出現(xiàn)了“農(nóng)民不愿進城、市民更愿下鄉(xiāng)”的新風(fēng)氣。

“德清縣村村有產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村小孩上學(xué)有校車接送，村民家門口坐公交，生活和城里一樣方便，加上農(nóng)村有好山好水和望得見的鄉(xiāng)愁。生活在農(nóng)村的人已經(jīng)很少有人愿意搬到城里去住，反倒是城里的人千方百計想辦法到農(nóng)村去。”德清縣委書記項樂民說。

貴州民族大學(xué)教授孫兆霞認(rèn)為，以前農(nóng)村窮、農(nóng)民苦、農(nóng)村生活不方便，讓許多農(nóng)民產(chǎn)生了“農(nóng)村沒發(fā)展前途”的自卑和自疑，而通過綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村的綠色農(nóng)產(chǎn)品與自然的親近性特點凸顯，而隨著政府精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進，中國鄉(xiāng)村正在重新找回發(fā)展的自信和價值的依歸。

富裕了就好。

（一）巖溶區(qū)干旱現(xiàn)狀

廣西巖溶區(qū)的干旱是巖溶區(qū)典型的自然災(zāi)害石龍壩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)政策，也是制約巖溶區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境地質(zhì)問題。

據(jù)歷史記載，廣西1700～1949年共發(fā)生大小旱災(zāi)152次，全自治區(qū)性的大旱有12年。解放后，廣西幾乎每年都出現(xiàn)不同程度的旱情。1950～1990年的41年中平均每年受旱災(zāi)的農(nóng)田面積為56.84×104hm2，每年受災(zāi)農(nóng)田面積在（5.48～155.2）×104hm2之間，成災(zāi)面積在（1.37～72.05）×104hm2之間，絕收農(nóng)田面積在（0.13～32.17）×104hm2之間。其中，受災(zāi)面積超過66.67×104hm2的有14年。

1963年是旱災(zāi)極嚴(yán)重的年份之一。年平均降水量比常年少23.7%，而蒸發(fā)量卻比常年偏大25.3%，1962年10月至1963年6月沒下過透雨，到6月下旬，全自治區(qū)有效蓄水量只有1.9×108m3，僅占總有效庫容的2.5%。全區(qū)斷流的中小河流有2 200余條，有51個縣人畜飲水發(fā)生嚴(yán)重困難，缺水人數(shù)達125萬人。受災(zāi)面積155.2×104hm2，糧食減產(chǎn)10.9×108kg，總經(jīng)濟損失2.1億元（當(dāng)年價）。

1988～1990年廣西連續(xù)3年發(fā)生較大的旱災(zāi)。1988年旱澇交替。有3萬多座塘庫干涸，澄碧河水庫已放水到死水位以下，青獅潭、那板、客蘭、大王灘等8 座大型水庫和63座中型水庫都基本干涸。140.85×104hm2農(nóng)田受旱，成災(zāi)面積72.05×104hm2，絕收面積20.99×104hm2。有430多萬人、617萬頭牲畜飲水發(fā)生困難，糧食減產(chǎn)17.6×108kg，總經(jīng)濟損失9.3億元（當(dāng)年價）；1989年全區(qū)農(nóng)作物受旱面積有95.48×104hm2，成災(zāi)面積57.69×104hm2，絕收面積15.81×104hm2；1990年的秋旱，造成斷流的河流有4 890條，干涸的塘庫近2萬處，有100多萬人和60多萬頭牲畜飲水困難，農(nóng)作物受旱面積為123.7×104hm2，成災(zāi)面積69.61×104hm2，絕收面積24.85×104hm2。

近幾年來，由于氣候異常，旱象頻率增高，旱災(zāi)損失仍相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計（表3-9），6年中春、夏、秋連旱的有2年；春夏連旱1年；春旱2年；降雨和水資源充足、旱情輕微的1年。

總體來看，廣西的旱災(zāi)主要是春旱和秋旱，夏旱較少；冬季雖少雨干燥，但氣溫低，蒸發(fā)量小，影響也較小。就地域而言，桂西、桂南多春旱，桂北、桂中多秋旱。導(dǎo)致氣候干旱的原因，主要是季風(fēng)進退時，大氣環(huán)流失常，降雨的天氣系統(tǒng)影響不到廣西，或影響較少。大旱之年一般是上年秋冬雨水少，接著出現(xiàn)春夏連旱或夏秋連旱，如2004年即是受2003年干旱延續(xù)的影響，造成50年一遇的特大干旱，旱災(zāi)損失十分嚴(yán)重。

據(jù)有關(guān)資料，目前廣西境內(nèi)萬畝以上巖溶旱區(qū)共有83片（附圖4、表3-10），總受旱面積334.88萬畝，占全區(qū)2002年總耕地面積（7 945.55萬畝）的4.21%，其中石龍壩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)政策：受旱水田130.44萬畝，旱地204.44萬畝，分別占受旱總面積的38.95%、61.05%，受旱面積中，桂中巖溶平原地區(qū)的5個市占55.9%，桂西南巖溶峰叢區(qū)占31.3%；桂東北巖溶峰林、丘陵區(qū)占10.1%；桂東巖溶區(qū)2.7%。此外，其中有24 片干旱區(qū)，既缺水干旱，又受洪澇危害，該類旱澇片多處于峰林平原和峰林谷地，雨季當(dāng)?shù)叵滤簧?，地表、地下排水不暢，極易形成內(nèi)澇。廣西巖溶浸沒內(nèi)澇災(zāi)害問題也具有區(qū)域性，以桂西北、桂中地區(qū)較為嚴(yán)重。通常情況下，每2～3年發(fā)生內(nèi)澇一次，但不少地方每年1次或數(shù)次。例如，位于桂北暴雨中心的永?？h百壽、永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每年內(nèi)澇7次。桂中東蘭縣拉平、巴納巖溶谷地“十年九澇”，小平陽巖溶平原每年1～3次。值得注意的是，巖溶地區(qū)由于存在地表地下二元或多元空間結(jié)構(gòu)，地表徑流呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，地下徑流常以快速流形式排入大江大河，水資源難以貯存，一場暴雨，立即成澇，三天無雨，又旱象環(huán)生。因此，該類巖溶地區(qū)經(jīng)常是旱接澇、澇接旱，可謂旱澇交加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣。

表3-9 廣西近6年旱情、旱災(zāi)簡況（1999～2004）　Tab.3-9 Droughts in latest 6 years in Guangxi（1999～2004）

（據(jù)廣西水資源公報統(tǒng)計）

表3-10 廣西巖溶地區(qū)萬畝以上旱片一覽表　Tab.3-10 Schedule of lands suffering from droughts with the area over10，000 Mu in Guangxi karst areas

續(xù)表

續(xù)表

總體上看，絕大部分旱片主要分布在各級流域的分水嶺附近的峰叢洼地、峰叢谷地、峰林谷地及巖溶平原區(qū)。如桂中地區(qū)紅水河與柳江分水嶺附近，即忻城的馬泗至象州的馬坪、石龍一帶的峰叢峰林谷地及巖溶平原；紅水河與郁江分嶺附近，即興賓區(qū)的小平陽、石芽至武宣縣的祿新一帶的峰林谷地、峰林平原；貴港、橫縣至賓陽一帶紅水河與西江流域的分水嶺地帶等等。此外，各大江、大河的支流流域分水嶺往往也是旱片分布所在地；深切河谷兩岸也有旱片分布，如紅水河及柳江河中、下游沿岸等。干旱缺水是巖溶旱片生態(tài)環(huán)境惡化和貧困的一個重要自然因素，特別是桂中地區(qū)，土地資源豐富，水資源配置不均一，由于前述原因，干旱缺水更為嚴(yán)峻。

（二）綜合治理對策

本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展要從根本上擺脫干旱缺水的困擾，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，需要從抓好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護六方面入手，采取綜合治旱措施，提高防旱抗旱能力。

1.基本原則

1）水資源與國民經(jīng)濟的合理布局。把水資源開發(fā)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展聯(lián)系起來，根據(jù)水資源的承載能力和生態(tài)環(huán)境保護要求，對地下水和地表水、城市和農(nóng)村水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理。

2）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。要采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)的有效手段，從水利減少損失，改進灌溉制度、灌水方式，強化用水管理和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方面著手實現(xiàn)節(jié)水高效生產(chǎn)。

3）以流域為單元，因地制宜地，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)田水利體系，優(yōu)化水土資源配置。開展大小不同規(guī)模的水利工程建設(shè)，解決區(qū)域性水土資源組合不平衡，科學(xué)利用地表水，合理開發(fā)地下水，加大投入力度，加強抗旱水源工程建設(shè)，從水利樞紐、蓄水塘壩、井灌網(wǎng)絡(luò)、集雨節(jié)灌工程等多層次發(fā)展農(nóng)田供水基礎(chǔ)建設(shè)。

4）構(gòu)建資源與環(huán)境的協(xié)同系統(tǒng)。改善水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，治理水土流失，以大流域為骨干，小流域為單元，山、水、田、林統(tǒng)一規(guī)劃，通過工程措施、生物措施和耕作措施，逐步建立增強水資源調(diào)節(jié)功能的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

5）遵循自然規(guī)律，充分開發(fā)節(jié)水旱作潛力。大力推廣普及旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水種植與栽培技術(shù)，減緩農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾，建設(shè)合理的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，最大限度地降低干旱對早作區(qū)農(nóng)業(yè)的影響。

2.綜合治理措施與對策

1）完善和改造水利工程設(shè)施，提高水利工程綜合利用效率。以節(jié)水灌溉為目標(biāo)，改造和新建蓄水、引水工程，完善灌區(qū)渠系配套，提高水的利用率，使有限的水資源得到合理配置。進行水利設(shè)施的綜合利用，提高水資源利用效益，降低農(nóng)業(yè)灌溉用水成本。在灌區(qū)渠系更新改造、完善配套中推廣使用新技術(shù)、新材料，提高防滲漏性能，減少水源損失；在開發(fā)水能資源時，堅持水電、灌溉、防洪、航運并重；在開發(fā)地下水資源時，根據(jù)水源條件結(jié)合城鄉(xiāng)生活、工業(yè)生產(chǎn)供水源地建設(shè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖需求進行開發(fā)，以達到最大的綜合水利效益，提高抗旱防澇能力。在地表水缺乏地區(qū)，巖溶地下水資源豐富，水質(zhì)好，適于灌溉和飲用。地下河、巖溶泉、溶潭等地下水露頭和地下徑流、儲水構(gòu)造，可以因地制宜采取蓄、提、引結(jié)合，適量開發(fā)地下水源，解決巖溶地區(qū)的干旱缺水問題。

2）充分利用水資源的時空分布變化，實施地表、地下水聯(lián)合開發(fā)。巖溶平原區(qū)地表水系不發(fā)育，地表水與地下水通過巖溶裂隙、管道相互轉(zhuǎn)化，并且隨季節(jié)而變化。開展地表、地下水聯(lián)合開發(fā)，在地表水?dāng)嗔髑氨M量采取泵站提水，增加灌區(qū)回歸水對地下含水層的補給；通過挖井或鉆孔取水，建設(shè)抽水型地下調(diào)節(jié)水庫，解決區(qū)域性年際性干旱問題。該類巖溶區(qū)具有淺層巖溶化強、儲水性和透水性好的特點，巖溶含水層調(diào)蓄功能強，在農(nóng)作物需水的干旱季節(jié)過量開采中深層地下水，形成調(diào)節(jié)庫容，雨季來臨后通過天然入滲而恢復(fù)地下庫容。地下水的開發(fā)，在勘探查找富水性較好的條帶狀蓄水構(gòu)造、地下徑流帶或地下河的基礎(chǔ)上，興建與灌渠或耕地配套的淺井群網(wǎng)，建立投資少、周期短、取水成本低的小型水田 旱地復(fù)合淺井灌區(qū)。同時解決分散農(nóng)村居民供水和規(guī)模養(yǎng)殖場供水問題。在地表水系主干流區(qū)域，如紅水河多年平均流量為2 180m3/h，橫貫興賓區(qū)全境，但由于地質(zhì)、地形地貌影響，特別是巖溶石山，使紅水河的提灌作用大大“縮水”，使之僅限于河流兩岸的平緩地帶，不足全區(qū)的1/5。因此，應(yīng)該因地制宜，合理開發(fā)利用地下水資源，建立地頭水井灌溉網(wǎng)，提高地下水資源的開發(fā)利用率。

3）恢復(fù)與重建水源生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)水循環(huán)系統(tǒng)的物流機制，減少水資源流失，增強系統(tǒng)供水功能。建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，改善水源生態(tài)環(huán)境、調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高防護林、水源林比例，通過生物作用對降水資源轉(zhuǎn)化為地表水或地下水資源的過程進行調(diào)節(jié)，利用森林植被的涵養(yǎng)水源功能，緩解降雨分布在時間上的不均一性，減緩形成快速徑流時間，減少水資源流失，增加水資源系統(tǒng)的供水能力，與工程措施結(jié)合實現(xiàn)開源節(jié)流，標(biāo)本兼治。據(jù)有關(guān)研究，在廣西區(qū)內(nèi)無森林地區(qū)降水量達8 mm 即出現(xiàn)地表徑流，而林區(qū)則要連續(xù)降雨達22 mm后才出現(xiàn)地表徑流，二者相差14 mm，也就是說，在一次降水過程中，每1km2林區(qū)土地要比無林區(qū)多涵蓄14 000m3的水分；這些水分除一部分耗于蒸發(fā)，返回大氣中外，其余都留在原地，緩慢入滲地下，成為地下水的補給源，當(dāng)?shù)叵滤懦龅孛鏁r，它進而又補給小河溪、水庫、及稻田。國內(nèi)外的實踐證明，森林覆蓋率須達到40%以上才能使生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)，因此，在相對穩(wěn)定種植業(yè)面積前提下，將大面積陡坡山地草場調(diào)整為林業(yè)或優(yōu)質(zhì)牧草用地，營造速生豐產(chǎn)林、優(yōu)良經(jīng)濟林，引進優(yōu)良牧草，發(fā)展復(fù)合農(nóng)林牧業(yè)。通過水源生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或重建增強系統(tǒng)功能和抗災(zāi)能力。構(gòu)建適應(yīng)季節(jié)性干旱嚴(yán)重的氣候特征的農(nóng)林牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)林牧業(yè)有機地結(jié)合，三者相互依存、促進，林草植被可改良生態(tài)系統(tǒng)，增強水資源可利用程度，從而促進農(nóng)作物產(chǎn)量提高和畜牧業(yè)發(fā)展，有機肥增多將使土壤保水性能增強，對干旱形成較強的抵御能力，達到防災(zāi)、減災(zāi)的目的。使森林覆蓋率達到40%以上，這既能使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)適宜季節(jié)性干旱嚴(yán)重的氣候特征，又能改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高防護林、水源林比例。根據(jù)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相結(jié)合的原則選擇造林樹種，合理配置，如：良種桉、濕地松、馬尾松、荷木、樟樹、海南蒲桃、紅椎、火力楠、油桐、黑荊樹、橄欖、板栗、臺灣相思、甜竹、苦株、酸棗、任豆、香椿、雞皮果等。通過有力措施，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使生態(tài)效益指數(shù)達95%左右，接近最佳狀態(tài)，對水分的運動將產(chǎn)生良好的調(diào)節(jié)功能，降水量可增加6.7%，蒸發(fā)量可減少3.2%，加上森林涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，僅興賓區(qū)即可增加水量（保守值）達10×108m3，將大大緩解旱情，有效防止旱澇災(zāi)害。

4）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，建設(shè)良好的農(nóng)田生態(tài)體系，促進資源利用與環(huán)境改善的良性循環(huán)。巖溶平原區(qū)的平地、緩坡地絕大部分開墾為耕地，以種植農(nóng)作物、甘蔗為主，據(jù)遙感分析，興賓區(qū)和賓陽縣的耕地利用占土地總面積的50.57%～55.03%，果園、茶園用地面積不足0.5%。增加平原臺地的果林地面積，建立農(nóng)田防護林帶，有利于改良農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、改善系統(tǒng)小氣候和水分小循環(huán)，減少農(nóng)田水分蒸發(fā)散失，增強農(nóng)田系統(tǒng)功能和抗災(zāi)能力。在巖溶峰叢區(qū)，以林牧業(yè)為主，封育石山，發(fā)展經(jīng)濟林和防護功能好的木本飼料及用材林，畜牧業(yè)以牛為主；在巖溶峰林區(qū)，種植業(yè)以旱作為主，石山封育，發(fā)展果類、油桐和木本飼料，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)；在巖溶丘陵區(qū)（第三系埋藏巖溶區(qū)），以發(fā)展林牧業(yè)為主，林業(yè)以速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟林為主，庫區(qū)、河岸建立防護林，畜牧業(yè)以牛、生豬為主，種植業(yè)發(fā)展旱作、經(jīng)作；在平原地區(qū)，以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，提高作物單產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)作、生豬和家禽養(yǎng)殖，林業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)田防護林、薪炭林、護岸林為主。

5）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水旱作、土壤改良、農(nóng)藝節(jié)水抗旱技術(shù)。根據(jù)作物對干旱環(huán)境的適應(yīng)性，預(yù)測每年的降雨變化，充分利用大氣水（雨、霧、露等），調(diào)節(jié)作物種植時間，通過避旱措施防止旱情對生產(chǎn)的影響。如黎塘示范區(qū)開展水田的水旱輪作，種地養(yǎng)地結(jié)合，推廣現(xiàn)行的水稻-蔬菜輪作、旱田和旱地玉米-瓜果-蔬菜多熟，水果、花生、黃豆套種等較好的耕作方式。示范區(qū)冬種的青刀豆、苦瓜等畝產(chǎn)值一般都在3 000～5 000元，而且冬季病蟲害少，農(nóng)藥用量不多，產(chǎn)品殘毒少，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品質(zhì)量好。但是，秋冬、早春正是廣西的旱季，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。因此，建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的功能，減少單位產(chǎn)值的用水成本，獲得更好的效益；又如甘蔗綜合抗旱，選用抗旱高產(chǎn)高糖良種，早種早管，改春種為冬植，延長生長發(fā)育期，充分利用雨水資源；推廣農(nóng)藝節(jié)水，控制環(huán)境水無效損失、增強土壤蓄水、持水能力。覆蓋保水，如玉米、蔬菜、果樹種植的秸稈、地膜覆蓋，可以有效控制水分蒸發(fā)，保水保肥；深耕、深溝淺種，多施有機肥、秸稈還田等，增厚耕作層和有機質(zhì)，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤涵水能力，增進水肥吸收及抗旱能力；坡地耕作，推廣沿等高線挖攔蓄水溝，減少地表徑流，可攔蓄大量地表坡面流，并使水流大量下滲，增加土壤水分和地下水補給量，能有效補充土壤蒸發(fā)和作物蒸騰流失，提高保水保肥能力。

6）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。針對該區(qū)旱情的季節(jié)性、頻發(fā)性、區(qū)域性特征及其對農(nóng)作物需水的制約。①加快發(fā)展畜牧業(yè)，增大草食性牲畜比重。該區(qū)為甘蔗、玉米、花生主產(chǎn)區(qū)，有大量可作優(yōu)質(zhì)飼料的農(nóng)副產(chǎn)品如作物秸稈、甘蔗尾葉、花生蔜等，而且草地和荒草地資源豐富，引種植優(yōu)良牧草，提高牧草地生產(chǎn)力，使草地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生高效的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)，促進畜牧業(yè)發(fā)展，建立優(yōu)質(zhì)、高效種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重。②加強農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，大力扶持食品、飼料加工業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)以糧食、果蔬為主要原料的加工業(yè)。立足本地優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化道路，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。③改造第三產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要建設(shè)好為農(nóng)服務(wù)的流通網(wǎng)絡(luò)和流通設(shè)施。建設(shè)為農(nóng)服務(wù)的流通信息網(wǎng)絡(luò)，一是要建立內(nèi)部經(jīng)濟信息中心，引導(dǎo)生產(chǎn)，溝通產(chǎn)銷；二是要完善經(jīng)濟信息市場的服務(wù)體系。要不斷加強民間信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善系統(tǒng)化服務(wù)功能；三是要創(chuàng)造條件建設(shè)“信息高速公路”，達到快、準(zhǔn)、全、新、特的效果。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整分解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對高耗水種植業(yè)的依賴性，形成綜合抗旱防災(zāi)能力。

7）建立完善農(nóng)村抗旱服務(wù)體系。建立完善以縣級抗旱服務(wù)隊為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抗旱服務(wù)隊為紐帶、村級抗旱協(xié)作組織為基礎(chǔ)的農(nóng)村抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民抗旱提供專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，為邊、遠、窮、難地區(qū)農(nóng)戶提供流動灌溉、抗旱設(shè)備維修、租賃服務(wù)，示范、推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)，解決旱區(qū)人畜飲水困難，解決一家一戶農(nóng)民辦不石龍壩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)政策了、辦不好的事。為抗旱減災(zāi)提供技術(shù)保障。

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