農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件解讀
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- 1、2021年中央一號(hào)文件發(fā)布,文件內(nèi)容主要表達(dá)了什么?
- 2、國(guó)家對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有什么政策和扶持?
- 3、生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)家扶持政策有哪些?
圍繞實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,明確設(shè)立銜接過(guò)渡期,提出持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等重點(diǎn)舉措。
圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,提出實(shí)行糧食安全黨政同責(zé),明確要求“十四五”時(shí)期各?。▍^(qū)、市)要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。
圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步,提出解決種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等重點(diǎn)舉措。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手,部署一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要行動(dòng)。
圍繞加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),對(duì)健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求。
針對(duì)農(nóng)村的地自己用不上、用不好的問(wèn)題,提出完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策,實(shí)行負(fù)面清單管理,探索靈活多樣的供地新方式等。
針對(duì)鄉(xiāng)村振興資金需求量大的問(wèn)題,提出支持地方政府發(fā)行一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等。
針對(duì)農(nóng)村貸款難、貸款貴問(wèn)題,提出大力開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信用貸款業(yè)務(wù),鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長(zhǎng)期信貸支持?!皟蓚€(gè)決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問(wèn)題、糧食安全決不能出問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)設(shè)立銜接過(guò)渡期,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。明確要求各地穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上?!皟蓚€(gè)開(kāi)好局起好步”就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化都要開(kāi)好局起好步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,突出部署解決種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化方面,以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手,部署一批農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村消費(fèi)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重點(diǎn)工程和行動(dòng)?!耙粋€(gè)全面加強(qiáng)”就是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)健全黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。
黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,取得了一個(gè)全面的計(jì)劃,繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),全面。為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì)奪取新的勝利,我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng),長(zhǎng)城市與農(nóng)村,城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一體化新格局的長(zhǎng)效機(jī)制。由于中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì),中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和國(guó)務(wù)院順應(yīng)時(shí)代的要求,遵循發(fā)展規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,取得了一系列顯著和遠(yuǎn)影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃。堅(jiān)持以解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持城市和農(nóng)村的發(fā)展,不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村努力,堅(jiān)持讓更多采取減少和放松管制,和不斷改善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革,在解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;堅(jiān)持改善民生,并繼續(xù)解決的最迫切的實(shí)際農(nóng)民的生產(chǎn)和生活中存在的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的整個(gè)黨和人民的共同努力下,呈現(xiàn)出罕見(jiàn)的情況。連續(xù)四年的糧食產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng),生活水平的提高顯著。加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著的進(jìn)展。農(nóng)村改革取得了歷史性的突破,不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)和全球性的改革,發(fā)展和穩(wěn)定做出了重大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,中央委員會(huì)的原則和政策上的工作,“三農(nóng)”是完全正確的。工業(yè)化,信息化,城鎮(zhèn)化,市場(chǎng)化,國(guó)際化深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生著深刻的變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng),保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和需求之間的平衡很難,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口的及時(shí)和適當(dāng)?shù)目刂齐y度較大,要加快提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)比較效益下降,保持糧食穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收困難,需要一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇,縮小城市和農(nóng)村地區(qū)之間的差距更加困難,并呼吁加大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革,考慮到各方的利益,并做好困難的社會(huì)管理,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻理解面臨的“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新任務(wù),要充分把握新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),增強(qiáng)憂患意識(shí),做“三農(nóng)”工作,食品安全,警鐘應(yīng)始終吹了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊,解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨的工作的首要任務(wù),要始終堅(jiān)持。 2008年和以后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求:有中國(guó)特色的社會(huì)主義,鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)精神,高舉“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo), ,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照整合城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新格局的要求,突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收的努力,保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給,切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。首先,加快建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新階段,農(nóng)業(yè)的多種功能日益明顯,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用日益突出。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位為基礎(chǔ),要更加自覺(jué)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和受益農(nóng)民持續(xù)增收的政策力度。 (A)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,切實(shí)加大“三農(nóng)”投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,我們必須引導(dǎo)要素資源的合理配置,促進(jìn)國(guó)民收入分配格局,有效地向“三農(nóng)”傾斜,大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資。堅(jiān)持和貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村和多予,少取,放松管制的指導(dǎo)方針,并堅(jiān)持在本財(cái)年或以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)投入品的總經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)速度高于增長(zhǎng),堅(jiān)持以國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 2008年,財(cái)政支農(nóng)的增量要明顯高于去年,國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于去年,增量顯著高于政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)年。耕地占用稅新的收入“三農(nóng)”,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加政策,預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出,以確定一些城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的資金。自2008年以來(lái),國(guó)家重點(diǎn)縣,國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作新安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,生態(tài)建設(shè)強(qiáng)大的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在不同的情況下,逐步減少或取消縣及縣以下配套。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,以提高資金的使用效率。加快農(nóng)業(yè)投入立法。 (B)鞏固,完善,強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)度。按照合適的條件下,著眼于長(zhǎng)期,逐步增加,健全機(jī)制的原則,堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度,增加直接補(bǔ)貼種糧,良種補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的范圍。各類(lèi)補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和工具,并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。大約認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,以開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,科學(xué)確定補(bǔ)貼品種。全面貫徹落實(shí)的政策配套生產(chǎn)的糧食,油料,生豬,奶牛,增加生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,逐步形成穩(wěn)定的,規(guī)范的制度。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動(dòng)他們的積極性,統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,集中產(chǎn)區(qū)傾斜傾斜,以提高生產(chǎn)能力。繼續(xù)在重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策。 (3)形成農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的良性互動(dòng)格局。為了增加收入,通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,布局規(guī)劃和建設(shè),農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域繼續(xù)做好,支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。為了降低成本,收入,大力發(fā)展保護(hù)性農(nóng)業(yè),促進(jìn)秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過(guò)非農(nóng)就業(yè)收入,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,提高了在城市就業(yè)的農(nóng)民工,回到家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。努力增加農(nóng)業(yè)收入的好處,通過(guò)政策扶持,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,合理調(diào)控是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和價(jià)格。進(jìn)一步明確農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)的法律地位,以保護(hù)集體產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民的收入,并創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入。 (D)的體制機(jī)制,探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。著眼于改變農(nóng)村地區(qū)的落后,加快擺脫的城鄉(xiāng)二元體制,努力形成城市和農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)布局,基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù),就業(yè)和社會(huì)一體化的新格局。聲音的因素,生產(chǎn)的統(tǒng)一市場(chǎng),引導(dǎo)資本,技術(shù),人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)促進(jìn)了共享。切實(shí)按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求,提高行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置在各個(gè)層次與職能,逐步實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的社會(huì)和均等化基本公共服務(wù)的綜合管理。切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。必須立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,以保障供應(yīng)和需求的農(nóng)產(chǎn)品,平衡和質(zhì)量安全的總體平衡。 (一)高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。有效地穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。積極發(fā)展水稻生產(chǎn),擴(kuò)大專(zhuān)用小麥播種面積,合理引導(dǎo)玉米消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施各種項(xiàng)目,用于糧食生產(chǎn)。在食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式的變化,進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策,加大力度支持糧食主產(chǎn)區(qū),提高主要糧食生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程,重點(diǎn)對(duì)一些基本的條件下,較高的生產(chǎn)水平,并帶來(lái)了大量的糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè),著手開(kāi)發(fā)一批資源有優(yōu)勢(shì),在保護(hù)生態(tài)的前提下有可能增加儲(chǔ)備糧食產(chǎn)區(qū)。展開(kāi)廢棄西部地區(qū)的基本口糧田建設(shè)。落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,銷(xiāo)區(qū)和平衡生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域,以穩(wěn)定糧食自給水平。保險(xiǎn)政策,支持發(fā)展主要糧食作物。大力發(fā)展石油生產(chǎn),鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展,棉花,食糖生產(chǎn),努力提高質(zhì)量和產(chǎn)量。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。支持農(nóng)墾企業(yè)建設(shè)大型糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,充分發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。 (二)切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品。繼續(xù)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,“菜籃子”生產(chǎn),以確保穩(wěn)定的發(fā)展。積極推動(dòng)蔬菜等園藝產(chǎn)品的規(guī)?;N植。加快轉(zhuǎn)變的牲畜和家禽實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)規(guī)模養(yǎng)殖,實(shí)施規(guī)?;B(yǎng)殖用地政策,繼續(xù)實(shí)行完善的原料奶價(jià)格形成機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼的政策。的液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度。實(shí)施健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)和落實(shí)禁漁休漁制度,加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。有條件的應(yīng)積極發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)。建立健全生豬,奶牛等政策性保險(xiǎn)系統(tǒng)。(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂制定。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,扶持龍頭第一,規(guī)范生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,科技示范戶(hù)和種養(yǎng)大戶(hù)。實(shí)施的質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃,依法開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查安全,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。深入實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃,建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性系統(tǒng)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,啟動(dòng)實(shí)施的示范項(xiàng)目“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)家扶持政策有哪些農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件:
引導(dǎo)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展政策文件的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策
包括生態(tài)補(bǔ)償、綠色補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目基金扶持、減稅、免稅、貼息、政府補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)支撐手段。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)。
綠色補(bǔ)貼
綠色補(bǔ)貼是政府給予經(jīng)濟(jì)主體以激勵(lì)其進(jìn)行環(huán)境保護(hù)或污染削減活動(dòng)的某種形式的財(cái)政支付
綠色補(bǔ)貼的內(nèi)涵主要包括四個(gè)基本要素:
首先,它是一種旨在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政鼓勵(lì)措施;
其次,它是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的;
再次,既包括對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的補(bǔ)貼,也包括對(duì)污染削減行為的補(bǔ)貼;
最后,補(bǔ)貼方式是多樣的,不僅僅限于現(xiàn)金支付,還包括信貸優(yōu)惠、稅收減免方面的形式。
按補(bǔ)貼內(nèi)容不同,綠色補(bǔ)貼分為生態(tài)服務(wù)類(lèi)補(bǔ)貼和公共服務(wù)類(lèi)補(bǔ)貼。
生態(tài)服務(wù)類(lèi)補(bǔ)貼是指對(duì)生態(tài)環(huán)境直接服務(wù)行為的補(bǔ)貼,既包括森林保護(hù)、植被養(yǎng)育、水土保持方面的補(bǔ)貼,又包括環(huán)境友好型技術(shù)采納補(bǔ)貼、化學(xué)農(nóng)藥減用補(bǔ)貼等等,對(duì)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)都著很好的補(bǔ)貼。
公共服務(wù)類(lèi)補(bǔ)貼主要是指政府的一般性公共服務(wù)支出,如環(huán)境科技研究、環(huán)保教育及培訓(xùn)、病蟲(chóng)害防治、動(dòng)植物檢疫、農(nóng)村清潔能源推廣、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、鄉(xiāng)村道路等方面的支出,這些政府支出對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有間接的作用。
按補(bǔ)貼對(duì)象不同,綠色補(bǔ)貼分為環(huán)境改善類(lèi)補(bǔ)貼和污染削減類(lèi)補(bǔ)貼。
環(huán)境改善是相對(duì)于環(huán)境“自然狀態(tài)”而言的,環(huán)境改善類(lèi)補(bǔ)貼是對(duì)創(chuàng)造正外部性的經(jīng)濟(jì)主體的補(bǔ)貼,能實(shí)現(xiàn)外部收益內(nèi)部化。對(duì)植樹(shù)造林、生物多樣性保護(hù)、防范有害生物入侵的補(bǔ)貼均屬此類(lèi),一般生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園這方面涉及比較多一些。
污染削減是相對(duì)于環(huán)境“污染狀態(tài)”而言的,污染削減類(lèi)補(bǔ)貼是對(duì)減少負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體的補(bǔ)貼,能激勵(lì)生產(chǎn)者主動(dòng)采用污染控制技術(shù)。對(duì)工業(yè)企業(yè)采用煙氣脫硫設(shè)備的補(bǔ)貼、對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)采用沼氣技術(shù)的補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)戶(hù)減量使用農(nóng)藥或化肥的補(bǔ)貼屬于此類(lèi)
按補(bǔ)貼方式不同,綠色補(bǔ)貼分為一次性補(bǔ)貼和連續(xù)性補(bǔ)貼。
通常,一次性補(bǔ)貼是分?jǐn)偵a(chǎn)者采納親環(huán)境技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本,從而激勵(lì)采納技術(shù)或提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)。比如對(duì)采納沼氣技術(shù)的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼只發(fā)生在技術(shù)采納當(dāng)年,一旦技術(shù)設(shè)備投入使用,政府就不給予后續(xù)的補(bǔ)貼。
連續(xù)性補(bǔ)貼通常是連續(xù)數(shù)年對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以彌補(bǔ)由于環(huán)保而造成的收入損失,進(jìn)而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)效果。比如政府對(duì)農(nóng)戶(hù)減量使用化肥而造成作物減產(chǎn)的補(bǔ)貼,這種補(bǔ)貼每年都有,只要農(nóng)戶(hù)減少化肥用量就能獲取補(bǔ)貼。
綠色補(bǔ)貼與生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境賠償
綠色補(bǔ)貼一般是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的在國(guó)家政策層面上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系,比如退耕還林補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等;
生態(tài)補(bǔ)償是政府對(duì)政府、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)主體在某一具體事務(wù)上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系,比如,流域生態(tài)補(bǔ)償是下游地方政府對(duì)上游地方政府在流域水質(zhì)保護(hù)上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,征地補(bǔ)償是政府對(duì)土地產(chǎn)權(quán)人在征地事務(wù)上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;
環(huán)境賠償是經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)主體之間的圍繞環(huán)境事故的權(quán)責(zé)關(guān)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為關(guān)系,如排污企業(yè)對(duì)受污染居民的經(jīng)濟(jì)賠償。
關(guān)于具體的補(bǔ)貼數(shù)額,根據(jù)地方的不同,額度也各不相同,需要咨詢(xún)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部。
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