以色列農業(yè)投資政策以色列農業(yè)經濟

摘要： 今天給各位分享以色列農業(yè)投資政策的知識，其中也會對以色列農業(yè)經濟進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享以色列農業(yè)投資政策的知識，其中也會對以色列農業(yè)經濟進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、以色列農業(yè)見聞，舉世矚目，為什么以色列農業(yè)做得這么好？
• 2、以色列的主要農業(yè)特色、成就？
• 3、以色列的節(jié)水農業(yè)是怎么一回事
• 4、以色列為了在干旱地區(qū)發(fā)展綠洲農業(yè)，是怎樣開發(fā)利用水資源的？
• 5、如何借鑒發(fā)達國家發(fā)展現代農業(yè)的經驗

以色列對作物營養(yǎng)生理有過詳細的研究，水肥一體化是以色列農業(yè)現代化的核心技術。這一核心技術的關鍵環(huán)節(jié)已經從以前的設備設計和生產轉變?yōu)樽魑锼市枨?、時間節(jié)點等數據的采集。

土壤改良等技術研究也是以色列比較注重的技術。在自然種植區(qū)，海水和地下咸水侵蝕的土壤鹽漬化嚴重。各種農業(yè)研究組織都有專門的研究人員圍繞克服土壤障礙開展相關的實驗研究。目前，在適用于容器栽培基質的營養(yǎng)液配方、利用作物根系周圍不同的土壤孔隙(毛細血管)轉移鹽分以及減少土壤地表徑流的處理技術等方面的研究取得了不同的進展。

以色列每年在農業(yè)科研上投入大量資金。資金來源包括政府、民間資金、企業(yè)、社會捐贈等渠道。有許多農業(yè)研究組織。農業(yè)部下屬的農業(yè)研究機構是最重要的政府研究機構，有6個研究中心、4個實驗站和1個農作物基因庫。僅農業(yè)科學家就有300多名。還有許多大學、研究所和高科技公司從事與農業(yè)有關的研究。大多數教育和研究機構專門生產科學研究所需的各種設備和儀器。

以色列農業(yè)技術研發(fā)推廣服務系統(tǒng)由三部分組成:科研機構、推廣機構和農民(農業(yè)公司)。推廣機構由分布在主要農業(yè)生產區(qū)的八個農業(yè)試驗站組成，800多名工人從事農業(yè)技術推廣。廣播公司有相對固定的服務目標。他們定期參觀農場和果園進行指導和示范。農民也可以隨時聯系他們。

以色列推廣服務人員與研發(fā)機構密切聯系，及時獲取最新技術并傳授給農民。生產中發(fā)現的新問題也將及時與相關科研機構聯系，進行有針對性的研究和解決。農業(yè)技術研發(fā)和推廣服務的大部分業(yè)務費用由政府資助，而很少一部分由相關企業(yè)或基金會資助。

以色列是中東實現科學灌溉的國家。以色列地處沙漠地帶邊緣，水資源匱乏。嚴重缺水使以色列在農業(yè)方面形成了特有的滴灌節(jié)水技術，充分利用現有水資源，將大片沙漠變成了綠洲。不足總人口5%的農民不僅養(yǎng)活了國民，還大量出口優(yōu)質水果、蔬菜、花卉和棉花等。 以色列被視為是中東地區(qū)里經濟發(fā)展、商業(yè)自由、新聞自由、和整體人類發(fā)展度最高的國家。 以色列人口700萬，天然資源屈指可數，而且敵國環(huán)伺，卻能突破逆境，成為全球經濟重鎮(zhèn)，2003年以來每年經濟成長率5%。 以色列成功的要素，一是近年改走自由市場政策，二是創(chuàng)投企業(yè)家精于創(chuàng)辦科技公司，然后不是上市，就是高價出售。這個模式的經濟潛力到達極限后，以色列發(fā)揮其善于創(chuàng)新的文化精神，更全面向全球，特別是新興市場，行銷其科技，續(xù)創(chuàng)經濟新境。 以色列立國時期的經濟是以農業(yè)為基礎的社會主義經濟，數十年內的出口大宗都是農產品，但強敵環(huán)伺，使以色列的 海法“船型大廈”

軍事硬體和軟體都走在世界前端，化為民用并且全球化之后，成為電子監(jiān)控系統(tǒng)和無人飛機的龍頭。

以色列的節(jié)水農業(yè)

以色列一半以上的地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候以色列農業(yè)投資政策，大部分土地被丘陵、沙地所覆蓋以色列農業(yè)投資政策，地中海的沿海岸狹長地帶和幾個內陸山谷是全國僅有的幾處土地肥沃的地區(qū)以色列農業(yè)投資政策，森林覆蓋率為5．7％。而且由于降雨稀少，一半的農耕地必須使用灌溉供水才能種植作物。多樣的氣候條件、季節(jié)溫度，不利的特殊自然環(huán)境，以及發(fā)展經濟的緊迫要求，促使以色列不得不自行開發(fā)資源，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展農業(yè)生產，走一條獨特的科技興農發(fā)展之路。由于以色列在農業(yè)方面有著合理的水資源利用與管理制度和先進而高效的農業(yè)水利灌溉技術，因此極大地緩解了農業(yè)生產中水資源嚴重不足的狀況。

一、以色列干旱半干旱的氣候類型，導致了該國降雨量的稀少和水資源的匱乏

北部地區(qū)年降雨量為700-800mm，中部為 400－600mm。南部內格夫沙漠地區(qū)年均降雨量則僅為25－40mm，全國每年可利用的水資源為20億m3。為了解決中南部地區(qū)農業(yè)生產的缺水狀況以色列從1953年開始，利用世界銀行貸款，動工修建國家輸水工程，歷時 14年 ，總投資 l．7億美元，于1967年建成，開始實施"北水南調工程"。即把北部海拔208m的加利利湖的淡水抽取后，向南一直輸送到南部內格夫沙漠地區(qū)。在輸水管理方面，由國家專門成立了 MEKOROT國家水公司來管理。該公司除管理輸水工程外，還從事打井、凈化海水、鹽水和污水等有關水開發(fā)的工作。

二、以色列議會于1955年制定并通過了《水法》，對全國有限的水資源進行合理的開發(fā)和有效的管理，為經濟的發(fā)展提供保障

以色列《水法》規(guī)定，全國境內的所有水資源都屬國家所有，必須專門用于國家經濟建設需要和居民生活需求，并設立水利委員會為全國水資源管理的專門機構，負責制定水政策、發(fā)展規(guī)劃、用水計劃和供水配額，以及水土保護、防治污染、廢水凈化、海水淡化等有關水資源開發(fā)與管理的具體工作。委員會內設有一個理事會，成員中的l／3為政府部門指派，2/3為各行業(yè)的水用戶單位代表。每年水利委員會要把75％的用水配額分配給農業(yè)經營者，用于農田灌溉。然后由委員會的理事會根據農業(yè)生產中各種農作物，如蔬菜、花卉和水果種植的不同用水量，制訂出不同的用水分配定額。

三、水資源的不足還促使以色列開發(fā)和實施了先進的農業(yè)節(jié)水灌溉方法

長期以來，水資源問題始終是制約以色列農業(yè)發(fā)展的主要因素。20世紀60年代以來，隨著工業(yè)的發(fā)展和科學技術的進步，以色列在積極挖掘水資源的同時，也不斷開發(fā)出新的節(jié)水農業(yè)灌溉技術與方法，并推廣到農業(yè)生產中，力爭以少量的水生產出更多的農產品主要采取了以下農業(yè)節(jié)水措施和技術：

1．加大使用循環(huán)水的力度 把工業(yè)與城市生活產生的污水，集中進行凈化處理后二次用于農業(yè)生產灌溉。對海水淡化后的生活使用水也同樣如此。如位于特拉維夫附近的沙夫丹污水處理凈化廠，最初是由MEKOROT國家水公司于 1987年投資建設的，主要用于處理特拉維夫市排放出的工業(yè)和生活污水，現已逐步發(fā)展成為全國最大的污水處理凈化中心。處理方式與技術也由當初的大面積水池集水日曬分解污水中的化合物，發(fā)展到現在的新型現代化處理凈化方法。不僅大大減少了污水處理裝置的占地面積，而且處理能力和生產效率也大為提高。1996年采用現代化處理技術后，該廠的處理設備和裝置每天24h運轉，收集和處理各大城市產生的各種污水，日處理污水達34萬mL生產過濾出的清水再注人地下，供農業(yè)灌溉時抽取用水。原來工廠由于是MEKOROT國家水公司投資興建，管理權全部屬MEKOROT，工廠只生產而不經營?，F在工廠規(guī)模擴大后，向 MEKOROT出資購買了股份產權，所以能夠自主經營銷售凈化水。為鼓勵農業(yè)經營者多使用二次凈化水，凈化水價格低廉。如由農莊和農戶自己簡單處理的水質不太好的凈化水，則價格更低，現在，以色列每年要把2．3億m2的凈化水用于農業(yè)生產，占農業(yè)用水總量12億m2的19％，到2010年，農業(yè)生產用水的1／3能夠使用上污水凈化水。這不僅節(jié)約了水資源，同時也在很大程度上避免了各種廢水的大量排人對有限的土地資源與環(huán)境所造成的污染與侵蝕，因而大大有利于土地和生態(tài)環(huán)境的保護。

2．不斷增建集水設施，以最大限度地收集和貯在降雨季節(jié)的天然降水資源，在農耕時用于生產種植。

3．推廣普及使用壓力灌溉技術和方法。所謂壓力灌溉包括噴灌和滴灌兩種方式。以色列的農業(yè)灌溉技術經歷了大水漫灌、溝灌、噴灌和滴灌的幾次革命，每次革命都是農業(yè)節(jié)水技術的一次大飛躍。以色列建國初期的20世紀50年代，就以噴灌技術代替了長期使用的漫灌方式。到了1965年，水利工程師西姆查·布拉斯受到自家花園中一次由于水管偶然漏水而滴濕了植物這一現象的啟示，首次提出了滴水灌溉的想法，并由他的兒子初步研制出了滴灌裝置。后來由于塑料工業(yè)技術的發(fā)展與普及，使得滴灌技術的實現不僅成為可能，且日臻完善。現由NETAFIM滴灌公司生產的滴灌設備每小時可供水1-20L不等，此種灌溉方法非常適用于精細種植。與其他灌溉方式相比，滴灌技術的主要優(yōu)點在于：

1）節(jié)約了水資源。滴灌直接供水到植物根系，減少了水蒸發(fā)損失。它不是灌溉土壤，而是灌溉植物的根系。還可將肥料與水一起輸送給作物 倍肥料灌溉入。

2）使土壤保持良好的通氣性，降低土壤的鹽化程度，減少雜草生長。

3）灌溉時，農民不必守在田間，可同時從事其他的施肥、剪枝、收割等工作。

4）可減少農藥的用量，從而節(jié)省了資金和勞動力投人，最終降低了耕種的生產成本。

滴灌技術的發(fā)明及其發(fā)展，是近幾十年來以色列農業(yè)生產技術發(fā)展史上的一個里程碑，更是以色列對世界農業(yè)節(jié)水灌溉技術和方法最大貢獻?，F在，以色列全國的灌溉土地都使用了壓力灌溉這種技術和方法，使單位面積土地的耗水量下降了50％，而水的使用效率大大提高，農業(yè)用水量大量減少。以色列的耕地面積為34.7萬hm2，灌溉面積為18.7萬hm2，灌溉率為52％，單位灌溉量390m3，人均灌水量164m哨ll可養(yǎng)活1個人，用水量很低。同時，以色列80％的灌溉土地都在滴灌時使用水肥灌溉法，即"肥料灌”將灌溉與施肥同時進行，一次完成。以色列每年都推出新的滴灌技術與設備?，F在從滴灌技術中又派生出埋藏式灌溉，以及噴灑式灌溉、散布式灌溉等其他的灌溉方式。以色列在農業(yè)灌溉領域具有良好的經驗，以此為基礎還開發(fā)出了一系列新的灌溉技術，并使這些技術成功地走人國際市場。如位于南部內格夫地區(qū)哈采里姆的"基布茲"農場內的NETAFIM滴灌技術設備公司，有員1400多名，現已發(fā)展成為以色列和國際上著名的滴灌設備大型企業(yè)。除在以色列本土設有4家設備工廠以外，還在美國、法國、澳大利亞、中國、南非、巴西和印度等20多個國家設立了辦事處，擁有雇員近4100人，產品銷售和服務遍及70多個國家和地區(qū)，年產滴頭300多億只，年銷售額超過2億美元，占全球灌溉設備市場總銷量的70％。現在，以色列的滴灌設備生產者NE皿FIM公司和污水過濾裝置生產者ARKAL公司每年都要推出多種新產品，所生產的灌溉設備80％用于出口。1995年，以色列的農用物資出口額為12.18億美元，其中灌溉設備出口額為2.23億美元，占總出口額的18.4％，僅次于化肥（出口額5.58億美元）而居第二位。以色列正是依靠這一整套節(jié)水制度與措施，在河谷地區(qū)有了發(fā)達的農業(yè)，在沙漠中建起了片片綠洲，使以色列的農業(yè)臍身于發(fā)達國家的行列

以色列的水比牛奶還金貴，所以他們國家對于淡水科技的研發(fā)技術非常先進。開發(fā)水資源主要靠滴灌技術發(fā)明還是先進設施的支持：

1：是采用先進的滴灌技術。在發(fā)展農業(yè)中，針對水資源極端匱乏的特點，以色列提出了節(jié)約每滴水“給植物灌水”，而不是“給土地灌水”的口號，形成一系列的技術和管理措施，實現了節(jié)水高產目標。創(chuàng)造了滴灌技術，并建立了世界上第一個灌溉系統(tǒng)基本實現了噴滴灌。先進的滴灌系統(tǒng)已使水的利用率達95%。

2：是廣泛采用先進的滴灌設施。以色列大地遍布管道，公路旁藍白色輸水干管連接著無數滴灌系統(tǒng)，滴灌使每寸土地都滲透著高科技，電腦控制的水、肥、農藥噴灌是現代農業(yè)的基礎。三是提高污水利用率。以色列是世界上污水利用率最高的國家，廢水回收利用率達30%以上，每年大約有2億立方米的凈化污水用于農業(yè)。同時解決了工業(yè)廢水對土壤的污染，保持了耕地的可持續(xù)利用。

微灌技術的應用，極大緩解了水資源供需矛盾，推進了沙漠化地區(qū)土地資源的大面積開發(fā)，現已使昔日的死亡之海內格夫沙漠變成了綠洲。為了發(fā)展綠洲，以色列主要采取了以下幾個方面政策：

1：高度發(fā)達的農業(yè)產業(yè)化經營。

2：實行投資傾斜政策，增強農業(yè)活力。

3：面向生產的科技創(chuàng)新。

4：高效節(jié)水型農業(yè)。

5：重視教育、科技協(xié)作攻關。

一、選擇符合國情或區(qū)情的現代農業(yè)發(fā)展模式 國外現代農業(yè)發(fā)展有三種主要模式，即以美國為代表的規(guī)?；?、機械化、高技術化模式，以日本、以色列等國為代表的資源節(jié)約和資本技術密集型模式，以及以法國、荷蘭為代表的生產集約加機械技術的復合型模式。研究表明，一個國家發(fā)展現代農業(yè)的模式，主要由該國的土地、勞動力和工業(yè)水平決定。美國經濟學家弗農拉坦用實證資料證明了這條規(guī)律，世界上勞均土地在30hm2以上的國家，基本上走的是機械技術型道路；勞均土地在3～30hm2之間的國家，走的是生物技術―機械技術交錯型道路；而勞均土地不足3hm2的國家，多數走的是生物技術型道路。 由于國家之間資源稟賦、社會經濟條件等存在差異，農業(yè)現代化的道路和特點各不相同，不能照搬套用。針對中國農業(yè)區(qū)域廣闊、各地農業(yè)資源稟賦差異巨大、農業(yè)技術應用不充分、農村勞動力數量龐大而素質低下和農業(yè)投入不足等客觀現實，中國現代農業(yè)發(fā)展路徑的選擇，既不能走美國大規(guī)模土地經營的道路，也不具備日本高額補貼的條件，但我們可充分利用當前世界農業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農業(yè)，避免發(fā)達國家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題所走的彎路，通過推廣先進技術和提高勞動者素質，發(fā)展現代農業(yè)。也可借鑒荷蘭和以色列等國人均農業(yè)資源很少但農業(yè)效益很高的國家的經驗，把技術和勞動力的優(yōu)勢很好地結合起來。 因此，在能實行規(guī)模經營的地方，可以通過有效地轉移農村勞動力來集中土地，推行機械化生產，實現規(guī)模經營；經濟發(fā)展較落后、地形較復雜的地方，可以采取集約經營的方式，通過拓寬農業(yè)發(fā)展的深度、廣度，實行產業(yè)化生產來發(fā)展農業(yè)。就地形復雜、經濟發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達地區(qū)而言，應當發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，采取集約經營的方式，走勞動技術密集型的集約農業(yè)道路，在引進先進適用的農業(yè)技術和加快農民技能培訓上下工夫?？傊?，發(fā)展現代農業(yè)，必須順應中國經濟發(fā)展的客觀趨勢和當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路。 二、高度重視政府在發(fā)展現代農業(yè)中的作用 縱觀發(fā)達國家的現代農業(yè)發(fā)展，政府對農業(yè)的扶持和保護對于農業(yè)現代化的實現是至關重要的。 美國政府頒布法律、制定政策，全方位地規(guī)范和引導農業(yè)健康發(fā)展。美國政府的農業(yè)政策主要是為了減少市場波動和自然災害對農業(yè)的影響，以彌補市場調節(jié)功能的不足。政府還通過休耕計劃、農作物保障計劃等來穩(wěn)定和保護農業(yè)；通過建立健全法制，形成了比較完整的指導農業(yè)和農村發(fā)展的法律體系，保護農民的正當利益，維護市場秩序，保證公平交易，政府每隔5年就出臺一個“農業(yè)法案”計劃，該法案用做今后5年農業(yè)科研、教育、推廣的行動綱領和編制相應財政預算的依據；另外，美國農業(yè)科技研究局根據美國農業(yè)發(fā)展的情況，制定6年農業(yè)科技發(fā)展計劃，與農業(yè)法案相銜接；通過國家稅收、補貼、價格干預、信貸管理以及產量定額分配等手段，對農產品市場與農業(yè)內部資源配置保持有效調節(jié)。 日本分散的小農經濟能迅速納入現代化的軌道，主要是依靠日本政府的全面干預和強有力的宏觀調控政策。日本在迅速實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，也出現過由于過分剝奪而導致農業(yè)萎縮的情況，但均在工業(yè)化達到一定水平后，分別于20世紀60年代中期和70年代初期實行了對農業(yè)的反哺政策（分為初級和高級兩個階段，初級階段以硬件哺育為主，重點是提高農業(yè)固定資產裝備水平、加速農村建設等，政策導向是為擴大再生產，改善生產、生活條件打下堅實的基礎；高級階段則采取硬、軟件相結合，以軟件為主的方針，政策導向放在結構調整、擴大經營規(guī)模、提高農村組織水平和農民素質等方面），從而使農業(yè)迅速強大起來。 以色列政府以大量投資支持農業(yè)發(fā)展，通過全國墾荒和興修水利，提高機械化程度，實現了農業(yè)大起步。 法國的土地政策有利于土地集中，促成了法國農場的規(guī)?；洜I，極大地提高了農業(yè)生產率；機械化政策激發(fā)農戶使用先進農機具的熱情，使得農田耕作效率和土地產出率在較短時期內取得巨大提高；專業(yè)化政策在很大程度上促進了農業(yè)勞動的分工協(xié)作，既提高了農產品的質量，又便于管理和機械化的推廣；財政、金融和外貿政策的傾向性，極大地鼓勵了農戶從事農業(yè)生產的積極性，同時也誘導了社會資金向農業(yè)投資；健全的農業(yè)科技和推廣體系的建立，為法國農業(yè)現代化提供了技術上的支持，也給法國農業(yè)的發(fā)展提供了動力。 荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合國情和氣候特點的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，避開需要大量光照和生產銷售價位低的禾谷類作物的生產，充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物，通過信貸政策和補貼政策，鼓勵重點發(fā)展的領域和產業(yè)“快步增長”，出口創(chuàng)匯；積極參加歐盟事務，使整個歐洲成了荷蘭的農產品市場；加強水利工程和環(huán)境保護的建設，使荷蘭農業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。 發(fā)展中國現代農業(yè)，政府必須對農業(yè)進行必要的保護，地方政府也應積極配合中央政府從以下五方面著手推動現代農業(yè)健康發(fā)展： 一是完善政府支持農業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系。為了提高農業(yè)競爭力，在推進行政管理體制改革過程中，要借鑒農業(yè)發(fā)達國家建立的合理的制度安排，建立結構合理、分工明確、運轉高效的農業(yè)管理體系；加強對農業(yè)技術推廣體系、科技教育支持體系、財政金融支持體系、中介服務支持體系的建設；確定適宜的生產和經營方式，制定合理的價格政策，提供便利的金融信貸服務以及信息和技術服務，增強政府部門的服務意識等。 二是加大政府對農業(yè)的支持保護力度。改革開放以來，中國對農業(yè)的支持保護政策不斷得到加強，但農業(yè)支持保護水平還很低，支持保護機制還很不完善。目前，中國每年對農業(yè)實際補貼率為財政支出的2%～3%，大大低于對世界貿易組織8%的承諾。為此，必須按照“形成城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展一體化新格局”的目標要求，進一步調整國民收入分配格局，建立促進現代農業(yè)建設的投入保障機制和支農投入穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)實行并加大對農民的各種直接補貼，向農民提供更多、更實惠、更直接的現金轉移支付，并使之制度化。 三是加大農業(yè)投入，改善農業(yè)基礎設施建設。在資金投入上要根據項目不同的性質，采用政府直接補助和信貸投入相結合的辦法，加大投資整合力度，下大力氣抓好病險水庫除險加固和大中型渠系配套等農田水利建設，加強中小河流治理；加快提高耕地質量，建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田；加強農業(yè)信息基礎設施建設，建立上下暢通、靈敏快捷的信息中國絡體系，讓農民充分利用社會信息資源，解決產前、產中、產后全過程中出現的問題，推動農業(yè)發(fā)展；大力推動城市基礎服務設施向農村延伸，努力形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、廣播電視、環(huán)境保護和生態(tài)建設中國絡。 四是加快農業(yè)立法進程，保障農業(yè)發(fā)展。把農業(yè)國內支持納入法制化軌道，是保持農業(yè)國內支持政策連續(xù)性和有效性的前提。以法律的形式明確規(guī)定政策目標、預算額度、操作程序、部門分工、法律責任等，并盡量公開化，接受社會監(jiān)督，有利于提高政府支農投資的效率，推進現代農業(yè)發(fā)展。同時，要從中國農業(yè)小規(guī)模經營的實際情況出發(fā)，盡量采取簡便易行的方法，充分利用各種組織資源，降低管理成本，建立可操作性的農業(yè)支持體系。 五是建立和完善農業(yè)生產風險防范與保險機制。農業(yè)風險防范機制的建立與完善，有助于減少農民突遇自然災害的損失。為此，需要進一步建立和完善災害救濟制度。對于非人為因素造成的自然災害，政府應給予農民往年平均收成一定比例的補貼，以維持農民的正常生活及來年對生產的再投入。同時，結合農業(yè)保險的特殊性，積極推行多種災害保險制度，實施有別于一般商業(yè)保險的政策性保險，最大限度地降低農民投資風險。 三、努力發(fā)揮農業(yè)合作經濟組織的重要作用 綜觀國外發(fā)展現代農業(yè)的經驗，任何一個現代國家都高度重視民間組織的力量，許多國家都鼓勵農民組織起來，提高自我服務水平，以期能夠節(jié)約交易費用，降低成本和市場競爭的風險，增加獲利的機會。 美國農業(yè)合作社在其整個農業(yè)經濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用，對內為其社員提供物資與資金、組織經營管理等，對外輸出勞務和銷售農副產品等。因此，農業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場聯系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場風險、保護農民利益的有效的合作經濟組織，同時也大大促進了美國農業(yè)經濟的發(fā)展。合作社完全由農民自發(fā)聯辦，不依托政府，沒有任何官方色彩，主要活躍在流通及農產品初加工、儲運和銷售環(huán)節(jié)，把分散的農戶與大市場聯結起來，增強了農業(yè)抵御各種風險的能力。 日本農業(yè)的重要特點之一是采用了全盤合作化的土地節(jié)約模式，由農業(yè)協(xié)同組織聯合分散農戶形成勞動集約經營，其農協(xié)的作用聞名世界。農協(xié)在日本政府財力物力支持下，通過其遍及全國的機構和廣泛的業(yè)務活動，同農戶建立了各種形式的經濟聯系，起到在產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)上使小農戶同大市場對接的作用，在有效阻止商業(yè)資本對農民的盤剝、保護農民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。日本的農協(xié)并非是一個純粹的經濟組織，它除了完成經濟職能外，還兼有幫助政府貫徹農業(yè)政策、代表農民向政府施加壓力的雙重職責，在日本農業(yè)現代化過程中發(fā)揮了重要作用。 在農業(yè)生產組織方面，以色列至今有并駕齊驅的三種形式：公有制集體農莊、合作社、個體農戶，他們分別創(chuàng)造著以色列農業(yè)總產值的32%、46%和22%，共同創(chuàng)造了以色列的高效農業(yè)，政府對他們一視同仁。農戶們根據所簽訂的產銷合同安排種植計劃，負責種植。種植之外的加工、采購、儲藏、購銷等繁瑣的農業(yè)服務由區(qū)域合作組織承擔。 法國的合作社產生于19世紀中葉，隨后迅速發(fā)展起來。到20世紀60年代末，法國建立了3 100個農業(yè)信貸合作社，7200個供應和銷售合作社，1400個服務合作社。合作社一般按行業(yè)劃分，農戶可根據經營情況，同時加入幾個合作社。雙方每年簽訂一次合約，農民只要專心生產，其他的事項全交給合作社去辦理。年終結算時，扣除風險基金和發(fā)展儲備金，其余的按入社資金和按農產品收購量分給社員。如果發(fā)生虧損，社員也要按對應的份額承擔風險。為了鼓勵合作社的發(fā)展，國家出臺了有關政策，合作社可免交33.3%的公司稅。經過幾十年的發(fā)展，法國農戶基本上都成了合作社社員，農業(yè)合作社占據了農產品市場絕大多數的份額，生產資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90%以上的農業(yè)貸款業(yè)務，由信貸合作社提供。 中國實行的是家庭分散經營與集體統(tǒng)一經營相結合的雙層經營體制，但事實上在很多地方雙層經營目前只剩下家庭分散經營這一個層次，村集體組織農民進行統(tǒng)一經營的能力和意識嚴重不足。近年來，在農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展過程中，中國專業(yè)合作經濟組織有了較大的發(fā)展，農產品購銷體系、農業(yè)社會化服務體系等建設也取得了一定成效，但與現代農業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距。因此，發(fā)展中國的現代農業(yè)，應積極探索適合農業(yè)和農村發(fā)展特點的農民合作組織形式，大力支持農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，加強農業(yè)科技推廣體系和農業(yè)社會化服務體系建設，提高千家萬戶的小生產者在千變萬化的大市場中的競爭能力和經濟效益，有效保護農民利益，促進農業(yè)現代化發(fā)展。 四、以可持續(xù)發(fā)展成為重要的政策目標 農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、資源配置統(tǒng)籌協(xié)調，是以色列一個成功的戰(zhàn)略性舉措。以色列在發(fā)展農業(yè)中處處注意維護生態(tài)平衡、維護生物鏈的自然連接；有計劃地開發(fā)荒地、坡地和沼澤、灘涂，以改善自然環(huán)境；通過增加植被種植，綠化沙漠，科學使用農藥、化肥等改善土質土層結構；通過“三污”回收與治理，以改善空氣、環(huán)境和海水的質量；通過北水南調工程，改善全國的水資源配置等。在以色列的農業(yè)結構中，基本形成了糧食、經濟作物、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)協(xié)調發(fā)展的良性態(tài)勢，這與注重環(huán)境保護和資源配置是密不可分的。 中國發(fā)展現代農業(yè)，就是要改變長期以來以犧牲環(huán)境為代價的農業(yè)發(fā)展模式，按照黨的十七大報告提出的“建設生態(tài)文明”的要求，制定切實可行的措施，努力形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費方式，走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)農業(yè)發(fā)展道路。換言之，要在繼續(xù)抓好生態(tài)重點工程建設、積極推進農村能源建設、大力推廣循環(huán)經濟模式的同時，研究制定符合中國國情的農業(yè)生態(tài)保護補貼政策，充分發(fā)揮農業(yè)合作組織的作用，調動廣大農民的積極性，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農林牧副漁良性循環(huán)，保持大農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等。 五、促進農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、產業(yè)化和市場化發(fā)展 美國農業(yè)專業(yè)化程度很高，形成了著名的生產帶，如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，有利于降低成本，提高生產率。通暢的水陸運輸中國的建立，更進一步促進了區(qū)域化分工、專業(yè)化生產，而區(qū)域分工和專業(yè)化生產也有力地推動了附近地區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展。美國農業(yè)生產不僅在地域上專業(yè)化，而且農民按照批發(fā)商的訂購合同，組織農產品生產；加工商根據批發(fā)商對農產品的質量和規(guī)格要求，對生產者提供的產品進行加工，然后交由批發(fā)市場組織銷售，從而實現了農產品生產、加工、銷售的有機聯系。 法國政府在推行農場經營規(guī)模化、生產方式機械化的同時，不失時機地引導本國農業(yè)走上了專業(yè)化和一體化道路。其農業(yè)專業(yè)化有三種類型：區(qū)域專業(yè)化、農場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。根據各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習俗和技術水平，對全國農業(yè)分布進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。到20世紀70年代，法國半數以上農場搞起了專業(yè)化經營。專業(yè)化生產提高了農業(yè)效益，使法國農民人均收入達到城市中等工資水平。 荷蘭耕地不足，農業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規(guī)?；纳a方式。荷蘭溫室農業(yè)無論是蔬菜還是花卉，一般都是專業(yè)化生產、多品種經營。這種專業(yè)生產有利于設施專業(yè)化配置，降低生產成本，提高產品質量并形成規(guī)模效益。同時，專業(yè)化生產促進了專業(yè)領域的研究，使企業(yè)有長足的發(fā)展后勁，也為企業(yè)贏得了良好的市場份額。 在中國現代農業(yè)發(fā)展過程中，各地要根據自身實際情況，總體上主要農產品生產要由生產環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化發(fā)展，由產中向產前、產后延伸。同時，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合各地優(yōu)勢農產品布局，形成各具特色的農業(yè)機械化區(qū)域，滿足農民對農業(yè)機械化新技術及機具的多樣化和增加收入的需求，促進地區(qū)農業(yè)機械化與地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。 此外，在不改變家庭承包經營的前提下，推進土地適度規(guī)模經營，實現種植區(qū)域化、生產專業(yè)化，形成與支柱產業(yè)或龍頭企業(yè)相適應的、有特色的區(qū)域經濟格局，從而提高市場競爭力和市場占有率；促進工業(yè)和農業(yè)、城市和農村、農業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結合，形成多產業(yè)環(huán)環(huán)相扣、互相依存的一體化產業(yè)鏈，從而推進經濟一體化的進程。不管農業(yè)的地位多么特殊，它總是一個產業(yè)，應該按照產業(yè)的特性來發(fā)展它，即以市場為導向，以資源優(yōu)勢為基礎，這是各國農業(yè)現代化最基本的經驗之一。 六、加快農業(yè)科技進步，建立健全農業(yè)技術推廣體系，提高農業(yè)科技含量 美國農業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農業(yè)技術在農業(yè)發(fā)展中的作用。這個體系有三個特點：一是由州農學院同時承擔教育、研究和推廣三項任務，使三者結合在一起，互相促進，并切實為農業(yè)生產服務；二是每年的研究推廣計劃由基層向上申請，推廣站提供的服務應盡量滿足農業(yè)生產的需要；三是推廣經費由聯邦、州和縣共同負擔。美國農業(yè)科學研究的經費充足，它主要采自公共和私人（公司）兩大系統(tǒng)，二者互相補充，前者側重于基礎研究和應用研究，后者側重于新產品開發(fā)和應用研究。 日本確定了優(yōu)先水利化、化學化而后機械化的方針，并把生物技術的研究和推廣、施肥方法的改進、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進日本農業(yè)的技術改造上，采取了適應小規(guī)模經營的小型化、靈巧化的發(fā)展方針，先引進國外先進的農業(yè)機械，經過研究、改進，制成適合本國使用的農業(yè)機械。日本在20世紀70年代中期，達到了農業(yè)全面現代化的水平。 以色列農業(yè)的迅速發(fā)展，是同科學技術的應用和推廣分不開的。除節(jié)水灌溉技術在世界領先外，以色列農業(yè)的良種化、機械化、化學化、電子化水平都比較高。近年來，以色列科研人員以高新技術發(fā)展農用機械，使拖拉機、摘棉機、地溫測量器、病蟲害預警機、擠奶機等主要農用機械都實現了更新與普及。以色列將先進的電子技術應用到農業(yè)機械，發(fā)明安有計算機和自動裝置的拖拉機，能完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè)，并以最經濟的辦法保證燃料低消耗和作業(yè)速度，既提高了勞動生產率，又提高了經濟效益。 第二次世界大戰(zhàn)以后，法國積極采用先進的農業(yè)科學技術，在良種、農機、施肥等農業(yè)技術方面都達到了較高水平。法國的中央和地方政府、農業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農業(yè)技術的推廣、普及，在全國形成了農機、農藥、化肥、良種和先進農藝的立體推廣中國絡。1949－1968年間，法國農民自發(fā)組織了1300多個“農業(yè)技術研究中心”，學習新的農業(yè)技術。此外，國家還設立了“全國農業(yè)進步基金”，成立了“全國農業(yè)推廣和進步理事會”及各省的委員會，1959年還頒布了《農業(yè)推廣憲章》。 為適應21世紀農業(yè)發(fā)展的要求，加快農業(yè)現代化進程，中國必須加大科技投入，大力推進農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，改革目前農業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制，使農科教緊密結合。加大對農業(yè)基礎科研的投資，有重點地完善一批農業(yè)基礎科研設施建設，保證農業(yè)有充足的技術儲備。加強農業(yè)科技推廣應用，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業(yè)技術推廣體系，積極推進農業(yè)機械化、農業(yè)信息化，提升農機裝備水平，健全農業(yè)信息收集和發(fā)布制度。加強農民教育培訓，提高現代農民的素質。適應市場競爭需要，加快培育有較強市場意識、較高生產技能、一定管理能力的現代農業(yè)經營者。進一步改善農民外出務工環(huán)境，切實維護農民工的合法權益，加快發(fā)展農村職業(yè)技術教育和農村成人教育，組織動員社會力量廣泛參與農民轉移就業(yè)培訓，增強農村勞動力的就業(yè)能力。 本回答由科學教育分類達人 顧鳳祥推薦

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