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　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家政策

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本文目錄一覽：

• 1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要措施
• 2、國(guó)家對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策
• 3、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)如何做到學(xué)以致用？
• 4、中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有什么政策
• 5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新土地制度

(一)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)行山、水、田、林、路、村綜合治理,改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高抗災(zāi)能力,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和利用農(nóng)業(yè)資源,提高資源利用率,構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主,采取"公司加基地加農(nóng)戶"或"專業(yè)協(xié)會(huì)加基地加農(nóng)戶"等形式,實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

(三)綜合應(yīng)用各種實(shí)用技術(shù),保護(hù)耕地、林地、水源、環(huán)境,構(gòu)建持續(xù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

(四)建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督體系。包括建立種子(種苗)檢測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、栽培管理、產(chǎn)品加工、保鮮包裝、安全生產(chǎn)等方面的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,創(chuàng)名牌產(chǎn)品,提高商品競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)建立科研開發(fā)或引進(jìn)創(chuàng)新、試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、推廣緊密結(jié)合的功能比較齊全的農(nóng)業(yè)科技支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)體系。

(六)建立以中、高檔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,以大流通促進(jìn)大生產(chǎn),充分發(fā)揮中高檔批發(fā)市場(chǎng)連接國(guó)內(nèi)外,輻射三角洲和全省的功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通水平。

(七)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。組織干部和農(nóng)民學(xué)習(xí)鄧小平理論,向農(nóng)民宣傳普及法律、法規(guī)、科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高干部群眾的思想道德和文化科技素質(zhì)。

(八)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)行示范區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品流通提供市場(chǎng)價(jià)格信息和供求信息,提高產(chǎn)品在省內(nèi)外和港澳地區(qū)以及東南亞地區(qū)的占有份額。為示范區(qū)傳遞種養(yǎng)技術(shù)、政策法規(guī)、生產(chǎn)要素等信息。

(九)建立農(nóng)村社會(huì)主義精神文明體系。把農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)好,搞好村民自治的各項(xiàng)制度建設(shè),創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)繁榮、治安良好、社會(huì)文明、城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展的文明村鎮(zhèn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見，五、引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)等便捷服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保底分紅等利益分配方式，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，形成適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的地方將土地確權(quán)登記、互換并地與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金，建設(shè)連片成方、旱澇保收的農(nóng)田，引導(dǎo)流向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。

六、落實(shí)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)扶持政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將家庭農(nóng)場(chǎng)納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍，并予以傾斜，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理等。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策，幫助解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中遇到的困難和問題。

七、強(qiáng)化面向家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要服務(wù)對(duì)象，有效提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶，參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展面向家庭農(nóng)場(chǎng)的代耕代種代收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育苗育秧、灌溉排水、貯藏保鮮等經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)。

八、完善家庭農(nóng)場(chǎng)人才支撐政策。各地要加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，確立培訓(xùn)目標(biāo)、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)。要完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。將家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者納入新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、“陽(yáng)光工程”等培育計(jì)劃。完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過多種形式參加中高等職業(yè)教育提高學(xué)歷層次，取得職業(yè)資格證書或農(nóng)民技術(shù)職稱。

九、引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)合與合作。引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)通過組建協(xié)會(huì)等方式，加強(qiáng)相互交流與聯(lián)合。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭或參與組建合作社，帶動(dòng)其他農(nóng)戶共同發(fā)展。鼓勵(lì)工商企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、示范基地等方式，與家庭農(nóng)場(chǎng)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

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學(xué)習(xí)知識(shí)是重要的，但更重要的是學(xué)以致用。要拼命地充電，也要拼命地放電。

培根就曾說(shuō)過：一個(gè)人不能為讀書而讀書，讀書的最終目的是為了用。

生活中有不少人也經(jīng)常在讀書，甚至有的人讀的書還很多。但是，有的人能做到活學(xué)活用，有的人則讀了同沒有讀差不多，甚至還帶來(lái)了害處。

從古到今，讀書人之大忌就是：讀死書，死讀書，書讀死。

在現(xiàn)實(shí)生活中常?？梢钥匆娨恍┤?，雖然愛讀書卻不能很好地利用，尤其是在走入實(shí)際生活中，平時(shí)不注意接近現(xiàn)實(shí)，對(duì)書本之外的事知之甚少或全然不知，幾乎要暈頭轉(zhuǎn)向，不知如何是好。

有些讀書人，肚子里的學(xué)問或者理論水平很不錯(cuò)，卻拙于實(shí)際操作，不能把書本知識(shí)與實(shí)際工作很好地結(jié)合起來(lái)。

要想真正做到學(xué)以致用，就必須找到造成讀書人不能學(xué)以致用的原因，并在實(shí)踐中努力克服。造成讀書人不能學(xué)以致用的原因主要有這樣幾點(diǎn)：

一是一味埋頭讀書而疏于與實(shí)際結(jié)合，只顧沉浸在書中所描繪的神奇世界而不愿知道屋外都發(fā)生了什么，久而久之便脫離了豐富火熱的實(shí)際生活，而像一只蠶一樣把自己緊緊地包裹了起來(lái)。

二是清高自傲，孤芳自賞，顧影自憐，總以精神貴族自居，而不愿與更多的普通人接近，這樣做的結(jié)果往往是閉目塞聽，孤陋寡聞，自以為是。

三是熱衷清談，卻不善動(dòng)手，所謂理論上的巨人，行動(dòng)上的矮子，就是說(shuō)的這樣一種情況。

作為讀書人，要避免與實(shí)際脫離、不能致用的讀書傾向，就要把學(xué)以致用作為必須遵守的一條原則。

其實(shí)，做到學(xué)以致用并不難，如果能夠從下列幾方面去做，就會(huì)大致避免讀書與實(shí)際脫節(jié)的傾向。

在廣泛涉獵的同時(shí)，要經(jīng)常注意讀報(bào)，收看電視和收聽廣播新聞，養(yǎng)成關(guān)心時(shí)事的良好習(xí)慣。

要在讀書的同時(shí)注意思考，尤其要重視聯(lián)系實(shí)際問題，要注意讀那些現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性強(qiáng)的書籍，把書本與實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)。

要經(jīng)常跳出書外，同社會(huì)接觸，了解大眾的喜怒哀樂，掌握時(shí)代的脈搏動(dòng)向，融知識(shí)于生活中。

要在掌握理論的同時(shí)，注意養(yǎng)成理論聯(lián)系實(shí)際、應(yīng)用知識(shí)于現(xiàn)實(shí)生活的習(xí)慣，通過親自實(shí)踐來(lái)印證或修正、補(bǔ)充和完善理論，使理論知識(shí)化為實(shí)際工作效果。

要經(jīng)常檢查、反省自己的讀書學(xué)習(xí)，是否緊扣實(shí)際需要，是否真正增加了知識(shí)，增長(zhǎng)了見識(shí)，防止為讀書而讀書，以至死讀書、讀死書、書讀死。

現(xiàn)在在校就讀的學(xué)生通常表現(xiàn)在，能簡(jiǎn)單操作，而不能細(xì)心操作；能模仿照做，而很少設(shè)計(jì)思路。一些學(xué)校甚至從來(lái)沒有開設(shè)過實(shí)驗(yàn)課，還有相當(dāng)一些學(xué)校，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目極少，學(xué)生只能按部就班地照著實(shí)驗(yàn)說(shuō)明“照方抓藥”，根本沒有機(jī)會(huì)自己設(shè)計(jì)方案。這充分說(shuō)明，我國(guó)相當(dāng)一部分青年人缺乏實(shí)踐知識(shí)的能力，不能從知到做，學(xué)以致用。不難推斷，如果不及時(shí)得以糾正，這樣走上工作崗位之后，其動(dòng)手能力仍然是弱項(xiàng)。

事實(shí)上，現(xiàn)代社會(huì)正是一個(gè)呼喚實(shí)踐能力的社會(huì)。學(xué)習(xí)知識(shí)的目的在于運(yùn)用，如果不能學(xué)以致用，將是一事無(wú)成。新的學(xué)習(xí)觀在談到人才智商的時(shí)候，提出了智力新概念。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)論是實(shí)踐知識(shí)還是實(shí)踐能力，在獲得高智商、高能力的過程中，都具有非常重要的意義。如果離開了實(shí)踐能力，書本知識(shí)也只能使人獲得暫時(shí)的小聰明，很難幫助人成就大事業(yè)。學(xué)習(xí)的最終目的是為了更好地把知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這一結(jié)果正好印證了國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)的倡議，學(xué)會(huì)做事就是：“如何教會(huì)學(xué)生實(shí)踐他所學(xué)的知識(shí)?還有在不能完全預(yù)計(jì)到未來(lái)工作變化的情況下，如何使教育與未來(lái)的工作相適應(yīng)?”“已經(jīng)不能再像過去那樣簡(jiǎn)單地理解學(xué)會(huì)做事的含義就是為了培養(yǎng)某人去從事某一特定的具體工作，使他參加生產(chǎn)某種東西?！?/p>

21世紀(jì)是一個(gè)崇尚能力的社會(huì)，每一個(gè)年輕人都應(yīng)該有意識(shí)地培養(yǎng)自己的多種才能。而培養(yǎng)多種才能的好方法，又往往以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)。這種能力的具體表現(xiàn)又恰恰是習(xí)慣和意識(shí)。只有具備了學(xué)以致用的好習(xí)慣，才能在現(xiàn)實(shí)生活中大展身手。學(xué)習(xí)的最終目的是為了運(yùn)用，而只有那些善于把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去的人，才是一個(gè)真正優(yōu)秀的人，他的生活才會(huì)過得快樂、安全、自由。當(dāng)具備了學(xué)以致用的好習(xí)慣以后，就會(huì)在生活中積極地把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)實(shí)踐，以實(shí)踐帶動(dòng)學(xué)習(xí)。面臨著新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，誰(shuí)不希望成為時(shí)代的強(qiáng)者?既然有這樣的美好愿望，不如及早行動(dòng)起來(lái)，盡快把自己鍛煉成為既有知識(shí)又能夠做事的多面手。

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī)了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制定。中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年6月25日通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，該法規(guī)共計(jì)八章三十五條，2004年11月1日施行。

中華人民共和國(guó)主席令

第 十六 號(hào)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2004年6月25日

內(nèi)容

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

2004年6月25日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過

目 錄

第一章 總則

第二章 科研開發(fā)

第三章 質(zhì)量保障

第四章 推廣使用

第五章 社會(huì)化服務(wù)

第六章 扶持措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則[1]

第一章 總則

第一條為了鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。

第二條本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。

本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

第四條國(guó)家引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第五條國(guó)家采取措施，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技知識(shí)的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第六條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)工作的部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

第二章 科研開發(fā)

第七條省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

第八條國(guó)家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī)；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

第九條國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量?jī)?yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第十條國(guó)家支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，鼓勵(lì)引進(jìn)外資從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

第三章 質(zhì)量保障

第十一條國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。

第十二條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級(jí)人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，可以組織對(duì)在用的特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。

第十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責(zé)任。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品上設(shè)置必要的安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志和中文警示說(shuō)明。

第十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者有權(quán)要求農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者先予賠償。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者賠償后，屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者的責(zé)任的，農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者有權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者追償。

因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第十五條列入依法必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，禁止出廠、銷售和進(jìn)口。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。[1]

第四章 推廣使用

第十六條國(guó)家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者，可以委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測(cè)，作出技術(shù)評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織選購(gòu)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息。

第十七條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十八條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門，根據(jù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。省級(jí)人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門根據(jù)上述原則，確定、公布省級(jí)人民政府支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。

列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿提出申請(qǐng)，并通過農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定。

第十九條國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。

國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)民在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，自愿組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)水平。任何單位和個(gè)人不得以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植為借口，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。

第五章 社會(huì)化服務(wù)

第二十一條農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織可以按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供各項(xiàng)有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家鼓勵(lì)跨行政區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會(huì)化服務(wù)。

第二十三條國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十四條從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。[1]

第六章 扶持措施

第二十六條國(guó)家采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。

第二十七條中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十八條從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。

縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。[1]

第七章 法律責(zé)任

第三十條違反本法第十五條規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責(zé)令改正，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門違反本法規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十四條違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十五條本法自2004年11月1日起施行。

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)　張紅宇

土地制度是當(dāng)今農(nóng)村各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了明確的要求，我想結(jié)合黨的十七屆三中全會(huì)的精神談幾點(diǎn)看法。

一、土地制度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的制度

大家知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代的裝備、現(xiàn)代的科技、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念與具有現(xiàn)代素質(zhì)的勞動(dòng)力綜合作用而成的一個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的，其一是提高土地產(chǎn)出率，其二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，其三是提高資源配置效率，從而達(dá)到提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的目的。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有所發(fā)展，有所壯大，我以為土地制度是最重要的制度安排。從我國(guó)的情況來(lái)看，全國(guó)有13.21億人口，但是現(xiàn)有耕地太少，人均耕地只有1.38畝，不到世界平均水平的40%。在這么一個(gè)耕地資源狀態(tài)之下，如何集約和節(jié)約利用土地事關(guān)重大。所以，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求來(lái)看，有利于土地集約和節(jié)約利用的土地制度是最重要的制度安排。

二、土地制度需要?jiǎng)?chuàng)新

中國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求提高土地生產(chǎn)率，而提高土地生產(chǎn)率的關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)土地的管理。土地制度創(chuàng)新有三個(gè)前提：第一要確保國(guó)家的糧食安全，確?；巨r(nóng)產(chǎn)品供給；第二要確保土地承包農(nóng)戶足夠的權(quán)益，轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)能得到補(bǔ)償；第三要確保土地經(jīng)營(yíng)者有可能在更大范圍內(nèi)配置土地資源。

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，我國(guó)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，包括土地制度，要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)穩(wěn)定、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是說(shuō)要給農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。在這個(gè)前提下，家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。

從土地制度創(chuàng)新的角度來(lái)講，怎樣保證農(nóng)民有更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，我以為有兩方面內(nèi)容：其一，要給土地承包者更加充分的權(quán)益。所謂土地承包者就是原來(lái)社區(qū)里面獲得土地承包權(quán)的承包者。這個(gè)權(quán)益的期限要長(zhǎng)久，長(zhǎng)久不變既是家庭經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期不變，也是土地承包期限長(zhǎng)久不變；承包農(nóng)戶在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)能獲得相應(yīng)的收益，比如實(shí)踐中轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要給予相應(yīng)的補(bǔ)償。其二，經(jīng)營(yíng)者要有在更大范圍內(nèi)獲得配置土地資源的權(quán)利。實(shí)踐中這種情況也很多。我們到農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，不管在廣東、上海還是在中部地區(qū)，有很多來(lái)自異地的農(nóng)民，既有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的，也有直接從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的。這些農(nóng)民跟原來(lái)的生產(chǎn)資料完全沒有關(guān)系，發(fā)生關(guān)系的是異地的土地，也就是說(shuō)他的土地配置效率是在異地實(shí)現(xiàn)的。這種異地土地經(jīng)營(yíng)，改變了長(zhǎng)時(shí)期有地?zé)o人住、有人無(wú)地種的局面，特別是勞動(dòng)力大量外出區(qū)域的糧食生產(chǎn)格局。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)有利于提高土地利用效率。所以我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者能獲得土地配置效益其實(shí)是最大的創(chuàng)新。

土地的經(jīng)營(yíng)模式除了常年經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)以外還有季節(jié)性流轉(zhuǎn)，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，形式多種多樣。我在浙江調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，很多地方的原承包農(nóng)戶把早稻生產(chǎn)轉(zhuǎn)給新的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)，到種植晚稻的時(shí)候，新的經(jīng)營(yíng)者再把經(jīng)營(yíng)權(quán)返給原來(lái)的承包戶經(jīng)營(yíng)。這種季節(jié)性的經(jīng)營(yíng)權(quán)分割也是一種創(chuàng)新，有利于經(jīng)營(yíng)者在更大范圍內(nèi)配置土地，形成農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；貏e形成土地的集約型經(jīng)營(yíng)。由此我認(rèn)為土地創(chuàng)新的關(guān)鍵是怎么樣進(jìn)行土地承包和經(jīng)營(yíng)不同權(quán)利的分割。

三、政府在土地制度創(chuàng)新中要有所作為

黨的十七屆三中全會(huì)再一次明確提出，18億畝耕地再也不能減了，同時(shí)還提出節(jié)約利用耕地的原則。我認(rèn)為，在這方面政府負(fù)有重大責(zé)任。其一，黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)各級(jí)黨委政府，特別是縣級(jí)黨委政府，在糧食安全、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面具有重大的責(zé)任，要形成一種考核機(jī)制。這是一種組織保障，政府在土地保護(hù)，包括提高土地利用效率方面有了明確的要求。其二，政府也可以通過保護(hù)農(nóng)民的承包權(quán)，讓農(nóng)民獲得承包性的收益。比如說(shuō)，承包土地者可以獲得收益，黨的十七屆三中全會(huì)在土地征占制度改革上繼續(xù)了過去政策的穩(wěn)定性，而且還有創(chuàng)新。從創(chuàng)新的角度講，包括逐步實(shí)施城鄉(xiāng)土地同地同權(quán)同價(jià)。其三，政府更大的作為應(yīng)該體現(xiàn)在鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方面。比如浙江、上海等地，最近幾年為了確保國(guó)家糧食安全，為了避免土地撂荒，積極支持規(guī)?；N田大戶、規(guī)?；B(yǎng)殖大戶，并且提供相關(guān)補(bǔ)貼，這本身就是倡導(dǎo)土地在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)的舉措。其四，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面遇到困難的情況下，擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)，包括加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)突破，在這個(gè)方面政府應(yīng)該發(fā)揮作用。農(nóng)田水利改造，耕地質(zhì)量提升，本身也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步提供很好的契機(jī)和很廣闊的市場(chǎng)，使政府在土地制度創(chuàng)新方面可以有所作為。

四、要有三方面的保障

（一）要提高農(nóng)業(yè)組織化程度

經(jīng)過30年的發(fā)展，我們?cè)絹?lái)越清晰地看到，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抗衡、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管都離不開農(nóng)業(yè)組織化程度的提高，家庭經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化對(duì)接之間必須有一個(gè)有效的載體。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要向多元化多模式轉(zhuǎn)變，組織化程度提高本身也是節(jié)約土地的一個(gè)必然要求。專業(yè)化和規(guī)模化在很大程度上可以解決現(xiàn)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的老齡化現(xiàn)象，也可以在很大程度上避免農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力出去了以后不能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降。組織化程度提高后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抗衡的操作成本就會(huì)降低，費(fèi)用就會(huì)節(jié)省，效果要好得多。

（二）要分工分業(yè)

我國(guó)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力，在現(xiàn)有技術(shù)條件、機(jī)械裝備條件和科技水平之下，我們18.2億畝耕地大概需要1.7億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，還有3000萬(wàn)人從事畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)，此外有2.3億人完全從事與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)。這2.3億從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，有1.5億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，還有1.26億是在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的農(nóng)民工，也就是春節(jié)前回鄉(xiāng)、春節(jié)以后出來(lái)的農(nóng)民工，兩者相加是2.76億，其中有1/3是重復(fù)計(jì)算的勞動(dòng)力。就勞動(dòng)力來(lái)講，真正處于剩余狀態(tài)的大概不到1億。最近幾年國(guó)家實(shí)行“陽(yáng)光工程”，解決了外出務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)問題，大幅度提升了他們的務(wù)工收入。但在推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，培養(yǎng)一大批留在農(nóng)村內(nèi)部的新型農(nóng)民是擺在我們面前的重要問題。所謂讓職業(yè)化農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，讓四川的農(nóng)民到廣東去、到上海去沒關(guān)系，到異地同樣可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是一個(gè)職業(yè)化的過程，但是遺憾的是，目前很多年輕人對(duì)務(wù)農(nóng)沒有什么興趣，農(nóng)村里面青年人最優(yōu)秀的上大學(xué)，相對(duì)優(yōu)秀的去當(dāng)兵，再其次的去打工，文化水平相對(duì)比較低的人留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，長(zhǎng)久下去對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展極為不利。所以分工分業(yè)可以從5億農(nóng)村勞動(dòng)力中產(chǎn)生出農(nóng)業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民和不同產(chǎn)業(yè)的大戶，這項(xiàng)工作必須引起足夠的重視。

（三）鼓勵(lì)向青年農(nóng)民提供長(zhǎng)期低息貸款

一個(gè)有文化的青年人加上一筆貸款，可以承租更多的土地，那么，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去以后形成的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)空白，可以由新型農(nóng)民來(lái)填補(bǔ)，我們的農(nóng)業(yè)就穩(wěn)定了。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要以土地制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，同時(shí)其他各項(xiàng)制度創(chuàng)新也要跟進(jìn)。

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家政策的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。