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　　2007農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)政策變化

本篇文章給大家談談2007農(nóng)業(yè)政策，以及農(nóng)業(yè)政策變化對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、中華人民共和國憲法2007年8號文 發(fā)布的農(nóng)漁法內(nèi)容
• 2、黨和國家制定哪些惠農(nóng)政策？
• 3、國家養(yǎng)殖扶持政策
• 4、國家制定的糧食直補政策
• 5、2007 農(nóng)業(yè)保險

農(nóng)業(yè)部關于貫徹實施《中華人民共和國物權法》穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度的通知

日期：2007-04-17 08:31 發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

農(nóng)漁發(fā)[2007]8號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）已經(jīng)第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過，胡錦濤主席簽署第62號主席令予以公布，自2007年10月1日起施行。為切實做好《物權法》宣傳和貫徹實施工作，進一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度，維護廣大漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益，促進我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，全面提高對《物權法》重要意義的認識

《物權法》是維護社會主義基本經(jīng)濟制度，維護廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序和財產(chǎn)關系的一項基本法。《物權法》在“用益物權編”第123條規(guī)定，依法取得的“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權利”受法律保護。這是我國民事基本法律首次明確漁業(yè)養(yǎng)殖權和捕撈權（以下統(tǒng)稱漁業(yè)權）為用益物權，對促進我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益具有重大意義。

第一，有利于進一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度。水域、灘涂是廣大漁民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。水域、灘涂使用制度作為漁業(yè)基本經(jīng)營制度，是漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度基礎。改革開放以來，國家不斷從立法和政策的角度加大對漁業(yè)基本經(jīng)營制度的保護，漁業(yè)生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)者利益得到了維護。《物權法》以民事基本法律的形式明確漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權利為用益物權，更好地適應了新時期經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，進一步穩(wěn)定和完善了漁業(yè)基本經(jīng)營制度。

第二，有利于加強漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益的保護。水域灘涂的使用權，和土地承包經(jīng)營權一樣，是廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本生產(chǎn)和生存權利?！段餀喾ā芬?guī)定了廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的基本權利，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者今后從事漁業(yè)活動，不但有行政法的保護，而且還受民法的保護。漁業(yè)生產(chǎn)者的這項權利作為用益物權，擁有占有、使用、收益以及被征用占用后獲得補償?shù)母黜棛嗄?，這大大加強了保護漁業(yè)生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈權利的力度。

第三，有利于進一步完善漁業(yè)法律體系，促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。過去，我國的漁業(yè)法律體系和法律制度主要是依靠行政法律規(guī)范，《物權法》實施后，漁民權益的保護將會增加適用民法的有關制度，如公示、登記、損害賠償?shù)?，漁業(yè)活動將進一步受民事法律的調(diào)整，漁業(yè)法律體系和管理制度得到進一步完善和規(guī)范?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，有了法律的明確保障和規(guī)范，漁業(yè)生產(chǎn)者就會安心投入，生產(chǎn)積極性更加高漲，漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展就會更加充滿活力。

第四，有利于進一步促進政府職能的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村漁區(qū)和諧社會的構建?！段餀喾ā窂娬{(diào)保護公民和法人的合法財產(chǎn)權利，要求我們必須堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為，樹立為民服務、維護漁業(yè)生產(chǎn)者合法權益的觀念，堅持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，這對促進管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變，維護農(nóng)村漁區(qū)的穩(wěn)定，構建和諧社會將起到積極的作用。

二、認真學習，深刻領會《物權法》精神和主要規(guī)定

《物權法》是規(guī)范財產(chǎn)關系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關系。物權是直接支配物（動產(chǎn)或不動產(chǎn)）的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權，用益物權則是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對他人所有的物享有的占有、使用和收益的權利?！段餀喾ā妨⒎康脑谟诙娭範?、物盡其用，主要圍繞三個方面規(guī)定：一是物的歸屬，誰是物的主人；二是權利人享有哪些權利；三是物權的保護?！段餀喾ā返木駥嵸|(zhì)就在于確認和保護公民、法人和其他組織合法的財產(chǎn)權利?！段餀喾ā芬?guī)定，私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。同時，《物權法》也對征收集體所有的土地應予補償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。因此，漁業(yè)權作為用益物權，意味著漁業(yè)生產(chǎn)者依法取得漁業(yè)權后，就享有依法占有并使用特定水域灘涂從事養(yǎng)殖或捕撈活動以獲取收益的排他性權利。漁業(yè)權受到侵害或被占用時可以適用物權法加以保護，并依法取得合理的補償。

三、加強組織，深入開展《物權法》的宣傳和培訓

《物權法》以基本民事立法形式確定漁業(yè)權制度，適應了我國社會主義市場經(jīng)濟和漁業(yè)發(fā)展的要求，是順民心、得民意的一項重要舉措，也是對我國漁業(yè)發(fā)展和管理制度的一次豐富和完善。為此，各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構要加強組織，切實做好《物權法》的學習、宣傳、培訓工作。要把學習宣傳《物權法》作為今后一個時期各級漁業(yè)行政主管部門的重要工作，掀起一個學習、宣傳、貫徹《物權法》的高潮。尤其是各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構的領導班子要帶頭學習，并組織好本系統(tǒng)、本單位的干部、職工的學習培訓，深刻領會《物權法》的精神，更新觀念，提高認識。要充分發(fā)揮宣傳媒體作用，運用各種宣傳工具、宣傳方法，采取各種形式，向廣大漁民群眾深入宣傳《物權法》，特別是《物權法》中有關漁業(yè)權的規(guī)定，讓漁民了解和掌握《物權法》的精神實質(zhì)，自覺運用《物權法》爭取和維護自身的合法權益。

四、履行職能，切實做好貫徹實施《物權法》各項工作

（一）加強漁業(yè)權理論研究和制度建設

貫徹實施《物權法》將是一個長期的任務。要按照《物權法》的精神，進一步深化漁業(yè)權制度理論研究，開展?jié)O業(yè)基本經(jīng)營制度調(diào)研，全面了解漁業(yè)水域灘涂使用狀況，提出進一步穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度的政策措施。加強研究制訂或修改完善相關配套規(guī)定，特別是針對當前漁業(yè)水域灘涂征占用較多、漁民權益受侵害比較突出的問題，各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門要積極推動制訂出臺水域灘涂征占用補償標準和實施辦法，爭取以地方性法規(guī)或規(guī)章形式發(fā)布。

（二）推進和規(guī)范養(yǎng)殖證、捕撈許可證發(fā)放工作

做好漁業(yè)水域灘涂規(guī)劃工作，科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)、重要漁業(yè)資源與種質(zhì)資源保護區(qū)，保護漁民的基本生產(chǎn)資料。推進養(yǎng)殖證發(fā)放工作，確保按照《漁業(yè)法》確定的優(yōu)先原則，將養(yǎng)殖證優(yōu)先安排給當?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者，依法賦予其長期而穩(wěn)定的水域、灘涂使用權。養(yǎng)殖證和捕撈許可證發(fā)放過程要堅持公開、公平、公正原則，確保證件發(fā)放合法、合理，逐步建立健全發(fā)放登記、公示制度和檔案制度，為切實維護漁民合法權益奠定堅實基礎。加強對未依法取得養(yǎng)殖證、超越養(yǎng)殖證范圍養(yǎng)殖、未依法取得捕撈許可證捕撈等非法行為的監(jiān)管，保護合法生產(chǎn)者的權益。

（三）切實保障漁民合法權益

加強對有關漁業(yè)水域灘涂被征占用事件的調(diào)查以及漁業(yè)污染事故處理，協(xié)助漁民做好申請補償和索賠工作。切實貫徹中央“多予少取放活”方針，在國務院出臺有關規(guī)定之前，沿海各地嚴禁向漁民使用海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖征收海域使用金，已開征的要立即停止征收。規(guī)范漁業(yè)資源增殖保護費的征收和使用，確?！叭≈跐O，用之于漁”。積極引導漁民按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全漁民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮漁民專業(yè)合作組織在加強自律管理、維護自身權益等方面的作用。

《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）要求，“穩(wěn)定漁民的水域灘涂養(yǎng)殖使用權”。各級漁業(yè)行政主管部門要按照中央一號文件的精神，高度重視穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營制度的重要性，將《物權法》的貫徹實施作為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設和落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策中的一件大事，切實加強領導，調(diào)整工作思路，改進工作方法，增強責任意識和服務意識，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會作出新貢獻。各地在貫徹實施過程中，要加強組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查落實工作。有關貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題請及時報我部。

二○○七年三月二十九日

我省從2007年開始實施湘發(fā)改農(nóng)[2007]375號文件，省里對良種牛的繁育推廣、品改設施建設、草食動物地方良種保護與選育、凍精推廣和養(yǎng)殖技術人員培訓等方面進行扶持。

（一）良種繁育和品改體系扶持補貼

1、重點支持品種繁育。對經(jīng)省主管部門審批發(fā)證的良種繁育場，年繁育和在省內(nèi)推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標準，由省財政廳進行補助。

2、重點支持市、縣品改設施建設。對省規(guī)劃建設的10個市州、縣所建貯氮站，由省發(fā)改委一次性補助10萬元左右，用于設施設備更新。對在湘政辦發(fā)[2003]35號文件規(guī)定中沒有支持建設的、且基層品改站建設達到10個以上的縣品改中心，經(jīng)省級驗收合格后，由省發(fā)改委予以一次性補助10萬元。

3、重點支持基層品改站建設。對新建的年冷配達到500胎次以上的基層品改站，經(jīng)省級驗收合格后，由省財政廳按每個1萬元予以一次性補助。對加工龍頭企業(yè)建設的品改（含冷配）項目，在項目建成并經(jīng)驗收后，由省發(fā)改委按固定資產(chǎn)的5%予以補助。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和個人開展肉牛冷配工作，對養(yǎng)殖企業(yè)和個人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對待。

（二）先進品改技術推廣補貼

主要對牛羊的冷凍精液配種進行補貼。對年推廣凍精2萬支且產(chǎn)雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產(chǎn)雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產(chǎn)雜交小牛0.5萬頭以上的縣（市、區(qū)），每年由省財政廳分別補助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對液氮、凍精和設備更新的補貼。

（三）地方良種保護補貼

對經(jīng)省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區(qū)、保種場（戶）內(nèi)造冊登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標準，由省財政廳予以補助。

（四）養(yǎng)殖技術人員培訓補貼

對年出欄肉牛增長10%以上，其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術培訓，培訓人數(shù)在200人次以上的縣（市、區(qū)），按每縣3萬元的標準，由省財政廳予以補助。對省主管部門指定的品改機構，按培訓品改人員人數(shù)，由省財政廳給予適當補助。

六、奶牛養(yǎng)殖扶持政策

奶牛養(yǎng)殖扶持政策主要是根據(jù)《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號）文件。具體有：

（一）奶牛養(yǎng)殖補貼

從2008年開始，按照農(nóng)業(yè)部要求，我省組織實施了奶牛良種補貼項目。

1、補貼范圍：全省的荷斯坦奶牛。

2、補貼對象：奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶。

3、補貼標準：荷斯坦奶牛每劑凍精補貼15元，每頭能繁母牛按兩劑標準實施補貼。

4、補貼方式：補貼資金由省級財政部門和種公牛站結(jié)算。種公牛站供應的冷凍精液價格需經(jīng)招標采購確定，種公牛站供應給奶牛養(yǎng)殖者的冷凍精液價格為招標價格扣除補貼后的優(yōu)惠價格。將牧業(yè)機械和擠奶機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼范圍。

（二）奶牛政策性保險制度

為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費為5%，即200元，由中央財政補貼30%，省財政補貼30％，其余保費由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承擔。

（三）標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設

今年，國家計劃安排我省500萬元對我省養(yǎng)殖小區(qū)（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予支持。

（四）奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸政策

金融機構對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)合作社等給予信貸支持，地方人民政府給予適當貼息補助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經(jīng)貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

七、動物防疫優(yōu)惠政策

國家為有效預防控制動物疫病的發(fā)生和流行，在控制疫病風險方面，推行以下優(yōu)惠政策：

（一）免費強制免疫政策

國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實行免費強制免疫，所需疫苗經(jīng)費全部由中央和地方財政負擔。對注射疫苗等其他防疫費用，由縣級政府負責，省、市州對困難縣市區(qū)予以適當補助。

（二）畜禽強制撲殺補助政策

對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和患布魯氏桿菌病、結(jié)核病而強制撲殺的畜禽，國家對受損農(nóng)戶給予補助。撲殺補助標準為：豬限價600元/頭、牛限價1400元/頭（奶牛不超過3000元/頭）、羊限價300元/只，家禽平均補助10元/只。具體補助標準由疫區(qū)縣級人民政府確定。牲畜撲殺補助經(jīng)費實行政府補助與飼養(yǎng)戶負擔相結(jié)合，飼養(yǎng)戶負擔20%，政府補助80%。禽流感撲殺補助經(jīng)費由中央和地方財政負擔。

八、農(nóng)業(yè)植保惠農(nóng)政策

從2007年起，省農(nóng)業(yè)廳組織在全省范圍內(nèi)實施“植保施藥器械更新?lián)Q代示范帶動工程”，擬通過5年的時間，以購置補貼形式示范推廣先進手動噴霧器50萬臺和機動噴霧器10萬臺。今年，繼續(xù)采用購機補貼的方式，計劃推廣先進手動噴霧器14萬臺（目前已落實10萬臺）。手動噴霧器每臺政府補貼30元，機動噴霧器按國家財政補貼標準執(zhí)行，補貼標準為每臺機動噴霧器銷價的30%。

九、漁業(yè)漁政扶持政策

漁業(yè)漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》（湘辦發(fā)[2009]3號）和《湖南省財政廳 湖南省物價局關于停止征收漁業(yè)資源增值保護費等六項涉漁行政事業(yè)姓收費的通知》（湘財綜[2008]67號）等文件。具體扶持政策如下：

（一）解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難政策

1、專業(yè)捕撈漁民安居工程。對專業(yè)捕撈漁民中的無房戶，按照“自愿優(yōu)先、政策支持”的原則進行集中安置或分散安置，幫助他們?nèi)可习抖ň樱?、市、縣財政補貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶2萬元，其中省財政負擔1.5萬元，市、縣財政負擔0.5萬元，宅基地由當?shù)乜h級政府統(tǒng)一規(guī)劃，無償提供，免收建房辦證費用，具體組織實施工作由專業(yè)捕撈漁民所在縣級政府負責。

2、就業(yè)援助計劃。將上岸定居漁民列為就業(yè)困難人員，堅持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合，通過職業(yè)指導、技能培訓、自主擇業(yè)、崗位援助、政策扶持等方式，開展“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助活動，促進“一湖四水”上岸定居漁民盡快實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。上岸定居漁民中城鎮(zhèn)戶籍人員屬“零就業(yè)家庭”的納入當?shù)卦媱?；農(nóng)村戶籍人員且符合貧困家庭的，納入當?shù)胤鲐毰嘤栍媱潯?

3、捕撈漁民社會保障制度。依照城鄉(xiāng)低保有關法規(guī)和政策規(guī)定，盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)低保救助，切實做到應保盡保，對特別困難的捕撈漁民提高救助標準。在禁漁期間，對已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇的捕撈漁民提高低保補助標準，使人均月救助標準不低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準；對未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民，實行臨時生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。捕撈漁民的農(nóng)村合作醫(yī)療按屬地管理原則，由當?shù)卣y(tǒng)一組織辦理。將捕撈漁民納入當?shù)匮x病防治重點對象范圍，對血吸蟲病患者免費發(fā)放血吸蟲病治療藥物，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人，按照有關政策給予救助。在漁民集中安置區(qū)，優(yōu)先支持建立村衛(wèi)生室，為漁民提供基本醫(yī)療服務。

4、捕撈漁民子女教育政策。對漁民子女的九年制義務教育，按政策全部納入經(jīng)費保障體系；對寄宿的漁民子女，全部納入寄宿生活補助范圍，享受政策規(guī)定的補助費。

5、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。勞動保障和農(nóng)業(yè)部門安排捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓專項，對捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動技能培訓教育，提高漁民素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力，重點培訓水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、務工經(jīng)商等實用技術。積極為上岸定居漁民創(chuàng)造一部分公益崗位。對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)按照失業(yè)人員再就業(yè)相關政策，給予稅費減免。加大對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的貸款支持力度，鼓勵從事休閑漁業(yè)、遠程捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及其他從業(yè)活動，擴大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)途徑，增加收入來源，增強發(fā)展能力。

（二）停止六項涉漁行政事業(yè)性收費政策

1、從2009年1月1日起，停止征收漁業(yè)資源增值保護費、漁業(yè)船舶登記費、漁業(yè)船舶牌照工本費、捕撈許可證工本費、漁業(yè)船舶登記證工本費、漁業(yè)船舶檢驗費等6項涉漁行政事業(yè)性收費。

2、各級漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理機構、漁業(yè)船舶漁政管理機構、漁業(yè)行政主管部門（漁政監(jiān)督管理機構）、漁業(yè)船舶檢驗機構已經(jīng)征收的2009年度的上述有關涉漁收費，要予以全額清退。

3、嚴禁各基層部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)擅自向漁民收取碼頭費、埠頭費、排污費、蘆葦損失費、水面承包費等亂收費。今后，除國家法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定外，我省不再設立新的涉漁行政事業(yè)性收費。

（三）漁業(yè)柴油補貼政策

實行漁業(yè)柴油補貼是國家在實施成品油價格和稅費改革后，對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價補助支持的政策內(nèi)容之一。根據(jù)“農(nóng)業(yè)部辦公廳關于發(fā)放2009年上半年漁業(yè)油價補貼資金有關事項的緊急通知”（農(nóng)明字[2009]第33號）。

1、補貼對象：從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)（含遠洋漁業(yè)企業(yè)）。

2、申領條件：①近海和內(nèi)陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件，并在一個補助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動，大中型漁船應對填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍；②養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動所使用的養(yǎng)殖漁船；③遠洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)財政部的明確要求，輔助漁船不得作為補貼對象。非專業(yè)遠洋漁船不得重復申領補貼資金。嚴重違法《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補貼或扣減補貼。

農(nóng)業(yè)部對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶2007農(nóng)業(yè)政策的扶持政策有:

1.漁用柴油漲價補貼。漁業(yè)柴油補貼政策是黨中央、國務院出臺的一項重要的強漁惠漁政策，是漁業(yè)歷史上獲得的資金規(guī)模最大、受益范圍最廣、對漁民最直接的中央財政補助，是中央“三農(nóng)”政策在漁業(yè)的具體體現(xiàn)。2006年~2012年，中央財政共下達漁業(yè)柴油補貼資金728.78億元，占全部補貼資金的81.66％，在幾個補貼行業(yè)中資金量位居首位。但需要說明的是，在淡水漁業(yè)中，只有淡水捕撈漁船可以享受到這一政策，一般的淡水養(yǎng)殖業(yè)很少能享受該政策。

2.漁業(yè)資源保護和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)財政項目。大宗淡水魚涉及此項目的為其中的水生生物增殖放流。該項目以省及計劃單列市為單位安排資金，對水生生物資源衰退嚴重或生態(tài)荒漠化嚴重水域，以及放流技術成熟、苗種供應充足、增殖效果明顯、漁民受益面大的品種，在增殖放流資金安排上給予重點支持。

3.漁業(yè)互助保險保費補貼?！笆蟆币詠?，在中央出臺一系列推動農(nóng)業(yè)政策保險發(fā)展的指導意見的背景下，漁業(yè)保險的探索步伐不斷加快。2008年5月，農(nóng)業(yè)部正式啟動漁業(yè)互助保險中央財政保費補貼試點工作。試點險種確定為漁船全損互助保險和漁民人身平安互助保險，中央財政分別補貼保費的25％，漁民人身平安互助保險最高補貼保險金額每人20萬元。漁船全損互助保險試點區(qū)域為遼寧省、山東省、江蘇省、福建省、廣東省、海南省部分重點漁區(qū)。漁民人身平安互助保險試點區(qū)域為浙江省岱山縣。2009年8月，扛蘇省正式啟動漁業(yè)政策性保險，為有效控制經(jīng)營風險，確保漁業(yè)政策性保險試點工作達到預期目標，該省探索出2007農(nóng)業(yè)政策了一種新型保險組織模式——省財政對參加漁業(yè)保險試點的投保漁民給予投保保費25％的補貼的基礎上，將漁業(yè)互助保險年度保費“打包”再保險，即漁業(yè)互助保險巨災超賠再保險。

4.發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)補貼。

(1)水產(chǎn)養(yǎng)殖機械補貼。2008年，農(nóng)業(yè)部和財政部預撥下達2008年農(nóng)機購置補貼款40億元。與2007年相比，補貼資金規(guī)模擴大的同時，擴大2007農(nóng)業(yè)政策了農(nóng)機具購置補貼種類。其中，增氧機、投餌機和清淤機3類水產(chǎn)養(yǎng)殖機械首次納入補貼目錄。

(2)水產(chǎn)良種補貼。水產(chǎn)良種補貼的起步是2006年的《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式行動實施方案》中提出要“開展國家級水產(chǎn)原良種場運行機制調(diào)研，探討水產(chǎn)良種補貼方法”。2007年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及水產(chǎn)良種補貼政策調(diào)研組奔赴各地進行調(diào)研取證，一些地方的水產(chǎn)良種補貼已經(jīng)啟動，但大多數(shù)涉及的是經(jīng)濟價值較高的淡水魚類。

(3)養(yǎng)殖基地補貼。山東省深入推進養(yǎng)殖池塘標準化建設工程，計劃用5年~8年時間，整理改造老舊魚塘350萬畝，新開發(fā)魚塘150萬畝，形成500萬畝現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。僅2007年、2008年兩年省級財政投入就達3000余萬元，改造池塘12萬畝，新開發(fā)池塘2萬畝。

5.漁業(yè)貸款貼息。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息目前只在局部地區(qū)自行開展，主要對災害造成的再生產(chǎn)能力下降、對符合地方發(fā)展要求的企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)、固定資產(chǎn)投資等給予貸款貼息。(1)漁業(yè)救災復產(chǎn)貸款貼息。2008年2月，廣東省江門市財政安排200萬元貸款貼息補助專項資金，按受災經(jīng)濟損失比例分配給各市、區(qū)，各市、區(qū)政府按不少于1∶1的比例配套專項資金，支持轄區(qū)內(nèi)因2008年初寒冷天氣造成嚴重損失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(場)救災復產(chǎn)。貸款期限由農(nóng)信社和受災水產(chǎn)養(yǎng)殖尸根據(jù)需要和實際生產(chǎn)周期自行確定，貼息貸款補助期限為1年。當受災水產(chǎn)養(yǎng)殖尸貼息總額小于或等于兩級政府安排的貼息資金總額時，實行全額貼息2007農(nóng)業(yè)政策；當受災水產(chǎn)養(yǎng)殖戶貼息總額大于兩級政府安排的貼息資金總額時，則按比例實行部分貼息。2008年10月，廣東省陽江市出臺了漁業(yè)復產(chǎn)貼息貸款工作方案，支持遭受臺風“黑格比”重創(chuàng)的漁業(yè)救災復產(chǎn)。市本級財政安排補助專項資金1500萬元，專項用于轄區(qū)內(nèi)受災戶，尤其是“全倒戶”、養(yǎng)殖受災(損失10萬元以上)大戶和大船(60匹馬力以上)船主的恢復生產(chǎn)性貸款，符合條件的，由市、縣(市、區(qū))財政按7∶3的比例給予1年期貸款貼息。2009年7月，福建省清流縣向受特大洪災影響的養(yǎng)魚戶發(fā)放貼息貸款。由“清流溪魚”發(fā)展協(xié)會擔保，依托清流農(nóng)行“惠農(nóng)卡”，采取3戶~4戶聯(lián)貸方式，由縣財政支付利息，給予每產(chǎn)受災養(yǎng)魚專業(yè)戶5萬元的3年授信貸款。

漁業(yè)企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)貸款貼息，養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息，水產(chǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息等。2009年，福建省根據(jù)相關規(guī)定，認定77家企業(yè)為省2009年~2010年度水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將在兩年內(nèi)享受到10萬元的貸款貼息補貼。湖北省洪湖市從2009年起，對符合該市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向的重點投資項目實行財政貸款貼息和有償扶持相結(jié)合，首次固定資產(chǎn)投資超過2000萬元，屬于貸款建設的項目，實行全額貸款貼息，貼息期1年~3年。2006年，海南省?？谑谐雠_《?？谑斜炯壺斦мr(nóng)貸款貼息資金管理暫行辦法》，對區(qū)域內(nèi)從事水產(chǎn)品培育、生產(chǎn)、加工和流通等項目的個人、企業(yè)及其他組織提供財政支農(nóng)貸款貼息資金。養(yǎng)殖面積達10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)尸可獲得不超過50萬元的財政支農(nóng)貸款年貼息資金，養(yǎng)殖面積達50畝以上的企業(yè)及其他組織可獲得的財政支農(nóng)貸款年貼息資金不超過100萬元，貼息期限為1年~3年。

6.稅收優(yōu)惠。為支持引進和推廣良種，加強物種資源保護，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效漁業(yè)，2007農(nóng)業(yè)政策我國在“十一五”期間對用于培育、養(yǎng)殖以及科學研究與實驗的進口魚種(苗)免征進口環(huán)節(jié)增值稅。為降低2008年南方低溫雨雪冰凍災害給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的重大損失，2008年度增加“其他魚苗及其卵”免稅計劃4000萬尾(粒)。

該政策是從2004年開始的，依據(jù)是當年發(fā)布的中央一號文件《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。另外，05、06、07、08和09這幾年的一號文件當中也都涉及到了，詳情如下。

由于各年文件的內(nèi)容很多，只節(jié)選它們當中涉及直補政策的那一部分。

2004年《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

（一）加強主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力建設。當前種糧效益低、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收困難的問題尤為突出，必須采取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農(nóng)民的增收問題，就抓住了農(nóng)民增收的重點；調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，就抓住了糧食生產(chǎn)的根本；保護和提高了主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。要著力支持主產(chǎn)區(qū)特別是中部糧食產(chǎn)區(qū)重點建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。擴大沃土工程實施規(guī)模，不斷提高耕地質(zhì)量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優(yōu)先支持主產(chǎn)區(qū)推廣一批有重大影響的優(yōu)良品種和先進適用技術。圍繞農(nóng)田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼。

（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經(jīng)營。有關部門要抓緊清理和修改不利于糧食自由流通的政策法規(guī)。加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，完善糧食現(xiàn)貨和期貨市場，嚴禁地區(qū)封鎖，搞好產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，優(yōu)化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調(diào)控。當前，糧食主產(chǎn)區(qū)要注意發(fā)揮國有及國有控股糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。為保護種糧農(nóng)民利益，要建立對農(nóng)民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼。其他地區(qū)也要對本?。▍^(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實行直接補貼。要本著調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的原則，制定便于操作和監(jiān)督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農(nóng)民手中。

2005年《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（一）繼續(xù)加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度。減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大措施，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護和提高糧食生產(chǎn)能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農(nóng)民的實惠不能減少，支農(nóng)的力度要不斷加大。進一步擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。2005年，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點，在其他地區(qū)進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。在牧區(qū)開展取消牧業(yè)稅試點。國有農(nóng)墾企業(yè)執(zhí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)（牧）業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農(nóng)業(yè)稅免征試點。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續(xù)增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金，地方財政也要根據(jù)當?shù)刎斄娃r(nóng)業(yè)發(fā)展實際安排一定的良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金。繼續(xù)對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格、保護種糧農(nóng)民利益的制度和機制。搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，繼續(xù)實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調(diào)節(jié)化肥進出口，控制農(nóng)資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。

2006年《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》

（十三）穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策。要加強國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護體系。對農(nóng)民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化。2006年，糧食主產(chǎn)區(qū)要將種糧直接補貼的資金規(guī)模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區(qū)也要根據(jù)實際情況加大對種糧農(nóng)民的補貼力度。增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的支持保護制度。

2007年《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（二）健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50％以上。加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度。中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。同時，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策，并逐步完善辦法、健全制度。

2008年《關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

（二）鞏固、完善、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持保護。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。認真總結(jié)各地開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗和做法，穩(wěn)步擴大試點范圍，科學確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項扶持政策，加大對生產(chǎn)大縣的獎勵補助，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動農(nóng)民積極性的需要，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策。強農(nóng)惠農(nóng)政策要向重點產(chǎn)區(qū)傾斜，向提高生產(chǎn)能力傾斜。繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策。

2009年《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

（二）較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼。2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎上,進一步增加補貼資金。增加對種糧農(nóng)民直接補貼。加大良種補貼力度,提高補貼標準,實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋,擴大油菜和大豆良種補貼范圍。大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼,將先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機具納入補貼目錄,補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）,帶動農(nóng)機普及應用和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)資綜合補貼力度,完善補貼動態(tài)調(diào)整機制,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測,根據(jù)農(nóng)資價格上漲幅度和農(nóng)作物實際播種面積,及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利于鼓勵糧食生產(chǎn)的要求,完善農(nóng)業(yè)補貼辦法。根據(jù)新增農(nóng)業(yè)補貼的實際情況,逐步加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場種糧補貼力度。

另外還有個直補政策的實施具體辦法：

財政部、國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2005年《關于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見》

根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，2004年，對種糧農(nóng)民直接補貼（以下簡稱糧食直補）工作在全國范圍內(nèi)全面推開，糧食直補機制已初步確立。各地認真貫徹糧食直補政策，措施得力，效果較好。為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，推動糧食直補政策的深入貫徹和落實，現(xiàn)就進一步完善糧食直補政策，提出以下實施意見。

一、進一步完善對種糧農(nóng)民的直補機制

（一）堅持糧食直補向產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大戶傾斜的原則。省級政府依據(jù)當?shù)丶Z食生產(chǎn)的實際情況，對種糧農(nóng)民給予直接補貼。

（二）省級政府對當?shù)氐闹饕Z食生產(chǎn)品種進行直接補貼，具體補貼品種及補貼標準由各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，并提前向社會公布。2004年補貼標準過低、農(nóng)民意見較大的地區(qū)，2005年要新增一部分補貼資金專項解決這個問題。新增資金的分配，必須用在標準確實過低的產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)糧大戶身上，不搞平均分配。

（三）對種糧農(nóng)戶的補貼方式，糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)（指河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川，下同）原則上按種糧農(nóng)戶的實際種植面積補貼，如采取其他補貼方式，也要剔除不種糧因素，盡可能做到與種植面積接近；其他省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合當?shù)貙嶋H選擇切實可行的補貼方式；具體補貼方式由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

（四）糧食直補資金的兌付方式，可以采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，也可以逐步實行“一卡通”或“一折通”的方式，向農(nóng)戶發(fā)放儲蓄存折或儲蓄卡。兌現(xiàn)直接補貼可以與農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅同步進行，但要分開操作，繳歸繳、補歸補，不許采取直接抵扣農(nóng)業(yè)稅的辦法，也嚴禁抵扣其他任何稅費。具體兌現(xiàn)方式，由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H，結(jié)合農(nóng)民意愿自行確定。

（五）當年的糧食直補資金盡可能在播種后3個月內(nèi)一次性全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶，最遲要在9月底之前基本兌付完畢。具體兌付方式由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

（六）糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)必須在全省范圍內(nèi)實行對種糧農(nóng)民（包括主產(chǎn)糧食的國有農(nóng)場的種糧職工）直接補貼；其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民（包括主產(chǎn)糧食的國有農(nóng)場的種糧職工）實行直接補貼，具體實施范圍由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行決定。

二、糧食直補的資金安排、籌措與撥付

（七）保持糧食直補資金規(guī)模的相對穩(wěn)定。各省、自治區(qū)、直轄市政府安排的糧食直補資金，不得低于2004年的直補資金額度，有條件的省份，可以適當增加，加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，確保農(nóng)民已得的實惠不減少。

（八）糧食直補資金，從現(xiàn)行中央對省級政府包干的糧食風險基金中優(yōu)先安排。

13個糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，糧食風險基金暫時騰不出來，糧食直補資金不足的，經(jīng)省級人民政府申請，由中央財政根據(jù)其糧食風險基金缺口情況給予借款支持，所借資金3年后逐步歸還。

其他省、自治區(qū)、直轄市實行糧食直補后，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。

（九）需中央財政借款支持的糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，必須在每年的2月底之前提出申請，中央財政在審核后，在3月底之前將借款資金撥付到省級糧食風險基金專戶。

（十）省級財政部門要將糧食直補資金與糧食風險基金的其他開支分開，單獨測算補貼額度，單獨撥付資金。

三、對糧食直補資金的監(jiān)管

（十一）糧食直補資金實行專戶管理。直補資金通過省、市、縣（市）級財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設的糧食風險基金專戶，進行管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下單設糧食直補資金專賬，對直補資金進行單獨核算?？h以下沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的，有關部門要在農(nóng)村信用社等金融機構開設糧食直補資金專戶。要確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

（十二）要健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公平、公正。每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（十三）要健全糧食直補基礎檔案管理工作，糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。

（十四）地方各級財政部門要加強對糧食直補資金的監(jiān)管，確保直補資金及時兌付到種糧農(nóng)民手中，禁止集體代領。堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

四、堅持糧食省長負責制，積極穩(wěn)妥地推進糧食直補工作

（十五）實行糧食直補，直接關系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各省級政府要對本地糧食補貼方式改革全面負責，實行嚴格的糧食省長（主席、市長）負責制。省級政府要責成省級財政部門牽頭，由財政、發(fā)展改革（計劃）、農(nóng)業(yè)、物價、糧食等部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成糧食直補工作小組，分工協(xié)作，共同落實糧食直補工作。

（十六）省級政府要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，認真細致地制定具體實施方案，保證糧食直補工作的順利實施。具體實施方案要報財政部備案。

（十七）為做好糧食直補工作，與直補相關的工作經(jīng)費，如宣傳費、資料費、紙張印刷費、核實種糧面積所需的必不可少的經(jīng)費，原則上由地方財政預算安排，中央財政適當補助。地方財政安排有困難的，在從緊控制的前提下，允許從糧食風險基金中列支，具體列支金額由省級財政部門提出申請，報財政部核定。

（十八）省級政府要負責將本省、自治區(qū)、直轄市糧食直補所需資金及時籌措到位。糧食風險基金中的地方配套資金應根據(jù)直補需要提前到位。

（十九）省級政府要采取切實措施，保證將糧食直補資金及時足額地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

（二十）此文自印發(fā)之日起執(zhí)行，以前政策與本規(guī)定不一致的，以此文為準。

法律條文并沒有，因為這只是政府行政政策層面的，而不是法律制度層面的，屬于國務院及其各部委法定行政職權的一部分。因此只需要國務院進行統(tǒng)籌安排規(guī)定，無需涉及全國人大及其常委會來制定法律。

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2012年《農(nóng)業(yè)保險條例》中第二條規(guī)定：“本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任的保險活動。本條例所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)?！?/p>

農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以在世

農(nóng)業(yè)保險

貿(mào)組織規(guī)則允許的范圍內(nèi)，代替直接補貼對我國農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減輕加入世貿(mào)組織帶來的沖擊，減少自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在中國，農(nóng)業(yè)保險又是解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。

2007年國家財政撥出10億元專項補貼資金，通過地方財政資金的配套，對六省區(qū)五大類糧食作物保險予以補貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項措施有力地改變了農(nóng)險經(jīng)營的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭，全國農(nóng)業(yè)保險當年實現(xiàn)保費收入51.8億。

2008年，國家穩(wěn)步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，加大了對糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險。分析農(nóng)業(yè)政策情況，可以發(fā)現(xiàn)，加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，將是今后一個時期的長期國策，而農(nóng)業(yè)保險作為其中的組成部分，正迎來了發(fā)展的大好時機。

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