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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)政策解讀 農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策及法規(guī)

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)政策解讀，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策及法規(guī)對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、新農(nóng)村建設(shè)？？
• 2、兩會關(guān)于新農(nóng)村建設(shè),2019年全國兩會關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)提案政策解讀
• 3、國家扶持農(nóng)業(yè)的政策有哪些？

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社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

目錄

總體要求

經(jīng)濟建設(shè)

政治建設(shè)

文化建設(shè)

社會建設(shè)

法制建設(shè)

建設(shè)背景

建設(shè)實質(zhì)

重大意義

政策解讀一、科學(xué)規(guī)劃保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

二、新農(nóng)村建設(shè)融資渠道

農(nóng)村旅游為發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)具有指導(dǎo)意義

農(nóng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用

總體要求

經(jīng)濟建設(shè)

政治建設(shè)

文化建設(shè)

社會建設(shè)

法制建設(shè)

建設(shè)背景

建設(shè)實質(zhì)

重大意義政策解讀

一、科學(xué)規(guī)劃保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展 二、新農(nóng)村建設(shè)融資渠道農(nóng)村旅游

為發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)具有指導(dǎo)意義 農(nóng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用展開 編輯本段總體要求

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。 生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實實在在的成果。 鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。 村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。 管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。只有進一步擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

編輯本段經(jīng)濟建設(shè)

社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。

編輯本段政治建設(shè)

社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利。

編輯本段文化建設(shè)

社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

編輯本段社會建設(shè)

社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。[1] 新世紀(jì)以來，新農(nóng)村建設(shè)有了新的社會內(nèi)容。其中“三農(nóng)問題”反復(fù)被黨中央列為工作重點。2007年之后又先后出現(xiàn)了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、“全面免除農(nóng)業(yè)稅”等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。

編輯本段法制建設(shè)

社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農(nóng)民的法律意識，提高農(nóng)民依法維護自己的合法權(quán)益，依法行使自己的合法權(quán)利覺悟和能力，努力推進社會主義新農(nóng)村的整體建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須依法進行，把保障農(nóng)民利益的相關(guān)制度用法的形式確定下來，是依法推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必然要求。盡管憲法和法律對公民的權(quán)利和利益作了許多規(guī)定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農(nóng)民切身利益法律制度方面還需大力加強，所以國家高度重視農(nóng)村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律知識。

編輯本段建設(shè)背景

建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念，上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當(dāng)其時。

編輯本段建設(shè)實質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進程。 1.農(nóng)村要毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力； 2.農(nóng)村要從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢； 3.堅持對內(nèi)進行改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展自己； 4.要落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

編輯本段重大意義

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。 2、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。 3、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。 4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

編輯本段政策解讀

一、科學(xué)規(guī)劃保證新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。而中央“一號文件”專門提出了要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進行新農(nóng)村建設(shè)。 某些地區(qū)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的誤區(qū) 目前，各地建設(shè)新農(nóng)村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農(nóng)村建設(shè)后，有的地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)與要求，缺乏對農(nóng)村基層的調(diào)查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農(nóng)村建設(shè)理解為搞工程建設(shè)，盲目地搞運動，有能力要干、沒有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作，擔(dān)心矛盾復(fù)雜、政策性強、不易把握，擔(dān)心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負(fù)責(zé)任。 著名旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)——北京綠維規(guī)劃設(shè)計院有關(guān)專家認(rèn)為：城鄉(xiāng)有別因地制宜有特色者生存。我國城市規(guī)劃歷來得到政府、學(xué)界與業(yè)界的高度關(guān)注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規(guī)劃的經(jīng)驗照搬到農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中來呢？農(nóng)村規(guī)劃有著不同于城市規(guī)劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農(nóng)村規(guī)劃得到科學(xué)的發(fā)展。 1、因地制宜------全國現(xiàn)有村莊320多萬個，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、生活習(xí)俗等情況千差萬別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個地區(qū)也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創(chuàng)新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的房屋和設(shè)施，都要加以充分利用。農(nóng)民急需的是配套道路、供水、排水等設(shè)施，改變村容村貌。 2、量力而行------農(nóng)村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入，新農(nóng)村建設(shè)只能立足已有的基礎(chǔ)，解決農(nóng)村發(fā)展中急需解決的緊迫問題。 3、突出特色------改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化，突出農(nóng)村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農(nóng)村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市游客。

二、新農(nóng)村建設(shè)融資渠道

1、中央專項資金--2006年國家支農(nóng)資金將達3397億元 1998～2003年，中央財政直接用于三農(nóng)資金的支出累計為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達到2975億元，2006年計劃在這一基礎(chǔ)上新增400多億，達到3397億元。2006年的支農(nóng)資金比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強用到了農(nóng)村。中央支持新農(nóng)村建設(shè)的決心之大，可見一斑。 2、金融機構(gòu)支持 中國銀監(jiān)會主席劉明康在2006年2月召開的全國合作金融監(jiān)管暨改革工作會議上強調(diào),銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效支持。 農(nóng)村信用社 社會主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村信用社發(fā)展提供了廣闊的空間。當(dāng)前農(nóng)信社要著力進行法人治理結(jié)構(gòu)的完善和科學(xué)管理機制的建設(shè),大力抓好業(yè)務(wù)創(chuàng)新,在繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的同時,用新思路、新機制搞活小企業(yè)融資;加大對產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群形成的支持力度,增加助學(xué)和消費信貸的投入,大力發(fā)展結(jié)算、信用卡以及理財服務(wù)等以手續(xù)費為重點的中間業(yè)務(wù)。中國銀監(jiān)會主席劉明康指出,當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)的改善已刻不容緩。農(nóng)村信用社要進一步健全公共財政體制和發(fā)揮政策性銀行的職能,提高履行公共服務(wù)的能力,特別對農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)、“兩個市場”(境內(nèi)外銷售市場)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等帶有政策性的領(lǐng)域要加大投入。 商業(yè)銀行 商業(yè)銀行貸款是市場行為，是把商業(yè)資金用于具有高回報的項目建設(shè)。貸款的原則是實施地區(qū)總量控制，與地方財政能力掛鉤，同時考慮區(qū)域、政策導(dǎo)向、貸款質(zhì)量和銀行風(fēng)險承受能力等因素。把城建行業(yè)貸款總量控制限額分解到各省級分行，并通過監(jiān)測確保各地不得突破，以防范對地方政府過度融資的風(fēng)險。在項目分類指導(dǎo)上，對收費項目原則限定在直轄市、省會城市、計劃單列市和地級市以上的市區(qū)項目，要求項目資本金比例在20%（含）以上；對非收費項目要求僅限于直轄市、省會城市和計劃單列市，以及人均GDP高于全國平均水平的地級市的項目，項目資本金要求進一步提高到30%（含）。 劉明康指出，商業(yè)銀行也要大力增加對具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)的資金投入,支持外貿(mào)和新興領(lǐng)域的農(nóng)村商業(yè)企業(yè),擴大對農(nóng)村私營業(yè)主、民營企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋率。 3、經(jīng)營土地資源的融資 這種方式以政府壟斷土地一級市場為手段，充分利用土地規(guī)劃和土地儲備進行融資。經(jīng)過對土地的開發(fā)，實現(xiàn)不同地段，不同價格，利用轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經(jīng)營收益進行城鎮(zhèn)建設(shè)投資。跳出傳統(tǒng)的“先基建、后招商”和靠賤賣土地置換基礎(chǔ)設(shè)施的老路，改為以市場運作，整合經(jīng)營城鎮(zhèn)資源，以整合實現(xiàn)增值，在增值中推進整合，邊開發(fā)、邊增值、邊經(jīng)營、邊發(fā)展的思路。 4、以特許經(jīng)營為主要方式的市場化融資 這種方式以國家與民營相結(jié)合、民營投入為主。特點是以少量國家投資帶動大量民間資金(外資、內(nèi)資)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運作中實行建設(shè)項目的法人責(zé)任制，確保資金及時到位，責(zé)、權(quán)、利明確。什么樣的項目可以市場化融資？根據(jù)項目區(qū)分理論，凡是可以收費的基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供氣、污水處理、垃圾處理等應(yīng)通過特許經(jīng)營等方式，吸引包括民營資本在內(nèi)的各種資金投入，政府依法進行監(jiān)管；在街道公共設(shè)施的投資建設(shè)和運營中也可嘗試實施特許經(jīng)營制度，將城市街道的路燈、垃圾收集設(shè)施、公廁、書報亭、廣告牌等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和委托經(jīng)營管理。以特許經(jīng)營為主要方式的市場化融資，規(guī)定了政府和企業(yè)雙方的責(zé)權(quán)利，實質(zhì)上在政府和民營企業(yè)之間建立起了一種合作關(guān)系。通過這種合作關(guān)系，使政府與企業(yè)雙方各展其長，各司其職，優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)效率和社會福利的最大化。 著名旅游規(guī)劃策劃機構(gòu)——北京綠維規(guī)劃設(shè)計院有關(guān)專家認(rèn)為：“四兩撥千斤”，引導(dǎo)農(nóng)村多元化投資。中央專項資金看起來數(shù)額龐大，但如果撒在廣大的中國農(nóng)村，卻是杯水車薪，并不能從根本上改變農(nóng)村現(xiàn)狀，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。在這種情況下，政府支持綜合運用國債、稅收、財政貼息、以獎代補等的政策手段，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，從實質(zhì)上來講是鼓勵各類工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)多元化投入格局。

編輯本段農(nóng)村旅游

為發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)具有指導(dǎo)意義

我國農(nóng)村旅游的發(fā)展已有一定的時期，其中既有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施，又為農(nóng)村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來了新的歷史機遇…… 我國農(nóng)村旅游的發(fā)展已有一定的時期，其中既有成功的案例，也有失敗的教訓(xùn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施，又為農(nóng)村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來了新的歷史機遇，進一步發(fā)展指明了方向，明確了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的最終目標(biāo)是要在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)?？梢哉f，社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略是我們發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的指導(dǎo)方針。

農(nóng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用

提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活條件是新農(nóng)村建設(shè)要解決的基本問題，這個問題是否能夠解決，是黨的“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)問題成敗的一把標(biāo)尺。而解決這個問題的根本出路，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟：一方面是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長，另一方面是推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以及通過城市的“反哺”，千方百計地增加農(nóng)民收入。 近年來，農(nóng)村的發(fā)展實踐證明了一點，那就是多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)該注意到，農(nóng)村旅游在其中扮演的重要角色，以及對一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與社會面貌的改善所起到的促進作用。 1.農(nóng)村旅游促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展 發(fā)展農(nóng)村旅游，尤其是發(fā)展大中城市周邊的農(nóng)村旅游，可以實現(xiàn)城市自愿支持農(nóng)村發(fā)展，吸引城市的資金及人才向農(nóng)村流動，且符合市場規(guī)律，真正的體現(xiàn)“城市反哺農(nóng)村”的方針。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成高附加值的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。而旅游產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟中最具有附加值的產(chǎn)業(yè)。同時，旅游業(yè)能推進農(nóng)村乃至全國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的平均利潤率，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo)。 2.農(nóng)村旅游讓農(nóng)民的荷包鼓起來 通過發(fā)展農(nóng)村旅游，可以使農(nóng)村自力更生，靠自身力量得到發(fā)展，進而減少國家對農(nóng)村的扶持資金。同時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，可增加其可支配收入，實現(xiàn)“生活寬?！钡哪繕?biāo)。 3.農(nóng)村旅游拂動鄉(xiāng)村文明風(fēng) 農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，最終是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。沒有以游客為上帝的服務(wù)精神，就難以獲得市場的認(rèn)可，更不易獲得經(jīng)濟的收益。因此，發(fā)展農(nóng)村旅游，必然在市場的引導(dǎo)下，在現(xiàn)實的教育下，培養(yǎng)了農(nóng)民市場經(jīng)濟意識和服務(wù)顧客的文明。市場是一所最好的學(xué)校，服務(wù)教育將農(nóng)民培養(yǎng)成為文明衛(wèi)生禮貌的公民。發(fā)展農(nóng)村旅游，大量的外來文化和先進思想帶入農(nóng)村，可以迅速提高農(nóng)民的文化水平，使農(nóng)民接受先進思想，實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)。 4.農(nóng)村旅游打造農(nóng)村整潔環(huán)境 農(nóng)村旅游中的旅游休閑環(huán)境的打造，農(nóng)家接待條件的建設(shè)，都是最基礎(chǔ)的內(nèi)容；旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農(nóng)村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展。最為重要的是，旅游休閑要求，村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游最求個性化、特色化、原生態(tài)文化基礎(chǔ)、唯一性等等，都形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的最佳模式?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)村旅游，有利于農(nóng)村乃至全國加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，促進農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)。 5.通過農(nóng)村旅游社區(qū)參與促進農(nóng)村管理民主 在發(fā)展農(nóng)村旅游的過程中，借鑒國外先進經(jīng)驗，提高旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與度，在尊重農(nóng)民意愿的前提下進行農(nóng)村建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿或里的村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的民主、法治意識，實現(xiàn)“管理民主”的目標(biāo)。

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兩會關(guān)于新農(nóng)村建設(shè),全國兩會關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)提案政策解讀

李克強總理做政府工作報告

3月5日上午，國務(wù)院總理李克強做首屆政府報告，在政府工作報告中，李克強總理強調(diào)：堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

山合水易機構(gòu)()認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于國家糧食安全，農(nóng)民生活水平的提高具有十分重要的意義。中央一號文件連續(xù)第11年鎖定“三農(nóng)”問題，重點提出了要加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化。在兩會政府報告中，李克強總理又一次提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這體現(xiàn)了國家對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度重視。

山合水易()認(rèn)為，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅要從生產(chǎn)水平上提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，還要挖掘農(nóng)業(yè)的潛在價值，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中積極引入鄉(xiāng)村旅游等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。山合水易認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要積極爭取政策、資金支持，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的又一引擎。

一、要與農(nóng)村扶貧政策結(jié)合，爭取扶貧資金支持

山合水易研究認(rèn)為，由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元體制，我國農(nóng)村不得不承擔(dān)起農(nóng)業(yè)人口的實際就業(yè)問題，但我國目前保守估計約有2億剩余勞動力，并且在中短期時間內(nèi)還在不斷增加。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農(nóng)村扶貧政策結(jié)合，爭取扶貧資金支持。

二、要與新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合，爭取新農(nóng)村建設(shè)政策優(yōu)勢與資金支持

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村是比較理想的接納場所。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托新建城鎮(zhèn)或者新農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等，爭取新城鎮(zhèn)建設(shè)政策、資金支持。

三、要將鄉(xiāng)村旅游與其他旅游相結(jié)合，"打包"發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局，同時要打通景區(qū)間壁壘，實現(xiàn)政策、資金的互融互通。

四、要注重環(huán)境保護， 1 2 3 4 ;

國家對農(nóng)村的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強合作社人員培訓(xùn)，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的具體辦法。

2.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。

5.增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)政策解讀的介紹就聊到這里吧，感謝你花時間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策及法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)政策解讀的信息別忘了在本站進行查找喔。