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　　農(nóng)業(yè)限水政策農(nóng)業(yè)用水問題

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)限水政策，以及農(nóng)業(yè)用水問題對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、國家現(xiàn)有的節(jié)水政策
• 2、應(yīng)對氣候變化下農(nóng)業(yè)水資源緊張有哪些對策？
• 3、長江重點(diǎn)水域10年禁捕，你支持嗎？
• 4、林果業(yè)用水有什么優(yōu)惠政策
• 5、國家保護(hù)水資源的政策

國家節(jié)水政策如下：

根據(jù)水權(quán)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定分行業(yè)、分地區(qū)農(nóng)業(yè)限水政策的萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額指標(biāo)體系，以逐步接近國際平均水平為總目標(biāo)，加強(qiáng)管理，完善法制，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。

主要行業(yè)用水目標(biāo)為：至2010年，在保證糧食安全農(nóng)業(yè)限水政策的前提下農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長（水利部提出），總用水量控制在3700億噸左右；工業(yè)節(jié)水在保證工業(yè)增加值年增長10％左右的前提下，取水量增長控制在1.2％以下（國家經(jīng)貿(mào)委提出），總用水量控制在1300億噸以下；城市居民人均生活用水量（包括第三產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)境的大生活用水）不高于發(fā)達(dá)國家平均水平（經(jīng)商建設(shè)部），即人均用量不超過130噸／年，隨著城市人口的增長，總用水量控制在1000億噸以下；生態(tài)用水也要節(jié)約，要科學(xué)地、逐漸地恢復(fù)蛻變嚴(yán)重的重要生態(tài)系統(tǒng)如黃河、塔里木河和黑河等，不斷提高用水的生態(tài)效益（正與國土資源部、林業(yè)部、環(huán)?？偩盅杏懀?，總用水量逐步提高到1000億噸左右。

總體目標(biāo)為：至2015年，年總用水量控制在7000億立方米以下，約占水資源總量2.8億立方米的1／4，符合國際用水標(biāo)準(zhǔn)?？紤]我國水資源時(shí)空分布的極不均勻性，不宜高于上述比例。全國形成穩(wěn)定的、符合我國國情和國際慣例的現(xiàn)代化用水結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)用水占52％左右，第二產(chǎn)業(yè)為18％左右，生活用水15％左右，城市人工生態(tài)用水15％左右。

地區(qū)重點(diǎn)是：北方地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)在于提高水的利用效率，西北地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是提高生態(tài)用水的生態(tài)效益，糧食主產(chǎn)區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效益，南方地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是促進(jìn)污染防治。

在新世紀(jì)，建立節(jié)水防污社會(huì)的總政策為：要做到“六高、兩低、兩合理”?！傲摺本褪翘岣呷窆?jié)水意識，適時(shí)、適地、適度地提高水價(jià)，提高用水的重復(fù)率（包括中水回用），提高用水的生態(tài)效益率，提高節(jié)水工作的技術(shù)含量，提高用水的傳輸效率；“兩低”就是降低用水造成的污染率，降低用水造成的水資源蛻化率；“兩合理”就是制訂合理的行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額，建立地區(qū)與行業(yè)合理用水結(jié)構(gòu)以保證全國水資源供需平衡。

采取科學(xué)和有效的措施，應(yīng)對和減緩今后幾十年內(nèi)氣候變化對農(nóng)業(yè)水資源利用的影響，是關(guān)系到我國的糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略問題。首先，充分認(rèn)識我國氣候變化對農(nóng)業(yè)水資源利用影響的多樣性和區(qū)域差異性，是設(shè)計(jì)和制定科學(xué)的應(yīng)對措施的基本原則和前提；而提高農(nóng)業(yè)節(jié)水和防洪排澇的生物、農(nóng)藝和工程技術(shù)水平和能力，仍然是緩解氣候變化對農(nóng)業(yè)水資源利用影響的基本手段和途徑。

因此，應(yīng)對氣候變化下農(nóng)業(yè)水資源利用的對策包括農(nóng)業(yè)水資源供應(yīng)的調(diào)配問題，這些問題包括：

（1）明確我國各大流域水循環(huán)過程受氣候變化影響的特征與發(fā)展趨勢，規(guī)劃合理的農(nóng)業(yè)水資源利用。在明確各大流域的氣候變化及其水資源供應(yīng)變化的基礎(chǔ)上，做好省區(qū)和各子流域的水資源利用規(guī)劃和相應(yīng)的管理和調(diào)控機(jī)制提供基礎(chǔ)，制訂各流域和各省區(qū)的水資源利用總體應(yīng)對方案。

（2）明確區(qū)域內(nèi)農(nóng)田尺度、灌區(qū)（或小流域）尺度的水分平衡對氣候變化的響應(yīng)，從而開發(fā)應(yīng)對氣候變化下水資源利用管理的具體措施。從各省區(qū)大尺度的水資源平衡研究出發(fā)，科學(xué)地制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)工作。

（3）明確典型農(nóng)作物和土壤的田間水分供需平衡對氣候變化的響應(yīng)，建立區(qū)域和作物針對性的農(nóng)田需水平衡賬。在氣候變化條件下，不同土壤農(nóng)田和不同作物的耗水、需水規(guī)律的變化，包括農(nóng)田土壤的“四水”轉(zhuǎn)化規(guī)律（大氣水、植物水、土壤水和地下水）的變化、作物的蒸騰蒸發(fā)的變化（氣孔導(dǎo)度的變化）、作物扎根和土壤水分利用深度的變化等，都將直接影響大田農(nóng)作物對水的需求規(guī)律，從而直接要求農(nóng)田水管理的改變。

在解決上述科學(xué)問題基礎(chǔ)上，減緩氣候變化下水資源短缺尚需采用工程技術(shù)手段，這些包括以下措施：

（1）提高流域和灌區(qū)水循環(huán)調(diào)節(jié)能力的工程與技術(shù)。水文循環(huán)過程的控制和調(diào)整，是提高流域或區(qū)域有效水資源總量的根本應(yīng)對策略。主要包括攔洪排澇和蓄水引水工程問題，區(qū)域地表水與地下水的轉(zhuǎn)化、開發(fā)和合理利用的技術(shù)優(yōu)化問題，保障自然生態(tài)需水與加強(qiáng)區(qū)域水源涵養(yǎng)的技術(shù)問題，以及農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的水資源優(yōu)化配置問題等，這既是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也是各區(qū)域應(yīng)對氣候變化對水資源影響的戰(zhàn)略問題。

（2）提高灌溉用水效率和廣泛推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和增強(qiáng)農(nóng)田土壤儲水保墑能力。農(nóng)作物的節(jié)水灌溉和節(jié)水栽培技術(shù)的發(fā)展，仍然是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源利用應(yīng)對氣候變化的核心技術(shù)。針對我國氣候變化的特征和我國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，尤其要重視水稻節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，包括淺濕灌溉技術(shù)、半旱式栽培技術(shù)、低壓管灌技術(shù)等。我國的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)依然占有較大的比重，因此加強(qiáng)和提高旱作農(nóng)田土壤的儲水能力和土壤保墑技術(shù)對于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的實(shí)際意義，也是應(yīng)對降雨時(shí)間分布不均勻性和大（暴）雨出現(xiàn)頻率增加的重要措施。

（3）農(nóng)業(yè)用水的管理體系和政策。面對越來越大的農(nóng)業(yè)水資源利用的壓力，實(shí)施更嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)用水管理，包括農(nóng)業(yè)用水的水權(quán)管理、單位產(chǎn)量的耗水考核、促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和激勵(lì)手段等，應(yīng)該成為應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)水資源利用影響不可缺少的重要方面。

（呂軍）

1.水生生物保護(hù)區(qū)

通告要求，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄的通告》公布的長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)等332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，自2020年1月1日0時(shí)起，全面禁止生產(chǎn)性捕撈。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實(shí)行禁捕的，禁捕起始時(shí)間從其規(guī)定。

今后長江流域范圍內(nèi)新建立的以水生生物為主要保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，自建立之日起納入全面禁捕范圍。

2.干流和重要支流

長江干流和重要支流是指《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長江流域禁漁期制度的通告》公布的有關(guān)禁漁區(qū)域，即青海省曲麻萊縣以下至長江河口（東經(jīng)122°、北緯31°36′30″、北緯30°54′之間的區(qū)域）的長江干流江段；岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段；大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段；以及各省確定的其他重要支流。

長江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵(lì)有條件的地方在此之前實(shí)施禁捕。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實(shí)行禁捕的，禁捕起始時(shí)間從其規(guī)定。

3.大型通江湖泊

鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，由有關(guān)省級漁業(yè)主管部門劃定禁捕范圍，最遲自2021年1月1日0時(shí)起，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

鼓勵(lì)有條件的地方在此之前實(shí)施禁捕。有關(guān)地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實(shí)行禁捕的，禁捕起始時(shí)間從其規(guī)定。

有優(yōu)惠政策的。做農(nóng)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格會(huì)相對便宜一些，規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格等同于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》國辦發(fā)〔2016〕2號《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號。

具體規(guī)定。

第一條、區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價(jià)格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類型。

第二條、實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定階梯和加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實(shí)行兩部制水價(jià)和季節(jié)水價(jià)制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)；用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)。

第三條、在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。

第四條、逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用戶主動(dòng)節(jié)水的意識和積極性。

法律分析：堅(jiān)持以人為本農(nóng)業(yè)限水政策，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題農(nóng)業(yè)限水政策，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全農(nóng)業(yè)限水政策；堅(jiān)持人水和諧，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜農(nóng)業(yè)限水政策；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機(jī)制，改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。

法律依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

第七條 國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其農(nóng)業(yè)限水政策他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十一條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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