農(nóng)機(jī)大全:河北省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》《河北省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板進(jìn)程,編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展成效
“十三五”以來,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府部署,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新要求,農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
一是全程全面機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)。全省耕種收綜合機(jī)械化率由“十三五”初期的74%增長到83%,比全國平均水平高12個百分點(diǎn)。小麥、玉米綜合機(jī)械化率分別達(dá)到99.80%、92.75%,均高出全國3個百分點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。棉花、馬鈴薯、大豆、花生綜合機(jī)械化率分別由“十三五”初期的60%、76%、44%和61%,提高到67.32%、84.50%、65.18%和79.75%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率由總體31%提升到35%。
二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助政策,補(bǔ)貼機(jī)具41.35萬臺,累計(jì)完成深松作業(yè)面積4283萬畝,全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到7965.74萬千瓦,占全國總動力7.5%,位居全國第三位。全省大型拖拉機(jī)保有量達(dá)到12.4萬臺,臺均動力從“十三五”初期的16.85千瓦增長到20.89千瓦,玉米收獲機(jī)總量由6.59萬臺增加到7.83萬臺。
三是智慧農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。圍繞精細(xì)整地、精量播種、精準(zhǔn)施肥和精確收獲等農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)關(guān)鍵技術(shù),在全省43個縣打造智慧農(nóng)場79個,探索建立了一整套以智能化為主導(dǎo)、以精準(zhǔn)作業(yè)為核心的技術(shù)體系。建設(shè)省級農(nóng)機(jī)智能化信息決策管理平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)、購置補(bǔ)貼、深松作業(yè)、秸稈綜合利用、安全監(jiān)理等方面數(shù)據(jù)采集分析智能化和互聯(lián)共享;全省智慧農(nóng)機(jī)裝備保有量接近2萬臺,走在全國前列。
四是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平和安全監(jiān)管能力不斷提升。全省農(nóng)機(jī)大戶3.9萬戶,大型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織1987家,農(nóng)機(jī)合作社2899家。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、合作社在重要農(nóng)時季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)中承擔(dān)超過65%的作業(yè)面積。全省創(chuàng)建1個全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市、32個示范縣。全省119個縣實(shí)施政策性農(nóng)機(jī)保險補(bǔ)貼,參保農(nóng)機(jī)49676臺。全省農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)比“十三五”初期大幅降低。
(二)面臨挑戰(zhàn)
一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策支持體系不健全。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用、無人化農(nóng)場建設(shè)、宜機(jī)化改造、農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)體系建設(shè)、高技能農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)等方面缺乏扶持政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、科研、教育、推廣等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制沒有真正形成,科技創(chuàng)新動力不足,企業(yè)研發(fā)投入不足,后備人才不足。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強(qiáng)。機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式、作物品種及產(chǎn)后加工不協(xié)調(diào)等問題突出,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密。農(nóng)機(jī)作業(yè)、機(jī)具存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,下田難、作業(yè)難、存放難等問題依然存在,一定程度上影響著農(nóng)機(jī)裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡不充分。主要糧食作物機(jī)械化水平較高,棉油果菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化水平較低。
(三)發(fā)展機(jī)遇
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,必須加快補(bǔ)上農(nóng)機(jī)化短板弱項(xiàng),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐。從中央及省委省政府部署上看,中央十分關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年以來,歷年中央一號文件都對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和提升農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)行安排部署,明確一系列推進(jìn)舉措。
2018年,國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。2019年,省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》,對全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展做出具體部署。
2021年,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造,加大購置補(bǔ)貼力度”等要求。這些決策部署充分肯定了農(nóng)機(jī)化在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用,明確了“十四五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方向和任務(wù)。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看,現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備已不僅僅是生產(chǎn)工具,機(jī)械化程度越來越直接地影響生產(chǎn)成本和農(nóng)民種植意愿,影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革,影響農(nóng)業(yè)投入品減量化使用和廢棄物資源化利用。
從新階段對農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求上看,在糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、奶業(yè)振興、“菜籃子”產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品保供方面,需要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用,提供裝備支撐。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,需要盡快研發(fā)一批新技術(shù)、新裝備,突破一批關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面
農(nóng)機(jī)大全
,需要加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面,需要發(fā)揮農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用,引領(lǐng)傳統(tǒng)分散經(jīng)營向規(guī)?;s經(jīng)營轉(zhuǎn)變。綜合研判,“十四五”期間,是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是我省從農(nóng)機(jī)大省向農(nóng)機(jī)強(qiáng)省邁進(jìn)的重要時期,必須立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史方位,積極應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足生產(chǎn)經(jīng)營者對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑,以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),促協(xié)調(diào),推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量品牌服務(wù)聯(lián)動轉(zhuǎn)型,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)量發(fā)展升級,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
(二)基本原則
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,發(fā)揮機(jī)械化增產(chǎn)減損作用,為全省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐;發(fā)揮機(jī)械化節(jié)本增效作用,推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;發(fā)揮機(jī)械化引領(lǐng)作用,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接;發(fā)揮機(jī)械化驅(qū)動作用,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。
堅(jiān)持全程全面、高質(zhì)高效。圍繞全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)提升,調(diào)整資源配置和政策傾向,滿足生產(chǎn)需求,主動做好配套。積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化,打牢豐產(chǎn)豐收、有效供給基礎(chǔ)。圍繞高端設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及中草藥、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),研究破解關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化瓶頸,盡快補(bǔ)齊短板,拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝部門間相互協(xié)調(diào),建立農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、推廣聯(lián)合攻關(guān)、相互協(xié)作的工作機(jī)制
農(nóng)機(jī)網(wǎng)
。緊緊圍繞各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域“無機(jī)可用、無好機(jī)用”的問題,引導(dǎo)和支持骨干企業(yè)開展高端智能農(nóng)機(jī)裝備的創(chuàng)新研發(fā),提升新型農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用水平,加快現(xiàn)有科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持政策扶持、市場主導(dǎo)。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系,優(yōu)化管理體制機(jī)制,增強(qiáng)公共服務(wù)供給,激發(fā)市場主體活力,充分調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進(jìn)機(jī)具和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,農(nóng)機(jī)裝備科技水平明顯提升,重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件“河北制造”更具品牌價值和競爭優(yōu)勢。全省農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在8200萬千瓦以上,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升到88%以上,棉花、油料主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升到73%以上。區(qū)域優(yōu)勢作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破,其中花生、大豆、谷子收獲機(jī)械化率分別提升到78%、75%和56%以上,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體提升到55%。
“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要指標(biāo)及目標(biāo)值
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)著力提升糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平
1.補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化短板。圍繞冬小麥節(jié)水灌溉、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、高速精量播種、玉米籽粒直收及烘干、馬鈴薯機(jī)種機(jī)收、谷子收獲等薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)高效適用機(jī)具研發(fā)推廣,提高機(jī)具適應(yīng)性和可靠性,重點(diǎn)解決“無機(jī)可用、無好機(jī)用”問題。強(qiáng)化良田、良種、良機(jī)、良法集成配套,總結(jié)推廣適宜技術(shù)路線和全程機(jī)械化解決方案,加強(qiáng)試驗(yàn)示范。到2025年,全省馬鈴薯、大豆耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到90%和85%。
2.推動糧食機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)。牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識,切實(shí)將減少糧食作物機(jī)收損耗浪費(fèi)納入常態(tài)化管理,推動降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)。制定或完善糧食作物精量播種、機(jī)收減損作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,加強(qiáng)糧食作物在用播種機(jī)、收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查和相關(guān)機(jī)具田間測評選型,
農(nóng)機(jī)最新政策
引領(lǐng)企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品性能。在產(chǎn)糧大縣開展機(jī)收減損技能大比武活動,每年評選30個機(jī)收減損作業(yè)能手,提高機(jī)手規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意識、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn),注重提高機(jī)具技術(shù)狀態(tài),制定機(jī)械化救災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì),促進(jìn)作業(yè)有序高效,最大程度減少損失。到2025年全省推廣高效縱軸流式谷物聯(lián)合收割機(jī)2000臺以上,建立應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)150個以上。3.構(gòu)建糧食全程機(jī)械化高效生產(chǎn)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè),促進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化與耕地保護(hù)相得益彰。加快選育宜機(jī)化糧食品種,提升育種機(jī)械化水平,推進(jìn)良種良機(jī)協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,探索適合不同作物、不同區(qū)域、不同規(guī)模的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式,形成高效機(jī)械化技術(shù)路線和解決方案。加快種子處理、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套,推動建立健全區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量糧食機(jī)械化生產(chǎn)體系。每年至少建設(shè)10個全程機(jī)械化示范縣,到2025年達(dá)到100個,引導(dǎo)有條件的縣(市、區(qū))和墾區(qū)整建制率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。
(二)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化
4.提升大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)水平。緊盯棉花、花生機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),加快補(bǔ)齊機(jī)具短板,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,著力細(xì)化完善生產(chǎn)模式,推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。棉花主產(chǎn)區(qū)示范推廣新疆機(jī)采棉標(biāo)準(zhǔn)化種植模式,推進(jìn)深耕整地、衛(wèi)星平地、覆膜播種、水肥一體化、高效植保、機(jī)械采收、殘膜回收全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)。花生優(yōu)勢區(qū)推廣深耕整地、起壟播種、無人植保、挖掘晾曬、撿拾收獲全程機(jī)械化作業(yè)技術(shù)。到2025年,全省棉花、花生耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%、90%。
5.突破特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。加快特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。推進(jìn)露地規(guī)模種植蔬菜精密播種、標(biāo)準(zhǔn)化育苗、高效移栽收獲等機(jī)械化技術(shù)示范推廣,發(fā)展葉類和根莖類作物收獲機(jī)械化,示范花類、茄果類蔬菜采摘輔助平臺。推動標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè),加快先進(jìn)適用裝備研發(fā)推廣,實(shí)現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、水肥一體、疏花疏果、修剪采摘、枝條處理等機(jī)械化作業(yè)。因地制宜推進(jìn)中藥材、食用菌等區(qū)域特色特產(chǎn)作物生產(chǎn)機(jī)械化,著力突破小籽粒、花果類中藥材機(jī)收環(huán)節(jié)瓶頸,示范推廣食用菌工廠化生產(chǎn)技術(shù),破解蘑菇自動采收環(huán)節(jié)難題。到2025年,全省露地規(guī)模種植蔬菜機(jī)械化率達(dá)到55%。
6.加快推進(jìn)設(shè)施種植全程機(jī)械化。圍繞優(yōu)勢區(qū)域,積極打造布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智能化、服務(wù)社會化的設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)。制修訂適宜不同地區(qū)的溫室設(shè)施結(jié)構(gòu)與建造標(biāo)準(zhǔn),推廣節(jié)能型設(shè)施建造材料和低能耗電動設(shè)施裝備,加快補(bǔ)齊播種移栽、高效收獲、尾菜處理等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備短板。推廣環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化和作物生長信息監(jiān)測等機(jī)械化信息化技術(shù),探索開展嫁接、授粉、巡檢、采收等農(nóng)業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。到2025年,設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到55%。
(三)加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化
7.推進(jìn)主要畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖全程機(jī)械化。健全完善畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)?;B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套,著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)設(shè)施裝備條件,鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,推動構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)。到2025年,生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?;B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上,奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?;B(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到80%、50%、50%以上。
8.構(gòu)建水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化體系。推動設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng),促進(jìn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動,健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系,加快水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等設(shè)施裝備的集成配套。完善池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范,建立健全養(yǎng)殖池塘維護(hù)修繕及設(shè)施裝備管護(hù)長效機(jī)制,推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化建設(shè)。圍繞發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖開展養(yǎng)殖模式試驗(yàn)優(yōu)化,總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化解決方案。到2025年,工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
9.推廣綠色高效養(yǎng)殖裝備技術(shù)。加快優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈飼料制備、畜禽糞污肥料化利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用,推動構(gòu)建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。遴選推廣畜牧水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式,示范推廣精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、高效起捕、水質(zhì)凈化處理等高效專用技術(shù)裝備。
(四)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化
10.推進(jìn)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)利用太陽能、空氣能等清潔能源的綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。以農(nóng)產(chǎn)品初加工重要環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),推動快速預(yù)冷、節(jié)能干燥、綠色儲藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級及畜禽屠宰、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)制造。圍繞果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值,發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等初加工機(jī)械。圍繞糧食、油料、棉花等耐儲農(nóng)產(chǎn)品減損增效,發(fā)展脫殼、清選、烘干、儲藏和膨化保鮮等初加工機(jī)械。圍繞雜糧、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)做強(qiáng),發(fā)展碾磨粉碎、混合調(diào)制、切分干制、理?xiàng)l成型、精選分級等初加工機(jī)械。
11.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究,總結(jié)推出一批農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機(jī)械化解決方案和高水平示范應(yīng)用場景。推進(jìn)糧食減損等農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備成套化,探索示范成套裝備與配套設(shè)施集成一體化發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品初加工工程化水平。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機(jī)械化”,推動農(nóng)產(chǎn)品初加工重點(diǎn)環(huán)節(jié)裝備應(yīng)用實(shí)時信息采集和智能管控系統(tǒng),鼓勵生產(chǎn)主體進(jìn)行設(shè)施與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化與信息化、智能化融合發(fā)展。制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械與成套裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施設(shè)備篩選評價,提升試驗(yàn)鑒定能力,加快推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械社會化服務(wù),積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。緊盯脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)減損增效,就地就近建立分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品初加工適配裝備體系和技術(shù)服務(wù)模式,助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
(五)加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板
12.推進(jìn)適宜裝備研發(fā)推廣。積極發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī),推動丘陵山區(qū)通用動力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)研發(fā),增加裝備供給。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定,落實(shí)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策,加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合,加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。到2025年,研發(fā)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備10臺(套)以上。
13.推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造。完善丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范,構(gòu)建農(nóng)田宜機(jī)化改造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造需求摸底,根據(jù)丘陵山區(qū)地形、地貌特點(diǎn)以及不同作物生產(chǎn)需求,因地制宜明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機(jī)化要求,提出適宜不同地形特點(diǎn)的改造方案。強(qiáng)化投入成本與收益的測算分析,結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),積極推進(jìn)地方政府債券、社會資本和有關(guān)資金支持開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造,推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。到2025年,在丘陵山區(qū)選擇15個縣開展宜機(jī)化改造試點(diǎn),治理小塊田、異形地。
(六)深入實(shí)施智慧農(nóng)機(jī)推進(jìn)行動
14.推動智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新。推動農(nóng)機(jī)導(dǎo)航、農(nóng)機(jī)作業(yè)管理和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信管理等技術(shù)系統(tǒng)集成,加快農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)終端等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進(jìn)程。圍繞農(nóng)田精細(xì)整地、精密播種、精準(zhǔn)施肥藥,創(chuàng)制智能化機(jī)具裝備,提升精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)北斗自動導(dǎo)航、ISOBUS(農(nóng)機(jī)總線)、高壓共軌、動力換擋、無級變速、新能源動力、機(jī)電液一體化等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的集成應(yīng)用,加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備,實(shí)現(xiàn)信息化、智能化生產(chǎn),促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。到2025年,推廣應(yīng)用加裝北斗終端的農(nóng)業(yè)機(jī)械不少于3萬臺,漁船通信導(dǎo)航設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
15.加大智能化技術(shù)示范推廣力度。積極引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快提升農(nóng)機(jī)裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)在大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具上的應(yīng)用,積極開展關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)智能控制系統(tǒng)推廣使用,推動設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工的自動化、智能化裝備應(yīng)用,每年建設(shè)智慧農(nóng)場、智慧牧場20個以上。繼續(xù)開展“無人農(nóng)場”試點(diǎn),開展耕種管收生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋、機(jī)庫田間轉(zhuǎn)移作業(yè)全自動、自動避障異況停車全安全、智能決策精準(zhǔn)作業(yè)全無人作業(yè)技術(shù)先行先試,構(gòu)建糧食生產(chǎn)“無人化”機(jī)械裝備與技術(shù)解決方案,每年建設(shè)“無人農(nóng)場”試點(diǎn)2個。
16.推進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)數(shù)字化管理。完善省級智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng),拓展數(shù)據(jù)梳理、實(shí)時作業(yè)分析等功能,實(shí)現(xiàn)對重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,建設(shè)國內(nèi)一流農(nóng)機(jī)管理服務(wù)平臺。提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,提升政策實(shí)施質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能裝備數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對接向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,做好機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。
(七)做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈
17.實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動計(jì)劃。緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié),全面摸清農(nóng)業(yè)機(jī)械短板,組織制定農(nóng)機(jī)短板技術(shù)裝備需求目錄,引導(dǎo)科研院所和農(nóng)機(jī)企業(yè)等向農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)短板聚焦用力。聚焦解決“一大一小”問題,開展大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目??茖W(xué)布局和建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全程機(jī)械化科研基地,為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究創(chuàng)造條件。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持開展智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)項(xiàng)目研究。推動智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),支持地方打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地和農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新聯(lián)盟、基地,主動服務(wù)研發(fā)制造需求,拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景。健全完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定大綱和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2025年創(chuàng)建先導(dǎo)區(qū)11個,研發(fā)新機(jī)具80種以上,建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣示范基地140個以上。
18.提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。培育壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體,每年培育托管面積萬畝以上的示范組織100個,新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織200個,創(chuàng)建省級農(nóng)機(jī)合作社示范社50家。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)區(qū)域中心建設(shè),依托農(nóng)機(jī)服務(wù)主體等,每市至少打造3個“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)專用農(nóng)機(jī)裝備儲備建設(shè),提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務(wù)能力。采取政府訂購、定向委托、獎勵補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織參與對軍烈孤困寡等群體提供優(yōu)先、優(yōu)惠或免費(fèi)等農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、利益共贏。到2025年培育省級聯(lián)合體達(dá)到350個以上。
19.推動農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育具有河北特色的優(yōu)勢農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群,加快保定、滄州農(nóng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)集群,石家莊、邯鄲、邢臺整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群和衡水、定州、辛集特種專用農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極推動運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)建設(shè)便捷高效的農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),便利農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機(jī),提升農(nóng)機(jī)流通信息化、規(guī)模化水平。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)的決定,制定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)規(guī)范,推動農(nóng)機(jī)維修服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵維修中心與單個或多個農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等企業(yè)組織聯(lián)合,充分利用各方配件供應(yīng)、維修設(shè)備、技術(shù)人員等資源優(yōu)勢,加快區(qū)域維修服務(wù)中心建設(shè)步伐。到2025年建設(shè)區(qū)域維修服務(wù)中心達(dá)到120個以上。
20.推進(jìn)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)大綱制定、教材編寫、課件選推等基礎(chǔ)工作,有效利用企業(yè)現(xiàn)場設(shè)備和場所開展培訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織等社會力量主體作用,壯大農(nóng)機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)規(guī)模,提高農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級開展新工科研究與實(shí)踐,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作,支持優(yōu)勢農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地和實(shí)訓(xùn)基地,加快農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織科學(xué)配置作業(yè)機(jī)具,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能培訓(xùn),促使農(nóng)機(jī)保有量和類型結(jié)構(gòu)滿足救災(zāi)防災(zāi)需要。
(八)持續(xù)提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力
21.嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政審批機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。加強(qiáng)“雙控”機(jī)制建設(shè),管控一批重大風(fēng)險、消除一批重大隱患、形成一批有效制度。每年在重要時間節(jié)點(diǎn),對重點(diǎn)機(jī)具和關(guān)鍵人員開展安全生產(chǎn)隱患排查。嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé),依法核發(fā)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證,做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試管理,嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,有效遏制發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)安全事故。
22.持續(xù)提升安全監(jiān)管能力。深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,將創(chuàng)建工作納入政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,每年創(chuàng)建一批代表性強(qiáng)、示范效果好、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的全國及省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市、示范縣、示范崗位標(biāo)兵。每年確定一個主題開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡刃麄骰顒?,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和安全操作知識,提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識。加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備建設(shè)。常態(tài)化組織農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練,提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),組織開展崗位知識和技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)崗位練兵常態(tài)化,推行專業(yè)崗位持證上崗,培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管信息化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)深度融合,努力構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用的信息化綜合服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與服務(wù)信息化。到2025年建設(shè)農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心10個以上。
23.加快老舊農(nóng)機(jī)報廢更新。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策,健全完善報廢農(nóng)機(jī)回收拆解網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大補(bǔ)貼實(shí)施覆蓋面,優(yōu)先扶持老舊收獲、插秧、植保、脫粒等糧食生產(chǎn)機(jī)具報廢更新。加強(qiáng)對回收農(nóng)業(yè)機(jī)械的解體銷毀監(jiān)督,嚴(yán)禁報廢機(jī)械回流市場,對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具,制定風(fēng)險防控措施,嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為,嚴(yán)懲違規(guī)主體。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)報廢更新績效考核,積極推動報廢更新補(bǔ)貼信息化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)月報和總結(jié)分析季報制度,確?;菝裾呗鋵?shí)落地。通過政策實(shí)施,進(jìn)一步加大耗能高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和綠色發(fā)展。到2025年,農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作覆蓋全部農(nóng)業(yè)縣。
24.提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力。加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定基礎(chǔ)建設(shè),加大儀器設(shè)備投入,建設(shè)拖拉機(jī)動力性能、植保機(jī)械、烘干機(jī)械等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,升級改造排灌機(jī)械實(shí)驗(yàn)室,提升農(nóng)機(jī)鑒定能力。開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定,解決因無《推廣鑒定大綱》的創(chuàng)新產(chǎn)品不能進(jìn)行鑒定問題,及時將產(chǎn)業(yè)急需和補(bǔ)短板創(chuàng)新產(chǎn)品納入鑒定產(chǎn)品種類指南,推動新型農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)鑒定技術(shù)研發(fā),完善農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定信息系統(tǒng),促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)用戶和農(nóng)機(jī)鑒定綜合管理服務(wù)的深度融合,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的技術(shù)支撐作用。
四、重點(diǎn)工程
(一)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工程
結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及地下水超采綜合治理、秸稈綜合利用、畜禽糞污處理、奶業(yè)振興等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目安排,由重點(diǎn)選擇大田作物機(jī)械化向棉花、花生、蔬菜、中藥材等區(qū)域優(yōu)勢作物以及畜禽養(yǎng)殖薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化拓展,重點(diǎn)在節(jié)水灌溉、玉米籽粒直收、棉花機(jī)械采收、花生聯(lián)合收獲、蔬菜移栽收獲、中藥材播種收獲、糞污處理等環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板。開展區(qū)域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化評價,到2025年,推出3個市整建制率先實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。
(二)農(nóng)機(jī)購置及應(yīng)用補(bǔ)貼政策落實(shí)工程
穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,著力穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能,突出優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、獎優(yōu)罰劣,加大對智能、高端安全農(nóng)機(jī)裝備支撐力度,持續(xù)提升政策實(shí)施精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。積極爭取國家農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn),探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式,實(shí)施購置補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等相結(jié)合的補(bǔ)貼方式。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)全流程線上高效安全辦理。
(三)農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)研發(fā)工程
圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,聚焦糧食安全、地下水壓采、秸稈綜合利用、畜禽糞污處理、保護(hù)性耕作和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,以智能、高效、綠色農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)為重點(diǎn),通過機(jī)具研發(fā),突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸,加快新型農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展,不斷推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。每年研發(fā)15種新機(jī)具,研究制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)15個以上。
(四)農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè)工程
以打破土壤犁底層、提升耕地質(zhì)量、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域、嚴(yán)格篩選作業(yè)主體、注重規(guī)范操作程序、分級開展督導(dǎo)檢查為關(guān)鍵,重點(diǎn)在糧食生產(chǎn)核心區(qū)、地下水超采區(qū)以及其他群眾要求迫切的適宜地區(qū),開展農(nóng)機(jī)深松深耕作業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼引導(dǎo)作用,確保完成年度作業(yè)任務(wù),增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。每年完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積700萬畝,農(nóng)機(jī)深耕作業(yè)80萬畝。
(五)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力提升工程
按照“省級主辦、市級承辦,田間觀摩、參與互動,現(xiàn)場教學(xué)、專家指導(dǎo),一主多元、協(xié)同推進(jìn)”原則,以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為重點(diǎn),圍繞全省特色產(chǎn)業(yè)以及國家和省主推政策技術(shù),在全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)以及重點(diǎn)地區(qū)舉辦農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動,通過大演示、大展示、大宣傳、大培訓(xùn),示范推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新成果、新模式和新經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研推用一體化技術(shù)推廣新平臺新機(jī)制,引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化全程全面創(chuàng)新發(fā)展。每年舉辦農(nóng)機(jī)推廣田間日活動3-5次。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展聯(lián)席會議制度作用,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)量發(fā)展。建立完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制,圍繞政策創(chuàng)設(shè)、重大專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排,落實(shí)工作責(zé)任,健全工作機(jī)制,將農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)工作和考核內(nèi)容。積極參與工業(yè)和信息化、科技部門開展技術(shù)改造、機(jī)具研發(fā)、數(shù)字化車間建設(shè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等項(xiàng)目實(shí)施,瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和發(fā)展方向,列出短板機(jī)具目錄清單。組織調(diào)動全系統(tǒng)力量,完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化政策支持
省級安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范和集成推廣。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展深松深耕、機(jī)播機(jī)收和生產(chǎn)托管服務(wù)。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織等主體,以各種形式開展機(jī)庫棚、機(jī)耕道、烘干機(jī)塔等基礎(chǔ)條件建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)搶種搶收搶烘服務(wù)能力建設(shè)。免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)車輛的通行費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放,探索將權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備納入農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍,鼓勵開展農(nóng)機(jī)保險。農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策,農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。探索“農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼質(zhì)押+農(nóng)機(jī)具抵押”等擔(dān)保貸款模式。擴(kuò)大政策性農(nóng)機(jī)保險覆蓋面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。
(三)強(qiáng)化科技支撐
組織省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研院所、高等學(xué)校成立攻關(guān)團(tuán)隊(duì),開展農(nóng)機(jī)關(guān)鍵和核心技術(shù)攻關(guān),盡早補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板。建立產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、應(yīng)用等部門聯(lián)動的農(nóng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新體系。推動高等院校、科研院所、優(yōu)勢企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會學(xué)會等各相關(guān)方發(fā)揮自身優(yōu)勢,共建農(nóng)機(jī)裝備聯(lián)盟,開展技術(shù)服務(wù)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與新型經(jīng)營主體對接,探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和推廣新模式。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各級農(nóng)機(jī)化管理干部和技術(shù)服務(wù)人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī),不斷提升自覺運(yùn)用法治思維、法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、解決問題的能力。充分發(fā)揮政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化引導(dǎo)作用,重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持,為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)改革,加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo),完善鑒定推廣服務(wù),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在活動組織、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律和項(xiàng)目申報等方面的作用。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)普法宣傳,推動法律法規(guī)進(jìn)村進(jìn)戶,將普法融入日常管理服務(wù)中,營造良好法治氛圍。
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